2013_CBS_06174 - Sociaaleconomische vergunning - assortimentswijziging van een zaak in huishoudlinnen naar een kledingzaak aan de Korte Gasthuisstraat 17 te 2000 Antwerpen - Goedkeuring

N.V. H&M Hennes & Mauritz diende op 15 mei 2013 een dossier in voor de assortimentswijziging van een zaak in huishoudlinnen naar een kledingzaak aan de Korte Gasthuisstraat 17 te 2000 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 736 m².
1 digitaal en 1 papieren exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met het voorliggende dossier wil de eigenaar een assortimentswijziging doorvoeren aan het pand in de Korte Gasthuisstraat 17 te 2000 Antwerpen. Er bestaat nog geen sociaaleconomische vergunning voor de bestaande handelszaak omdat bij de oprichting van de zaak dit niet hoefde onder de toenmalige wetgeving. Het betreft een assortimentswijziging van een zaak in bed- en huishoudlinnen naar een zaak in kleding, schoenen en modeaccessoires.

De handelszaak wordt verdeeld over twee verdiepingen: 405 m² op de gelijkvloerse verdieping en 331 m² op de eerste verdieping.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. in de Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door gemeenteraad op 27 maart 2006, jaarnummer 440) wordt als belangrijke beleidslijn aangehaald dat nieuwe grootschalige detailhandel in eerste instantie in de bestaande winkelgebieden moet worden geïntegreerd, eerder dan op locaties buiten de winkelgebieden of buiten het stedelijk weefsel. H&M volgt deze beleidslijn, want de inplanting van deze kledingwinkel past binnen de context van het hoofdwinkelgebied van Antwerpen, waar de belangrijkste bovenlokale shoppingvoorzieningen gesitueerd zijn. Dit dossier kadert dus binnen het kernversterkend beleid/bundelingsbeleid van de stad;
2. het in gebruik nemen van meerdere verdiepingen is voor handelszaken in een dichtbebouwd winkelgebied vaak de enige manier om deze panden aan te passen aan de actuele noden van (inter)nationale merkenwinkels. Vaak hebben ze minimum 500 m² nettohandelsoppervlakte nodig om hun assortiment optimaal te kunnen voeren. Andere winkels op de Meir en omgeving gaven al het voorbeeld. Met uitzondering van stockage en dergelijke, is de verdieping boven of onder de benedenverdieping bovendien vaak niet functioneel ingevuld. Het innemen van de eerste verdieping door handel is dus aan te moedigen. Dit past ook binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad, waar het stedenbouwkundig wordt toegelaten om op de eerste verdieping handel te vestigen;
3. de aanvraag betreft een overname met assortimentswijziging. Er worden door de aanvrager geen substantiële wijzigingen aan het pand doorgevoerd. Er dient echter wel bij de dienst stedenbouw een vergunningsaanvraag ingediend te worden omdat de huidige toestand van het pand niet strookt met de stedenbouwkundige bepalingen. Dit wordt niet als voorwaarde opgenomen in de sociaaleconomische vergunning, maar de aanvrager dient over zowel een sociaaleconomische als een stedenbouwkundige vergunning te beschikken alvorens de activiteiten te kunnen starten;
4. het pand is volgens het Ruimtelijke Uitvoeringsplan Binnenstad gelegen in een woonzone met een overdruk van detailhandel. De voorschriften stellen dat in deze zone minimum de helft van de brutovloeroppervlakte van het gebouw als wonen moet worden bestemd. De dienst stedenbouw stelt dat een regularisatie van de uitbreiding van de commerciële ruimte niet in overeenstemming is met artikel 2.1. van het Ruimtelijke Uitvoeringsplan. Omdat dit criterium van toepassing is bij de reglementering van de stedenbouwkundige vergunning, wordt dit niet als voorwaarde opgenomen in de sociaaleconomische vergunning.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet en met de fiets.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. de handelszaak situeert zich in het winkelgebied "Wilde Zee", dichtbij de hoofdwinkelstraat Meir en onderdeel van het winkelcentrum van de binnenstad. De straat is dan ook goed bereikbaar te voet, met de fiets en het openbaar vervoer. De consument kan eveneens met de auto tot dicht bij de locatie geraken en gebruik maken van de ondergrondse parkeergelegenheden in de omgeving;
2. er worden door de aanvrager geen fietsenstallingen geplaatst op eigen terrein. De dienst mobiliteit stelt dat er in de nabije omgeving voldoende parkeermogelijkheden zijn voor fietsers. Zij geven echter wel aan dat het wenselijk is om voor het personeel een aparte afsluitbare fietsenberging te maken;
3. in het aanvraagdossier zegt de eigenaar dat er maatregelen zullen genomen worden om het personeel aan te moedigen zich op een duurzame wijze te verplaatsen naar het werk;
4. H&M plant om te laden en lossen aan de toegang van het pand en voor de openingstijden van de winkels wanneer er verkeer is toegelaten in de straat. Laden en lossen gebeurt manueel met grote bestelwagens die zoveel mogelijk het lossen en laden combineren. Dit vormt geen probleem voor de dienst mobiliteit.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Op de aangevraagde locatie is reeds lange tijd een zaak in huishoudlinnen gevestigd. De omvorming naar kleding ligt in de lijn van de transitie in de omgeving van de Wilde Zee: het gebied komt meer en meer in de aandacht van buitenlandse winkelketens om hier hun (eerste) vestiging te openen. De groep rond H&M kiest ook hier voor een primeur: het eerste filiaal van een nieuw uithangbord (na H&M en COS). Hiermee wordt Antwerpen opnieuw positief op de kaart van het retaillandschap gezet.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. in het dossier staat vermeld dat de handelszaak de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming zal naleven. Een door de uitbaters of eigenaars ondertekende verklaring ontbreekt;
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. bij de assortimentswijziging van de handelszaak verwacht de aanvrager een creatie van 5 voltijdse en 8 deeltijdse arbeidsplaatsen. In het dossier staat vermeld dat de aanvrager de vigerende wetgeving inzake sociale wetgeving en arbeidswetgeving zal respecteren;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale of arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving, is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval van een ontwerphandelsvestiging met een nettohandelsoppervlakte tot en met 1 000 m² moet het college van burgemeester en schepenen binnen de 50 kalenderdagen na indiening van het dossier een beslissing nemen en die kenbaar maken aan de aanvrager en aan het NSECD (er is dus geen advies van het NSECD nodig).