2013_CBS_04392 - Kunstenbeleid. Beheersovereenkomst culturele instelling vzw Musea en Erfgoed Antwerpen - Uitbetaling toelage 2013 - Goedkeuring

De financieel beheerder verleent zijn visum, conform artikels 94 en 160 §2 van het gemeentedecreet.

Uitbetaling van de toelagen voor een bedrag van 3.145.916,38 EUR (werkingstoelage) en 3.307.000,00 EUR (huurtoelage) aan de vzw Musea en Erfgoed kan op basis van de vereiste documenten in twaalfden gebeuren.

In het door de gemeenteraad op 19 november 2012 (jaarnummer 1188) goedgekeurde budget 2013 werd een investeringstoelage van 900.000,00 EUR voorzien. De vastlegging van deze uitgave beïnvloedt de budgettaire ruimte voor de meerjarenplanning 2014-2019. De uitbetaling ervan kan na voorlegging van de vereiste facturen en bewijsstukken in één schijf gebeuren.

Conform het algemeen reglement op de toelagen, goedgekeurd in de gemeenteraad van 18 december 2006 (jaarnummer 2730), beslist het college over de toekenning van een toelage.

De gemeenteraad keurde op 19 november 2012 (jaarnummer 01188) de beleids- en beheerscyclus stad-meerjarenplan 2013-2015 en budget 2013 goed. Op 8 januari 2013 (jaarnummer 00076) legde het college de procedure voor de uitbetaling van toelagekredieten op het exploitatiebudget 2013 vast.
In dit budget werd een werkingstoelage voor een totaalbedrag van 3.450.203,00 EUR, een huurtoelage voor een totaalbedrag van 3.324.400,00 EUR en een investeringstoelage voor een totaalbedrag van 900.000,00 EUR ingeschreven voor de vzw Musea en Erfgoed Antwerpen.

In het bestuursakkoord verklaart het stadsbestuur dat het, nu Antwerpen cultureel opnieuw op de kaart staat, wil verdergaan op hetzelfde elan en Antwerpen verder wil uitspelen als de culturele hoofdstad van Vlaanderen. Dit wordt vertaald in een aantal strategische, nagestreefde en operationele doelstellingen waarbij de stad een nog betere spreiding van culturele activiteiten over de hele stad wenst, omdat ze gelooft in de verbindende kracht van cultuur. Ze wenst de creativiteit die aanwezig is te koesteren en verder te stimuleren en heldere afspraken te maken met de instellingen en organisaties die ze ondersteunt.
Het cultuurbeleidsplan 2008-2013 bekrachtigt deze doelstellingen. Om dit beleid mee te concretiseren worden aan een aantal culturele instellingen en organisaties structurele toelages toegekend.

De toelagen die bijdragen tot het cultuur-, kunsten- en erfgoedbeleid, zijn te verdelen in vier categorieën:

• toelagen gekoppeld aan reeds afgesloten of lopende beheersovereenkomsten;
• toelagen gekoppeld aan nog af te sluiten beheersovereenkomsten;
• toelagen die onderworpen zijn of worden aan reglementering (artistiek vernieuwend werk, ...);
• overige toelagen die nominatief worden toegekend en die kaderen binnen de volgende strategische doelstellingen:

1. CS04 Cultuur in Antwerpen is - een recht - van iedereen: er is een nog betere toegankelijkheid, communicatie en spreiding van culturele activiteiten over de hele stad;
2. CS05 Antwerpen houdt van kunst. Kunstenaars maken mee de stad. 

Voor deze laatste categorie werden, zoals het reglement op de toelagen het voorschrijft, subsidieaanvragen ontvangen. Om de toelagen die voorzien zijn in de begroting te kunnen uitbetalen, dient het college van burgemeester en schepenen een motivatie te formuleren.

Aan culturele of artistieke instellingen of organisaties, die binnen de door de Vlaamse overheid uitgevaardigde decreten worden erkend en gesubsidieerd, wordt voor hun culturele werking en verankering op het grondgebied van de stad Antwerpen een zogenaamde gastvrijheidspremie toegekend. De toekenning gebeurt op basis van doelstellingen en criteria uit het cultuurbeleidsplan, meer in het bijzonder als explicitering van een belangrijke nagestreefde doelstelling uit de strategische cyclus 'Creatie koesteren en stimuleren'. Deze criteria zijn onder andere:

1. het versterken van de diversiteit in het culturele- en kunstenlandschap;
2. het stimuleren van permanente vernieuwing, waarbij sterk in Antwerpen verankerde initiatieven bijkomende kansen krijgen om door te groeien van projectmatige naar permanente culturele werkingen;
3. het creëren van kansen voor beginnende kunstenaars en organisaties, met nadruk op het atelierbeleid en een te ontwikkelen muziek of popbeleid.

