Terug

2013_CBS_04464 - Huisvesting - Perceel Bloemstraat 40 | 2140 Borgerhout. Principebeslissing. Toekomstvisie. - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 03/05/2013 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Liesbeth Homans, schepen; Serge Muyters, waarnemend korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2013_CBS_04464 - Huisvesting - Perceel Bloemstraat 40 | 2140 Borgerhout. Principebeslissing. Toekomstvisie. - Goedkeuring 2013_CBS_04464 - Huisvesting - Perceel Bloemstraat 40 | 2140 Borgerhout. Principebeslissing. Toekomstvisie. - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

In haar zitting van 10 juni 2005 (jaarnummer 6639) keurde het college de werking van de patrimoniumcel goed, die onder andere advies verstrekt bij de invulling van leegstaande ruimte. Deze cel is intussen omgevormd tot de afdeling huisvesting die de ruimte in stedelijk bedrijfsvastgoed (vroegere niet-financieel patrimonium) beheert en streeft naar een efficiënt ruimtegebruik door stadsdiensten vanuit kostenbesparend oogpunt. Op 9 mei 2008 (jaarnummer 5706) erkende het college de huisvestingscommissie in haar adviserende en superviserende rol bij de optimalisatie van het patrimonium en keurde goed dat alle huisvestingsvragen verplicht aan de huisvestingscommissie moeten voorgelegd worden voor advies.

Argumentatie

Tot op heden wordt het openbaar plein op de hoek van de Bloemstraat en de Borgerhoutsestraat gebruikt als een basketbalplein met metalen vangnet. Daarnaast is er ook een speelpleintje met een glijbaan, een touwenweb en banken ingericht. Het plein staat bekend als het Mala Zimetbaumplantsoen.

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling stelt de vraag om de percelen die deel uitmaken van het openbaar plein te affecteren, zodat het deel gaat uitmaken van het openbaar domein, en niet langer om private percelen (eigendom stad Antwerpen) gaat. Het perceel 370 E 18 (links) beslaat het grootste deel van het plein. Het perceel 370 F 18 (rechts) wordt voor wat betreft een smal ‘gangetje’ ingenomen door het plein. Beide percelen zijn eigendom van de stad Antwerpen. Perceel 370 F 18 (rechts) is in erfpacht gegeven aan het Centraal Katholiek Schoolcomité van Antwerpen. De gebouwen zijn in hun eigendom. Naar aanleiding van een beslissing van de gemeenteraad op 26 mei 2003 (jaarnummer 967) werd de erfpachtovereenkomst op 18 maart 2004 als volgt gewijzigd: De erfpacht zal slechts vervreemd of met een zakelijk recht mogen worden bezwaard met de instemming van de Raad van bestuur  van de Dienst voor Infrastructuurwerken van het gesubsidieerd onderwijs (DIGO). Een gedeelte van het in erfpacht gegeven perceel bezwaren met een zakelijk recht of affecteren, is dus niet zomaar mogelijk.

De gebouwen die opgetrokken zijn door het Centraal Katholiek Schoolcomité van Antwerpen, staan volgens het kadasterplan deels op het perceel 370 E 18. Het volledige perceel 370 E 18 affecteren, is dus ook niet zomaar mogelijk. 
 
Het is aanbevolen te onderzoeken of de huidige splitsing van percelen correct is, aangezien de huidige voorstelling conflicteert met de erfpachtovereenkomst. Afhankelijk van dit onderzoek zal, of de opdeling van de kadastrale percelen, of de erfpachtovereenkomst aangepast worden.
 
