2012_CBS_12632 - Blue Gate Antwerp - Gunning sloop International Oil - Goedkeuring

Conform de afspraken in de overeenkomst tussen de stad Antwerpen en Blue Gate Antwerp nv zal Blue Gate Antwerp nv als gedelegeerd bouwheer instaan voor de opvolging van de sloopwerken en de kosten hiervan doorfactureren aan de stad Antwerpen. De stad Antwerpen staat in voor het verkrijgen van de subsidiemiddelen in het kader van het Vlaams subsidiebesluit voor leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimtes. Vervolgens kan de stad Antwerpen het niet-subsidiabel gedeelte van de kosten doorfactureren aan Blue Gate Antwerp nv.

Voor de stad Antwerpen komt bovenstaande regeling bijgevolg neer op een financiële nuloperatie. Het noodzakelijk budget is ingeschreven in  het stedelijke begroting 2012 op het functiegebied SDAC230102A00000.

Op basis van een kostenraming werden volgende bedragen principieel voorzien enerzijds voor de uitgaven voor de sloop van de gebouwen, en anderzijds voor de onvangsten van de subsidiemiddelen en betalingen vanuit Blue Gate Antwerp nv:

• Uitgaven_220 Blue Gate_afbraak IO_Extern (International Oil): 778.747,50 euro
• Uitgaven_220 Blue Gate_afbraak IO_Intern (International Oil): 86.527,50 euro
• Ontvangsten_150 Blue Gate_afbraak IO_Extern (International Oil): 778.747,00 euro
• Ontvangsten_705 Blue Gate_afbraak IO_Extern (International Oil): 86.528,00 euro

Ondertussen werden de offertes voor de uitvoering van de werken ontvangen. De ontvangen offertebedragen liggen opmerkelijk lager dan de kostenraming. Dit is toe te schrijven aan de mogelijke recuperatie van afbraakmaterialen. Op basis van de meest voordelige offerte, van De Meuter NV G&A, dienen volgende bedragen (inclusief BTW) te  worden vastgelegd:

• Uitgaven_220 Blue Gate_afbraak IO_Extern (International Oil): 42.017,40 euro aan Blue Gate Antwerp nv
• Uitgaven_220 Blue Gate_afbraak IO_Extern (International Oil): 116.269,20 euro aan Blue Gate Antwerp nv
• Ontvangsten_150 Blue Gate_afbraak IO_Extern (International Oil): 42.017,40 euro van subsidiemiddelen
• Ontvangsten_220i Blue Gate_afbraak IO_Extern (International Oil): 116.269,20 euro van Blue Gate Antwerp nv (na goedkeuring van de budgetwijziging 2013 door de bevoegde overheden)

Bij budgetwijziging 2013 zal AG VESPA de voorziene budgetten aanpassen aan de reële situatie, namelijk:

• de ontvangsten op budgetpositie 220i worden verhoogd met 116.269,20 euro;
• op budgetpositie 150 blijft de ontvangst van 42.017,40 euro staan;
• de uitgaven op  budgetpositie 220 worden verlaagd naar 158.286,60 euro.

De uitgaven en ontvangsten worden ten vroegste vanaf het voorjaar van 2013 gerealiseerd. Met de BTW administratie dient te worden bekeken of de toepassing van het werkelijk gebruik mogelijk is teneinde de BTW op de door te factureren kosten van 116.269,20 euro te kunnen recupereren.  

Op 20 februari 2006 (jaarnummer 217) keurde de gemeenteraad de intentieovereenkomst goed tussen de stad Antwerpen, AG VESPA, ParticipatieMaatschappij Vlaanderen (PMV) en Waterwegen en Zeekanaal (W&Z) waarin deze partijen zich engageren om alle nodige voorbereidende schikkingen te treffen voor de sanering en herontwikkeling van de Investeringszone Petroleum Zuid (IPZ), momenteel Blue Gate Antwerp genaamd.