Ter verantwoording van de aanwending van de toelagen, zullen de culturele organisaties of instellingen uiterlijk op 1 juli 2014 de volgende verantwoordingsstukken voorleggen:

• een vooraf door de raad van bestuur goedgekeurde jaarrekening 2013;
• een activiteitenverslag waarin in het bijzonder zal aangetoond worden in welke mate de beoogde resultaten als fundamentele bijdrage ter realisatie van de doelstellingen van het cultuurbeleidsplan van de stad Antwerpen al dan niet behaald werden. In dit jaarverslag zal tevens duidelijk gesteld worden hoe groot en wat de inbreng van de stad geweest is bij de realisatie van de activiteiten. Alle bewijsstukken van deze resultaten zullen ter beschikking van de stad liggen.

Op basis van de subsidieaanvraag, de bijdrage aan de doelstellingen van het cultuurbeleidsplan en de motivatie tot subsidiëring kan met elke organisatie via resultaatsafspraken of inspanningsverbintenissen aangegeven worden welke meerwaarde er gecreëerd wordt voor zowel de stad als de organisatie zelf.

Jaarlijks worden de betoelaagde organisaties en instellingen gevraagd een aantal gegevens aan te leveren voor de opmaak van de buurtmonitor 'Stad Antwerpen in cijfers'. Aan de vzw's die de gevraagde gegevens niet tijdig aanleveren, zal de laatste schijf van de toelage niet uitbetaald worden. Bij vzw's die de toelage in één schijf uitbetaald kregen, wordt er sterk op aangedrongen toch ook deze gegevens aan te reiken.

Met de vzw Musea en Erfgoed Antwerpen werd voor de periode 1 januari 2010 - 31 juni 2013 een beheersovereenkomst afgesloten (gemeenteraadsbesluit 2132 van 14 december 2009). Deze beheersovereenkomst is met één jaar verlengbaar.

Deze beheersovereenkomst legt de ondersteuning door de stad Antwerpen aan de vzw Musea en Erfgoed Antwerpen vast en omschrijft nauwkeurig de rechten en plichten van beide partijen in dit kader. Meer bepaald wordt de werking van de vzw Musea en Erfgoed Antwerpen inhoudelijk volledig gekoppeld aan de doelstellingen die de stad in 2007 in haar strategische cyclus formuleerde in het kader van haar cultuurbeleid. Deze doelstellingen werden overgenomen in het cultuurbeleidsplan 2008-2013. Hierin is een essentiële bijdrage van vzw Musea en Erfgoed Antwerpen voorzien, in het bijzonder in de doelstellingen CS06 en CS07, alsook in bepaalde aspecten van CS05 en AC24.

De vzw Musea en Erfgoed Antwerpen heeft de jaarrekening 2011, de balans 2011, de resultatenrekening  2011, een financieel en werkingsverslag over 2011 en de begroting 2013 ingestuurd. Dit zijn de laatst goedgekeurde documenten zoals vereist in het reglement op de toelagen.

Uit de door de subsidiecel cultuur, sport en jeugd uitgevoerde eerstelijnscontrole op de aanwending van de toelage 2011 blijkt dat de vereniging alle ter verantwoording gevraagde documenten heeft aangeleverd. In het financieel verslag staat de toelage van de stad Antwerpen duidelijk vermeld. Uit het werkingsverslag blijkt dat de organisatie de toelage heeft aangewend voor het mee verwezenlijken van de door de stad nagestreefde doelstellingen.

De eerstelijnscontrole op de aanwending van de toelage 2012 kan pas volledig uitgevoerd worden nadat alle in de reglementering gevraagde documenten zijn aangeleverd. De vereniging heeft hiervoor tot uiterlijk 1 juli 2013 de tijd. De vereniging heeft reeds een officiële aanvraag en de begroting 2013 ter verantwoording ingediend.

De wet betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen van 14 november 1983 en het reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730) zijn van toepassing.