Los van de vraag om over te gaan tot affectatie, werd door de eigenaar van pand nr. 38, de vraag gesteld of de ‘blinde’ muur kan worden opgeknapt. Hij argumenteert als volgt: "De bescherming en versteviging die na de afbraak van nummer 40 werd aangebracht is in erbarmelijke staat. Bovendien werpt hij een smet op het uitzicht van het plein. Ik ben bezig met de planning van de verbouwing van nummer 38. Het lijkt me een goed idee om bij deze gelegenheid dit litteken in het straatbeeld aan te pakken. In mijn ogen dient deze muur minstens te worden bekleed of zelfs helemaal heropgebouwd. Daar het feitelijk om een gevel op het plein gaat, lijkt het me ook aangewezen om hem als zodanig te behandelen en te voorzien van gevelsteen. Ik zou in deze muur graag vensteropeningen maken zodat ik ook zijdelingse lichtinval krijg in mijn huis. Dit komt niet enkel mij ten goede   maar ook het straatbeeld en de sociale controle op het plein."
 
In huidige situatie, is het zo dat de stad Antwerpen als eigenaar van het perceel 370 E 18 ook mede-eigenaar is van de genoemde muur. De stad Antwerpen is verplicht haar zijde van de muur in goede staat te houden of te brengen.

Adviezen

stadsontwikkeling. Openbaar domein. Gunstig onder voorwaarden

De ontwikkeling van het plein is indertijd gebeurd in samenspraak met het district, de buurt en de naburige school. Aangezien het met subsidiemiddelen van het stedelijk ontwikkelingsfonds gebouwd is, werd het maatschappelijk belang van dit pleintje reeds vroeger aangetoond.  
In de huidige bestuursakkoorden van zowel stad als district is het belang van buurtpleintjes zeer hoog ingeschat. Voor de stad ligt de nadruk op de ontwikkeling van buurtleven en samenhorigheid. Voor het district is de vaststelling dat er te weinig buurtgroen en speelruimte aanwezig is een aanleiding om het plein zeker te behouden. Het pleintje was bij de opbouw als een hedendaags ontwerp opgebouwd. Het onderhoud is gedurende de vorige jaren goed uitgevoerd door het district waardoor de levensduur van het plein nog zeer lang kan worden aangehouden. Voor de renovatie van het speelterrein werd in de districtsbegroting middelen voorzien voor een grondige renovatie in 2018.  Door het terrein op te nemen in het openbaar domein kan de het district ten volle de bevoegdheid voor het verdere onderhoud en vernieuwing opnemen.
Een deel van het kadastraal perceel 370 F 18 heeft een spievormig klein stuk aan de zijde van de Bloemstraat. Het is niet heel duidelijk of dit nog deel is van het  speelterrein of van de school.  Hiervoor dient te worden onderzocht om de fysieke grens van het terrein zeer duidelijk te laten zijn in verband met de onderhoudsplicht van het district ten opzichte van het openbaar domein.
Een deel van het kadastraal perceel 370 E 18 voor de school aan de zijde Borgerhoutsestraat kan best ook worden geaffecteerd tot aan de gevellijn. Zo is het voetpad ook aangelegd en kan het onderhoud worden uitgevoerd en voorzien door het district.

Recent werd het gebouw in de Bloemstraat nr 40 ( Kad.sec. 368 G 17 ) aangekocht door de stad en toegewezen aan de bedrijfseenheid districts - en loketwerking. Het verkrotte gebouw werd gesloopt. Hierdoor is er bijkomende open ruimte aan de rand van het speelterrein bijgekomen. Door het pand mee op te nemen in de affectering naar openbaar domein ontstaat voldoende vrije ruimte om de nieuwe wachtgevel te beschouwen als een volwaardige gevel naar het naar het plein toe. Op die manier is de ruimtelijke afbakening van het terrein verzekerd. Dit draagt bij tot de sociale controle en activering van het buurtplein.

 

District Borgerhout Gunstig onder voorwaarden

Het districtsbestuur van Borgerhout gaat er vanuit dat het terrein in de Bloemstraat tot het openbaar domein blijft behoren. De meest logische oplossing lijkt dan de affectatie bij het openbaar domein te zijn.

