2013_CBS_02545 - Zorgsite Kempenstraat - Goedkeuring collegiale brief aan EIS - Goedkeuring

Art. 2.2.13.§1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening zegt dat het college belast is met het opmaken van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en de nodige maatregelen tot opmaak neemt.

Het collegebesluit van 10 juli 2008 (jaarnummer 8600) dat de decretale procedure van opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan aanvult. In dit collegebesluit wordt de goedkeuring door het college van proces- en richtnota vermeld.

De gemeenteraad besliste op 18 oktober 2004 (jaarnummer 1938) om het bijzonder plan van aanleg (BPA) ‘Stedelijk Park Spoor Noord’ definitief te aanvaarden. 

Op 15 mei 2012 besliste de raad van bestuur van Ziekenhuis Netwerk Antwerpen (ZNA) om een nieuw ziekenhuis te bouwen op de Kop Spoor Noord. ZNA wees de uitvoering van dit project toe aan het consortium “Kairos – Euro Immo Star” en koos hiermee voor een locatie ter hoogte van de Kempenstraat, meer specifiek de bouwvelden W1 en W2 zoals aangeduid in het BPA. 

ZNA wenst een nieuwbouw ziekenhuis met ziekenhuisfuncties, complementaire functies en een ondergrondse parking en 2 woontorens te realiseren. Het ontwerp voor het geheel van het nieuwe ziekenhuis en complementaire functies, zoals goedgekeurd door de raad van bestuur van ZNA, wijkt echter op een aantal punten af van het goedgekeurde BPA. 

De in het BPA opgenomen stedenbouwkundige voorschriften voor deze bouwvelden zijn destijds bedacht met het oog op een gemengde stedelijke ontwikkeling. De uitzonderlijke aard van het programma en typologie van het ziekenhuis stemt echter niet overeen met de klassieke gemengde stedelijke ontwikkeling die vertaling kreeg in voorschriften in het BPA. De functie van ziekenhuis werd bij de opmaak van het BPA niet overwogen. De herziening van het BPA door middel van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) is bijgevolg noodzakelijk voor de realisatie van het ziekenhuis met de gewenste functionele mix. 

Op 13 juli 2012 besliste het college om het bijzonder plan van aanleg ‘Stedelijk Park Spoor Noord’ (goedgekeurd door de minister op 29 juni 2005) gedeeltelijk te herzien via de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in functie van de realisatie van het nieuwe ziekenhuis. 

Op 25 januari 2013 keurde het college de richtnota voor de opmaak van het RUP goed (jaarnummer 13029).

Afwijkingen ten opzichte van het BPA Spoor Noord

Om het nieuwe ziekenhuis met complementaire functies te kunnen bouwen is een herziening van het BPA ‘Stedelijk park Spoor Noord’ nodig. Hoewel het ontwerp uitgaat van een hoge stedelijkheid en functievermenging en daardoor past binnen de ‘geest’ van het BPA, wijkt het op een aantal punten af van de stedenbouwkundige voorschriften van het BPA:

• het ontwerp heeft een hogere bebouwingsgraad;
• het wijkt af ten aanzien van vastgelegde functievermenging per perceel;
• het heeft een hogere bouwhoogte;
• het ontwerp is een interpretatie van de driedeling sokkel, stedelijk gevel en toren.

De functievermenging, de stedelijke uitstraling, de gerichtheid van het ziekenhuisprogramma met de zorgboulevard op de omgeving en het ondergronds realiseren van een groot aantal m² verantwoorden de noodzakelijke aanpassingen aan het BPA. 

 Onderzoeksvragen voor het RUP

Naast het bepalen van de RUP-grens blijven er in kader van de opmaak van het voorontwerp-RUP  nog een aantal vragen verder te onderzoeken:

• optimalisatie van de ontsluiting van het ziekenhuis; 
• de relatie van het gebouw tot de Noorderlaan; 
• invulling van het stedelijk plein ter hoogte van de Noorderplaats/Kempenstraat; 
• randvoorwaarden vanuit milieufactoren (wind, lucht, …); 
• al dan niet behoud in het RUP van het archeologisch relict Schijnsluis; 
• tramlijn in kader Brabo 2. 

Krachtlijnen voor verordenende vertaling in voorschriften

In het RUP worden de krachtlijnen van het ontwerp doorvertaald en verordenend vastgelegd in te behouden, nieuwe en/of aangepaste voorschriften:

• hoge densiteit en stedelijkheid moet opnieuw vertaling krijgen in voorschriften voor de typologie van sokkels, stedelijke gevels en torens; 
• doorwaadbaarheid en bereikbaarheid van het programma in aansluiting op de omgeving (doorsteken uit BPA); 
• kwalitatief ondergronds bouwprogramma en circulatie; 
• de bouwregels, bouwvolumes en toegelaten afmetingen; 
• hoogteaccenten (torens); 
• regels voor onderlinge inplanting van de gebouwen/gebouwonderdelen en de torens; 
• toegelaten functies in kader van stedelijkheid en inpassen in de stedelijke omgeving.

Vraag EIS

Naar aanleiding van de raad van bestuur van EIS op 20 maart 2013 waar de overeenkomst tussen ZNA en EIS/Kairos ter goedkeuring wordt voorgelegd, vraagt EIS per mail aan schepen Van de Velde,  een bevestiging van een aantal concrete zaken vanwege de stad Antwerpen. 

• De budgetten en subsidies door ZNA aangevraagd bij het VIPA zullen beschikbaar zijn voor dit project. De Stad Antwerpen zal zich hiervoor mede ten zeerste inspannen.
• Op gebied van het nieuwe RUP met plan MER, MOBER en circulatiestudie wensen wij een duidelijk engagement van de Stad dat dit RUP zal worden goedgekeurd binnen de twee jaar, het is te zeggen tegen half 2014.
• Een duidelijk engagement van de Stad en de Administratieve diensten van de Stad inzake het ter beschikking stellen van haar gronden in de Kempenstraat.  Zoals geweten door alle partijen, zullen er voor de realisatie van het totale project, zoals nu ontworpen en goedgekeurd, gronden van de Stad moeten ter beschikking gesteld worden, onder meer voor de ingangsinfrastructuur van de ondergrondse parking en voor de toegang tot de ziekenhuisinfrastructuur. In overeenstemming met de Stadsdiensten werden de landmeters Claes en Collin aangesteld om een exacte opmeting uit te voeren van de terreinen met inplanting van het ZNA project.
• In navolging van het bestaande BPA is er overeenstemming dat de ondergrondse ruien zonder probleem kunnen worden afgebroken.

Vermits deze vragen deel uitmaken van wettelijk te volgen procedures wordt voorgesteld om bijgevoegde collegiale brief aan EIS te versturen waarbij de stad zich engageert om zich maximaal in te spannen, voor zover dit onder haar bevoegdheid valt, om de vooropgestelde timing te halen en alles in het werk te stellen om haar partners te faciliteren bij de vooruitgang van dit dossier.  

Art. 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).