2013_CBS_05753 - Planologisch attest Landrover Metropool NV - District Merksem. Positief planologisch attest - Goedkeuring

Van 12 januari 2013 tot en met 11 februari 2013 liep het openbaar onderzoek. Tijdens dit openbaar onderzoek is er één bezwaarschrift ontvangen. Gelijktijdig zijn de nodige adviezen opgevraagd bij de bevoegde instanties.

Op 18 februari 2005 (jaarnummer 1073) keurde het college de interne procedure voor de behandeling van een planologisch attest goed.

In 2008 heeft Landrover Metropool nv een planologisch attest aangevraagd. Op 20 juni 2008 (jaarnummer 7573) heeft het college een negatief planologisch attest afgeleverd.  

Op 27 november 2012 heeft de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar van Landrover Metropool nv opnieuw een aanvraag voor een planologisch attest ontvangen. Op 20 december verklaarde hij dit attest ontvankelijk en volledig en is de behandeling van het planologisch attest toegewezen aan de stad Antwerpen.

Een planologisch attest is een document waarin de bevoegde overheid aangeeft of een bestaand, hoofdzakelijk vergund en niet verkrot bedrijf, al dan niet kan blijven op de plaats waar het gevestigd is en wat de (ruimtelijke) ontwikkelingsmogelijkheden zijn op korte en lange termijn.

Ontvangen bezwaarschrift

Het gaat hier vooral om een aantal aandachtspunten bij de uitwerking:

• groene afsluiting maar zonder dat het een hoge muur wordt;
• automatische verlichting voorzien in de doorrit;
• alleen open als de garage in werking is, anders afgesloten met een poort en ook geen publieke parking;
• vooraan keerpunt voorzien om mensen die verkeerd rijden gemakkelijk te laten draaien.

Ingewonnen adviezen

• District Merksen 8/2/2013 : ongunstig
• Stadsontwikkeling/stedenbouwkundige vergunningen 11/2/2013 : gunstig
• Stadsontwikkeling/mobiliteit en ruimtelijke planning 7/2/2013 : ongunstig
• Actieve stad/ondernemingen 8/2/2013 : gunstig
• Provincie ruimtelijke ordening en mobiliteit : 11/2/2013 : gunstig met voorwaarden
• Provincie afdeling water 6/2/2013 : gunstig
• Vlaamse administratie wegen en verkeer 8/2/2013 : gunstig met voorwaarden
• Vlaamse administratie natuur en bos 30/1/2013 : ongunstig
• Vlaamse administratie duurzame landbouw 23/1/2013 : geen advies
• Vlaamse administratie ruimtelijke ordening 14/3/2013: : gunstig met voorwaarden
• Eindadvies GECORO 27/3/2013 : ongunstig

Eindadvies gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO)

In kader van de procedure voor een planologisch attest werd op 27 maart het dossier, de uitgebrachte adviezen en het ontvangen bezwaarschrift voorgesteld en besproken door de GECORO. De GECORO beslist om een negatief advies op het voorgestelde planologisch attest te geven.

Het project ligt op een plek die niet beantwoordt aan 'een goede ruimtelijke ordening'. Elk project dat in de toekomst in dit gebied wordt gerealiseerd zou in min of meerdere mate moeten bijdragen tot de verbetering van de huidige situatie op het vlak van inrichting, mobiliteit en bescherming van de resterende natuurwaarden. GECORO is van oordeel dat het voorliggende project geen bijdrage levert tot verbetering en dat betere oplossingen kunnen worden gevonden die voldoen aan de behoefte van de aanvrager en tevens aan deze van andere bewoners en gebruikers van het gebied.

GECORO is van mening dat daarvoor best op korte termijn een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) wordt opgemaakt dat sowieso nodig is omwille van de noodzakelijke wijziging van het gewestplan.

Mits een goede aanpak van dit RUP kan ervoor gezorgd worden dat niet alleen de belangen van de aanvrager maar ook deze van aangelanden en deze van de stad in acht genomen worden.

