Terug

2012_CBS_10168 - Masterplan Hoboken centrum - Definitief ontwerp - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 28/09/2012 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Patrick Janssens, burgemeester; Robert Voorhamme, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Marc Van Peel, schepen; Luc Bungeneers, schepen; Guy Lauwers, schepen; Güler Turan, schepen; Leen Verbist, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Philip Heylen, schepen; Serge Muyters, waarnemend korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Patrick Janssens, burgemeester
2012_CBS_10168 - Masterplan Hoboken centrum - Definitief ontwerp - Goedkeuring 2012_CBS_10168 - Masterplan Hoboken centrum - Definitief ontwerp - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Aanleiding en context

In zitting van 20 oktober 2008 (jaarnummer 1870) besliste de gemeenteraad het bestek 2008/8132 goed te keuren voor een raamovereenkomst voor het aanstellen van een pool ontwerpers voor masterplannen.

In zitting van 30 december 2008 (jaarnummer 17210) besliste het college dertien ontwerpbureaus op te nemen in de pool van ontwerpers voor het bestek 2008/8132.

In zitting van 17 september 2010 (jaarnummer 11236) besliste het college de projectdefinitie goed te keuren en een minicompetitie op te starten. 

In zitting van 10 december 2010 (jaarnummer 15327) besliste het college om studiebureau ‘Brut Architecture and Urban Design & Landinzicht & Vectris’ als ontwerper voor het masterplan Hoboken centrum aan te stellen.

In zitting van 31 mei 2011 (jaarnummer 2237) gaf het districtscollege op de visienota gunstig advies, met opmerkingen.

In zitting van 17 juni 2011 (jaarnummer 11327) besliste het college de visienota goed te keuren.

In de zitting van 27 juni 2011 (jaarnummer 11327) gaf de districtsraad op de visienota gunstig advies . 

In zitting van 14 oktober 2011 (jaarnummer 14497) gaf het college de opdracht voor het opmaken van een parkeerstudie voor het Hoboken.

In zitting van 7 februari 2012 werd het voorontwerp aan het districtscollege toegelicht.

In zitting van 17 februari 2012 (jaarnummer 01657) besliste het college het voorontwerp goed te keuren.

In zitting van 27 maart 2012 (jaarnummer 1405) gaf het districtscollege op het voorontwerp gunstig advies met opmerkingen.

In zitting van 16 april 2012 werd het ontwerp aan het districtscollege toegelicht.

In zitting van 23 april 2012 (jaarnummer 508) gaf de districtsraad op het voorontwerp gunstig advies met opmerkingen.

In zitting van 11 mei 2012 (jaarnummer 4857) nam het college kennis van het ontwerp.

In zitting van 15 juni 2012 (jaarnummer 6288) gaf het college de opdracht voor meerwerken en het opmaken van een wijkcirculatieplan.

In zitting van 19 juni 2012 (jaarnummer 2549) gaf het districtscollege op het definitief ontwerp gunstig advies zonder opmerkingen.

In zitting van 24 september 2012 gaf de districtsraad gunstig advies.

Argumentatie

De stad en het district willen het centrum van Hoboken versterken, aantrekkelijker, beter bereikbaar en aangenamer maken. Vooral de verwevenheid tussen wonen, werken en recreëren moet verbeterd worden. Want het district kampt met een verlies van centrumgevoel in het historisch districtscentrum en relatie met de Schelde. Het masterplan Hoboken centrum geeft een ruimtelijke wijkvisie weer voor het centrum van Hoboken. Het neemt het specifieke karakter van Hoboken centrum en haar kwaliteiten als uitgangspunt. De oude identiteit wordt opgepoetst en nieuwe elementen worden toegevoegd om opnieuw een positief imago op te bouwen. Het masterplan sleutelt aan de verbetering van een kwaliteitsvolle en duurzame omgeving.

