2013_CBS_06175 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - regularisatie handelsgeheel aan de Boomsesteenweg 1010 te 2610 Wilrijk - Goedkeuring

Mannimmo vof diende op 8 april 2013 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de regularisatie van een bestaande handelsvestiging aan de Boomsesteenweg 1010 te 2610 Wilrijk. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 3.850 m².
Eén digitaal en één papieren exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met het voorliggende dossier wil de eigenaar van Mannimmo vof zich regulariseren en een sociaaleconomische vergunning bekomen voor de bestaande handelsvestiging, opgericht sinds 1992, aan de Antwerpsesteenweg 67-69 te 2630 Aartselaar en Boomsesteenweg 1010 te 2610 Wilrijk. Het handelsgeheel bestaat uit twee winkelunits: één winkel met een assortiment wooninrichting (1.900 m²) en een dierenspeciaalzaak (1.950 m²). De winkelunit met het assortiment wooninrichting werd in het verleden uitgebaat door Lapeyre maar is momenteel leegstaand. De eigenaar heeft reeds een principieel huurcontract met een nieuwe uitbater voor hetzelfde assortiment. Om contractuele redenen kan de nieuwe uitbater nog niet vermeld worden in de voorliggende aanvraag. Voor de wijziging van huurder binnen éénzelfde assortiment dient de aanvrager geen nieuwe sociaaleconomische vergunning aan te vragen.

De bestaande handelsvestiging is reeds sinds 1992 aanwezig op de huidige gevraagde locatie. Een deel van de handelsvestiging ligt op het grondgebied van Aartselaar en het andere deel is op het grondgebied van Wilrijk gelegen, waardoor de aanvrager volgens het NSECD zowel bij Aartselaar als bij de stad Antwerpen een sociaaleconomische vergunning dient aan te vragen. De gemeente Aartselaar en de stad Antwerpen dienen beiden een uitspraak te doen over het gedeelte van het handelsgeheel dat op hun grondgebied ligt.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. de Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door gemeenteraad op 27 maart 2006, jaarnummer 440) stelt dat uitzaaiing, uitbreiding en wildgroei op de Boomsesteenweg in geen geval gewenst is. Dit dossier behandelt een regularisatie zonder uitbreiding. Ook stelt de nota het als volgt: “Wanneer bestaande grootschalige detailhandelszaken in deze zones hun pand verlaten, is een nieuwe commerciële invulling in het bestaande pand wel mogelijk”;
2. het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen selecteert de Boomsesteenweg als een concentratiezone voor grootschalige stedelijke publieke functies en activiteiten en als kleinhandelsconcentratie die samenhangt met het stedelijk gebied. Het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen omschrijft de Boomsesteenweg als een zone met grootschalige detailhandel en als winkelstraat. Hieruit kan afgeleid worden dat de voorliggende aanvraag in de lijn ligt van de vooropgestelde ontwikkelingen aan de Boomsesteenweg;
3. doordat de stedenbouwkundige vergunning werd uitgereikt door de dienst stedenbouw van de gemeente Aartselaar, beschikt de dienst stedenbouwkundige vergunningen van de stad Antwerpen over onvoldoende informatie om advies over dit dossier te leveren. Het advies van de dienst stedenbouw van Aartselaar wordt opgenomen onder de sociaaleconomische vergunning van de gemeente Aartselaar.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. het project is gelegen aan de Boomsesteenweg (A12 en N177). De Boomsesteenweg is een belangrijke en druk gebruikte invalsweg naar Antwerpen en is geselecteerd als regionale openbare vervoersas en als bovenlokale functionele en recreatieve fietsroute. De Boomsesteenweg is ten noorden van de gevraagde locatie verbonden met de Antwerpse Ring.
2. laden en lossen gebeurt op eigen terrein zodat de hinder voor verkeer op de Boomsesteenweg tot een minimum beperkt wordt. Er wordt aanbevolen om de leveringen zoveel mogelijk buiten de spitsuren te laten gebeuren om het wegennet niet extra te belasten en geen hinder te veroorzaken op de parking;
3. op de site zijn 27 parkeerplaatsen beschikbaar wat voldoende is voor de dienst mobiliteit. Deze parking is bereikbaar met een gebundelde in- en uitrit en nog een extra uitrit. Dit voldoet niet aan het streven om met zo weinig mogelijk conflictpunten een veiligere Boomsesteensweg te creëren. Beter is één enkele gecombineerde in- en uitrit om het terrein vanaf de Boomsesteenweg op en af te rijden. Ter hoogte van deze uitrit dient ook signalisatie te worden aangebracht die de autobestuurders erop wijst dat zij een fietspad kruisen dat vaak in twee richtingen gebruikt wordt. Dit kan met een bord A51 en M10. Dit wordt onder de voorwaarden opgenomen;
4. op het moment van de aanvraag voorziet de aanvrager niet in fietsenstallingen voor klanten of personeel. Om zowel de klanten als het personeel te stimuleren om met de fiets te komen, is het nodig dat er een fietsenstalling, liefst overkapt, nabij de ingang voor het cliënteel en een aparte fietsenstalling voor het personeel geplaatst wordt. Dit wordt toegevoegd aan de voorwaarden.
5. in het aanvraagdossier worden ook geen andere maatregelen ter bevordering van duurzame verplaatsing door het personeel opgesomd. Om het personeel te stimuleren om op een duurzame wijze naar het werk te komen, kunnen verschillende initiatieven genomen worden vrij te bepalen door de beide winkels. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden.  

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

1. gelet op het feit dat een bestaande handelszaak door een zaak met een soortgelijk assortiment vervangen wordt, is er weinig of geen impact op de stadskern te verwachten;
2. de Vlaamse Regering keurde op 23 juli 2010 de startnota Winkelen in Vlaanderen goed, waarin zij de krachtlijnen voor haar detailhandelsbeleid uittekent. Een belangrijk aandachtspunt hierbij is het versterken en beschermen van de handelskernen en het tegengaan van verdere verlinting langsheen de invalswegen. Het regulariseren van deze handelszaken zal er niet toe leiden dat de A12 verder zal verlinten in noordelijke of zuidelijke richting.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. in het dossier staat vermeld dat Mannimmo vof de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de eigenaar ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. volgens de aanvrager zal de handelsvestiging 11 voltijdse arbeidsplaatsen tellen, 5 voor de winkel in wooninrichting en 6 voor de dierenspeciaalzaak. In het dossier staat vermeld dat Mannimmo vof alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de eigenaar ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.