Het project moet dus op dit ogenblik negatief geadviseerd worden omdat in het andere geval de aanvrager direct een vergunningsaanvraag zou kunnen indienen die niet kan voldoen aan de voorwaarden die moeten worden gesteld.

 GECORO adviseert om:

• onmiddellijk de opmaak van een RUP op te starten;
• met alle betrokkenen te zoeken naar aanvaardbare oplossingen voor de verschillende problemen onder leiding van de stad; zulke oplossingen maken het misschien nodig dat een klein stukje grond zal moeten worden onteigend indien er geen akkoord komt tussen de verschillende eigenaars; deze grond is nodig om het aantal toegangen tot het gebied tot 1 te beperken wat noodzakelijk is voor de verkeersveiligheid; ook de onteigening en doorverkoop van de achterliggende zonevreemde woningen behoort tot de mogelijkheden.

Een goede oplossing moet voldoen aan volgende voorwaarden:

• koppelen van de toegangen tot de beide parkings en de toegang tot de woningen en rekening houden met de doortrekking van de tram;
• verbeteren van de toegankelijkheid van de woningen indien deze behouden worden;
• maximale vrijwaring van de waardevolle groene ruimte en de natuurwaarden;
• verder onderzoeken of het bouwen van een gestapelde parking tot de mogelijkheden behoort omwille van het principe van zuinig ruimtegebruik dat in het Beleidsplan Vlaanderen centraal staat;
• de perimeter van het RUP zal minimaal de hele lus moeten omvatten en niet slechts het project. 

Argumentatie:

De voorliggende aanvraag behandelt de uitbreiding met een bijkomende parking bij een bestaande garage. Doordat deze bijkomende parking in een bufferzone gelegen is, moet er een ruimtelijk uitvoeringsplan RUP worden opgemaakt. Vanuit deze optiek heeft Landrover Metropool nv een planologisch attest aangevraagd. Bij afgifte van een positief planologisch attest kan het bedrijf de nodige vergunningsaanvragen indienen nog voor het ruimtelijk plan goedgekeurd is.

Geen van de ingediende adviezen of bezwaren, heeft principiële opmerkingen over een uitbreiding van de functie op deze locatie. Vanuit ruimtelijk oogpunt is dit een geschikte locatie voor een autohandel.

Over de inrichting van voorliggende aanvraag kunnen twee fundamentele opmerkingen weerhouden worden:

• Het plan getuigt niet van zuinig ruimtegebruik door de bijkomende ruimte enkel aan te wenden als parkeerplaats en niet te streven naar een gestapelde oplossing. Bovendien liggen achter Landrover twee zonevreemde woningen. Deze woningen moeten in het RUP betrokken worden opdat een rechtszekere toekomst kan geboden worden.
• De keuze voor drie inritten vergroot de conflictzone met het voet- en fietspad en de rijbaan. Bovendien zal vlakbij de verkeerslichten aan het kruispunt van de Kapelsesteenweg en de Bredabaan een verwarrende situatie ontstaan. De weg naar de woningen achterin scheidt de bestaande en de nieuwe parking. Daardoor kunnen auto's enkel over de Kapelsesteenweg van de ene parking naar de andere gereden worden.

Binnen het op te maken RUP kan de mogelijkheid geboden worden om het terrein en eventueel aangrenzende percelen ruimtelijk zuiniger in te richten. Er zal verder onderzocht moeten worden hoe dit vertaald kan worden in het RUP.

Het  aantal in- en afritten blijft een obstakel om van een veilige aansluiting op de openbare weg te kunnen spreken. Daarom wordt bij het positief planologisch attest als randvoorwaarde opgenomen om het aantal in- en afritten tot slechts één te beperken.

Art. 4.4.24. en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering op 15 mei 2009, dat de algemene bepalingen over het planologisch attest weergeeft.

Het (uitvoerings)besluit van de Vlaamse regering van 4 juni 2004 dat de nadere (meer specifieke) regels voor het planologisch attest vastlegt.