Het masterplan Hoboken centrum wordt een ruimtelijk kader voor een uiteenlopend scala van projecten die de verbetering van de ruimtelijke structuur beogen op sociaal, ecologisch, economisch en cultureel vlak. Voor een duidelijk ontwikkelingsperspectief biedt het masterplan een lijst van acties en een kader voor de verdere detaillering, uitwerking en budgettering van ruimtelijke ontwikkelingen op korte en middellange termijn. Maar het biedt ook een perspectief in de verre toekomst om over te dromen en de kansen van Hoboken ook op lange termijn te bekijken.

Masterplan
Het centrum heeft een concentratie aan publieke en andere voorzieningen die het tot een aantrekkingspool kunnen maken. Hoboken is een groen district met groene rustpunten tot diep in het centrum. Hoboken is goed bereikbaar met verschillende verkeersmodi. Tenslotte heeft Hoboken de Schelde als grote troef.

De visie van de gewenste ruimtelijke structuur voor het gebied wordt schetsmatig uiteengezet. Dit gebeurt op basis van de volgende visie-elementen:

  • de centrumfiguur: de publieke ruimte verbinden;
  • groene plekken verbinden aan de centrumfiguur en aan elkaar;
  • de Oudestraat wordt het gezicht van de jongerencluster;
  • verschillende verkeersmodi verbeteren en op elkaar afstemmen volgens het STOP-principe;
  • een ecologische corridor op grote schaal;
  • publieke ruimte als buffer;
  • een verbinding met de Schelde;
  • de Kapelstraat is een kralenketting tussen het centrum en de Schelde.

Deze visie-elementen worden in drie krachtlijnen gevat:

  • een versterkt centrum (centrumfiguur, Oudestraat-jongerencluster);
  • Hoboken bereikbaar (stappers, trappers, openbaar vervoer, privaat gemotoriseerd verkeer, parkeren in het centrum) ;
  • Hoboken naar de Schelde (ecologische corridor, publieke ruimte als buffer, Scheldeoever).

De, tot in het voorontwerp gebruikte, vierde krachtlijn ‘ecologische corridor’ is integraal opgenomen in de krachtlijn ‘Hoboken naar de Schelde’.

Per krachtlijn worden de verschillende visie-elementen gebundeld en ruimtelijk vertaald. Deze worden met tekst, plannen, foto’s en wervende beelden beschreven.

  • huidige situatie;
  • beschrijving van het concept;
  • scenario’s;
  • set van ingrepen;
  • inspraakaspecten;
  • actiefiche.

Per krachtlijn wordt voor elk deelgebied, subonderdeel of thema de huidige situatie en het concept  beschreven. Het concept vormt de harde randvoorwaarde voor de verdere ruimtelijke uitwerking. Hierbij vormt de set van ingrepen de ingrediënten om het concept in herinrichtingsplannen en  andere plannen ter realisatie, uit te werken. Ter illustratie worden er ook enkele scenario’s uitgewerkt.

De ruimtelijke potenties worden, per krachtlijn en waar mogelijk per deelgebied, geïllustreerd en beschreven, waardoor de verschillende visie-elementen aan elkaar gekoppeld worden. 

Krachtlijn 1: het versterkt centrum
Het uitgangspunt voor Hoboken centrum is opnieuw de identiteit ervan te optimaliseren. De volgende twee structurele elementen zijn hierbij van belang:

1. de centrumfiguur, is een lint van publieke ruimte die de belangrijkste plekken van Hoboken centrum verbindt. Het is wel de bedoeling voor de inrichting van de centrumfiguur maximaal in te zetten op verblijfskwaliteit en toegankelijkheid voor alle Hobokenaren, jong en oud. De centrumfiguur moet samenhangend en leesbaar zijn. Het wordt de figuur die de belangrijkste publieke plekken van Hoboken centrum verbindt:

  • Kioskplaats-Lelieplaats: opnieuw een echt dorpsplein;
  • omgeving van de kerk: kerk met kerktuin;
  • Gravenhof: achterkanten worden voorkanten;
  • Broydenborghpark: een park in Engelse landschapsstijl;
  • Sorghvliedtpark: een toegankelijk centrumpark;
  • Kapelstraat: woon en winkelstraat.