Op 18 april 2013 adviseert district Borgerhout als volgt: Inhoudelijk volgt het district Borgerhout de redenering. Een raamopening is niet aangewezen, en het is logisch dat de stad dan zijn verantwoordelijkheid neemt inzake het bekleden van de scheidingsmuur.
We tekenen voorbehoud aan tegen de voorgestelde financiering. We willen verder uitzoeken hoe deze concrete casus binnen de geldende afspraken rond de decentralisering dient afgehandeld te worden. Dat kunnen we op de korte tijdsspanne die ons rest voor het advies niet uitzoeken.

stadsontwikkeling. vergunningen Gunstig onder voorwaarden

Voorstel zoals door de klant geformuleerd is voor vergunning vatbaar voor zover er een volwaardige gevel wordt gecreëerd. Er is nog geen aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Gezien nr. 40 tot hiertoe officieel een perceel is dient ofwel het perceel geaffecteerd te worden tot het openbaar domein. Of dient er een erfdienstbaarheid op de gemene muur gevestigd te worden. Dit is noodzakelijk om een vergunning te kunnen krijgen.

Huisvestingscommissie Gunstig onder voorwaarden

De huisvestingscommissie adviseert op 18 maart 2013 negatief i.v.m. de affectatie van perceel nr. 370 E 18 voor wat betreft het gedeelte dat niet bebouwd is door het Centraal Katholiek Schoolcomité van Antwerpen vanuit standpunt kostenbewustzijn en ontwikkelingspotentieel op lange termijn. Affectatie van het perceel impliceert een verlies aan waarde bouwgrond geraamd op 1.087.500 euro en beperkt de ontwikkelingsmogelijkheden in de toekomst.
De huisvestingscommissie adviseert positief op het gebruik van het privaat domein als domein met publiek karakter.
De huisvestingscommissie adviseert negatief i.v.m. de affectatie van perceel nr. 370 F 18, gelet op de erfpachtovereenkomst en de wijzigingen daaraan met het Centraal Katholiek Schoolcomité van Antwerpen, die bepalen dat de erfpacht slechts met een zakelijk recht mag worden bezwaard met de instemming van de Raad van bestuur van de Dienst voor infrastructuurwerken van het gesubsidieerd onderwijs (DIGO; actueel gekend als AGION).

De huisvestingscommissie adviseert op 15 april 2013 dat het gedeelte van het plein waarop vroeger het huis nummer 40 stond, vrij van bebouwing dient te blijven, gezien het feit dat bebouwing voorzien op dit smalle gedeelte quasi onmogelijk is.
Betreffende de vraag van de eigenaar van het aangrenzend pand, voor het maken van een raamopening in de gevel, uitgevend op het plein, adviseert de huisvestingscommissie negatief om de toekomstige ontwikkeling van het perceel dat deel uitmaakt van het plein niet te hypothekeren.
De huisvestingscommissie adviseert dat de stad haar verantwoordelijkheid opneemt inzake het afwerken en bekleden van de scheidingsmuur met het nr. 38. De kosten hiervoor worden geraamd op 17.500€ (excl btw). Dit budget dient voorzien te worden door het district Borgerhout, omwille van het feit dat het perceel behoort tot een plein met lokaal karakter.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt goed om het perceel Mala Zimetbaumplantsoen niet te affecteren als openbaar domein. Het perceel zal verder gebruikt worden als privaat domein met publiek karakter.

Artikel 2

Het college keurt goed dat de scheidingsmuur tussen het perceel en het aangrenzend pand afgewerkt en bekleed wordt door de stad Antwerpen.

Artikel 3

Het college keurt goed om negatief te antwoorden op de vraag van de eigenaar van het pand nr. 38, om in de scheidingsmuur een raam te voorzien. Een raam zou de toekomstmogelijkheden van het perceel hypothekeren.

Artikel 4

Het college geeft opdracht aan:

dienst opdracht
AG VESPA

de huidige splitsing van percelen op correctheid onderzoeken en desgevallend de opdeling van kadastrale percelen of de erfpachtovereenkomst aanpassen

 

Artikel 5

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen voor de stad of het OCMW.

Bijlagen

  • Bloemstraat_40.pdf