2. de Oudestraat  - jongerencentrum: het masterplan wil de Oudestraat inzetten als voorkant en centraal ontsluitingssysteem van de jongerencluster van de scholen- en jongerencluster. Vanop de Oudestraat vertrekt een netwerk van publieke doorsteken voor zacht verkeer die de verschillende scholen en andere functies op een veilige manier ontsluiten. Ze maken de grote bouwblokken ook meer doorwaadbaar. Het netwerk van paden en de publieke doorwaadbaarheid laat ook een breder gebruik van de schoolinfrastructuur toe. De groene speelruimtes van de scholen kunnen bijvoorbeeld in het weekend opengesteld worden voor de kinderen uit de buurt.

Deze twee substructuren, ‘centrumfiguur’ en de ‘Oudestraat – jongerencentrum’ zetten in op de publieke ruimte. De Kioskplaats en Lelieplaats moeten opnieuw de centrale ontmoetingsplek van Hoboken worden. Dit is de plek bij uitstek om ambitieus in te zetten op verblijfskwaliteit, veiligheid, hoogwaardige publieke ruimte en een levendige plint. De markt, de kermis en andere evenementen die de sociale cohesie van Hoboken versterken, moeten in elk geval op het plein kunnen plaats vinden.

Krachtlijn 2: Hoboken bereikbaar
In deze krachtlijn is het uitgangspunt voor Hoboken centrum bereikbaarheid. Door middel van een mobiliteitsconcept waarbij ingezet wordt op de voetganger, de fietser, het openbaar vervoer, het vervoer over water, geprivatiseerd verkeer staat de betere bereikbaarheid van Hoboken voorop.

Hoboken bereikbaar wordt opgedeeld in de verschillende subthema’s:

  • stappers;
  • trappers;
  • openbaar vervoer;
  • privaat gemotoriseerd vervoer en parkeren in het centrum.

Stappers: de veiligheid en verblijfskwaliteit voor de voetganger staat centraal. De publieke ruimte wordt uitgewerkt als een gedeelde ruimte waar het gemotoriseerd verkeer te gast is en het ontwerp en het gebruik van de publieke ruimte niet bepaalt.
Trappers: er wordt een helder voorstel gedaan voor een functioneel en het recreatief fietsroutenetwerk en is aangevuld met suggesties voor velo-stations.
Openbaar vervoer: de openbaarvervoersmodi moeten beter op elkaar worden afgestemd. Een nieuwe light train zorgt voor bovenlokale ontsluiting. De mogelijkheden voor de doortrekking van de tram zijn onderzocht en beschreven in de bijlage van het masterplan ‘Afwegingsnota doortrekking tram’. Voor de doortrekking van de tram door het centrum zijn er in het rapport nog verschillende mogelijkheden opgenomen, waarvoor overleg met De Lijn wordt opgestart. Ook geoptimaliseerde bustracés zijn voorgesteld. Het verkeer over het water is ruimtelijk onderzocht. De locatie van het veer kan in combinatie met de jachthaven op een interessantere manier worden opgelost.
Geprivatiseerd verkeer en parkeren: het privaat verkeer omvat het concept om doorgaand verkeer uit het centrum te weren. Het verkeer zo veel mogelijk weg te houden van de Kioskplaats om maximaal ruimte te creëren voor een volwaardig plein. Een logisch ontsluitingssysteem dat het centrum en centrum parkeren bereikbaar maakt, maar doorgaand verkeer mijdt en de veiligheid verhoogd en meer ruimte geeft aan de jeugd- en scholencluster. Tijdens de visiefase werd een parkeeronderzoek verricht. Parkeren in het centrum door middel van een ondergrondse parkeergarage geniet de voorkeur. Het mobiliteitsconcept zoals voorgesteld in het masterplan is door bijkomende kruispunttellingen en herkomst-bestemmingsonderzoek, tevens naar aanleiding van de de opstart van de herziening van het wijkcirculatieplan, op haalbaarheid onderzocht. Het masterplan doet geen voorafnames op het wijkcirculatieplan. Het masterplan geeft de ruimtelijke uitgangspunten weer. De maatregelen, verdere detaillering en effecten van mobiliteit in de omgeving kaderen binnen de actualisatie van het wijkcirculatieplan, gepland voor 2013.

Krachtlijn 3: Hoboken aan de Schelde
De relatie van "Hoboken aan de Schelde herstellen" wordt uitgewerkt door verschillende concepten, een set van ingrepen, geïllustreerd met wervende beelden.

Volgende thema’s zijn van belang:

  • ecologische corridor (Cockerillplaats, noordelijke toegang Fort 8);
  • publieke ruimte als buffer (Charlotta Finckstraat en Curiestraat);
  • Scheldeoever.

Centraal in deze krachtlijn staat het optimaliseren van de relatie van het centrum met de Schelde door de weg naar de Schelde enerzijds te  visualiseren (ecologisch verbinden van de grote groenzones via onder meer Cockerillplaats, noordelijke toegang Fort 8, … ) en de bufferzones als publieke ruimte te concipiëren en anderzijds te concretiseren (set van maatregelen/ingrepen). 

Procesverloop van het masterplan

  • analyse;
  • visie;
  • voorontwerp;
  • ontwerp;
  • definitief ontwerp.

Het definitief ontwerp omvat, zoals hierboven omschreven, een inleiding, visie en de krachtlijnen. Per krachtlijn worden naast de actiefiches ook de elementen aangegeven die bij inspraakmomenten geformuleerd zijn geworden. De laatste drie hoofdstukken van het masterplan zijn de actielijst, communicatie en bijlagen.

Actielijst: alle actiefiches worden zowel per krachtlijn overlopen, als gebundeld en per thema (openbaar domein, ruimtelijk beleid, jeugd, …) opgesomd. De actielijst geeft de prioriteit, de noodzaak aan extra studie en de afhankelijkheid aan een ander gebied of studie aan.
Communicatie: aan de hand van FAQ (frequent asked questions) worden een aantal opmerkingen en bemerkingen die bij de verschillende participatiemomenten terugkwamen beschreven. Er wordt getoond welke op(be)merkingen er waren en hoe hier vanuit het masterplan op gereageerd wordt.
Bijlagen: het masterplan is een bevattelijk en leesbaar document, ook de bijlagen: 

  • analysedocument;
  • visienota;
  • parkeeronderzoek;
  • voorontwerp:
  • afwegingsnota doortrekking tram.

Ze zijn inhoudelijk een onderdeel van het masterplan en bieden diepgang in deze thema’s of deelgebieden.     

Opvolging
Het statuut van een masterplan is een globale visie op een groot gebied of wijk in de stad. Het plan geeft een beeld van hoe het gebied zich in de toekomst kan ontwikkelen. In dat opzicht vormt een masterplan de basis voor concrete projecten, zoals renovaties of de aanleg van een park, plein, … met als doel het creëren van een aangename leefomgeving. Een masterplan is geen kant-en-klaar plan dat tot in de puntjes vastlegt hoe een wijk of een gebied eruit zal zien. Het brengt wel troeven en noden in kaart, maakt keuzes en geeft mogelijkheden aan. Het is een soort ruwe schets die de grote lijnen voor verdere ontwikkeling vastlegt, en tevens de aandachtspunten aangeeft hoe die achteraf uitgewerkt kunnen worden. Een masterplan geeft de krijtlijnen waarbinnen er een ruimtelijke transformatie op korte, middellange en lange termijn kunnen gebeuren.

De opvolging en de uitwerking van het masterplan vereisen een doorwerking van ondermeer de verschillende projecten opgesomd in de opdrachtentabel.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt het definitief ontwerp van het masterplan Hoboken centrum goed dat het ruimtelijk kader is voor verschillende acties en wijzigingen in het beeld en in het functioneren van Hoboken centrum. Voor de doortrekking van de tram door het centrum zijn er in het rapport nog verschillende mogelijkheden opgenomen, waarvoor overleg met De Lijn wordt opgestart.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.

Artikel 3

Het college geeft opdracht aan:

Dienst

Taak

stedelijk wijkoverleg Hoboken (HO-SL/WO/SWO), in samenwerking met stadsontwikkeling/beleid/ruimtelijke ordening (SW/RM/RB).

het informatiemoment over het definitief masterplan Hoboken centrum te organiseren.