Op 21 december 2007 werd door PMV en PMV re Vinci de projectvennootschap GO IPZ nv opgericht als operationeel uitvoeringsinstrument voor de herontwikkeling van IPZ. GO IPZ nv heeft overeenkomstig haar statuten als doel de brownfield IPZ te herontwikkelen in de meest brede zin.

Op 29 juni 2009 (jaarnummer 1049) keurde de gemeenteraad het akkoord goed tussen stad Antwerpen en Vlaanderen betreffende “Een watergebonden bedrijventerrein met voetbalstadion op Petroleum Zuid” (politiek akkoord). In deze overeenkomst geven stad Antwerpen en Vlaanderen aan GO IPZ nv het mandaat om de sanering en herontwikkeling van IPZ effectief te realiseren binnen het kader van het opgemaakte business plan.

Op 29 juni 2009 (jaarnummer 1049) keurde de gemeenteraad eveneens de “Termsheet Antwerpen – Vlaanderen” goed, waarin de projectstructuur en de rol en taken van de diverse partijen verder worden gedetailleerd op basis van het politiek akkoord. Specifiek voor de sloop van International Oil werden volgende principes opgenomen in de termsheet:

• de sloop van International Oil wordt slechts aangevangen van zodra de nodige zekerheden zijn verkregen rond de subsidiëring van de werken in het kader van het Vlaams subsidiebesluit voor leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten;
• de sloop van International Oil wordt gecoördineerd vanuit de projectvennootschap GO IPZ nv;
• aan GO IPZ nv wordt een opstalrecht of andere rechten toegekend die het mogelijk maken om de gebouwen van International Oil af te breken en opnieuw tot braakliggend terrein te brengen;
• GO IPZ nv dient over voldoende middelen te beschikken om deze afbraakwerkzaamheden aan te besteden en te bekostigen;
• er wordt een recuperatiemogelijkheid van de voorfinanciering van GO IPZ nv voorzien (inclusief aangetoonde, marktconforme, externe intrestkosten). Deze recuperatiemogelijkheid geldt ten aanzien van de stad Antwerpen en is beperkt tot het gedeelte waarvoor geen subsidies ontvangen werden. De recuperatiemogelijkheid kan worden ingeroepen indien het Brownfieldproject IPZ niet kan worden opgestart binnen een termijn van 5 jaar.

Op 6 juni 2009 ondertekenden de Vlaamse regering en alle partijen betrokken bij de ontwikkeling van de brownfield Petroleum Zuid een Brownfieldconvenant Investeringszone Petroleum Zuid.

AG VESPA trad op 13 augustus 2009 toe tot GO IPZ nv door de overname van de aandelen van PMV (51% van de totaliteit van de aandelen). De toetreding van AG VESPA tot GO IPZ nv werd goedgekeurd door de raad van bestuur van AG VESPA op 18 april 2008 en ter kennisneming voorgelegd aan de gemeenteraad op 26 mei 2008 (jaarnummer 1027).

Het maatschappelijk kapitaal van de vennootschap GO IPZ nv werd op 11 september 2011 verhoogd met 1 miljoen euro in functie van de geplande studies en werken in het kader van de herontwikkeling van het projectgebied, waaronder de sloop van de site International Oil.

Op 27 april 2011 werd de naam van de projectvennootschap gewijzigd van GO IPZ nv naar Blue Gate Antwerp nv.

Op 19 december 2011 keurde de gemeenteraad het subsidiedossier, het sloopbestek en de overeenkomst tussen de stad Antwerpen en Blue Gate Antwerp nv betreffende de sloop van International Oil goed (jaarnummer 2011_GR_01450).

Voorliggend besluit kadert in de uitvoering van de overeenkomst tussen stad Antwerpen en Blue Gate Antwerp nv. Gelet op een gestanddoeningstermijn van de offertes van 180 kalenderdagen na de openingszitting, dient dringend beslist te worden over de gunning van de sloopwerken.

De overeenkomst betreffende de sloop van International Oil werd op 19 december 2011 ondertekend door stad Antwerpen en Blue Gate Antwerp nv. Deze overeenkomst bepaalt de afspraken en modaliteiten voor de sloop van de site van ex-International Oil aan de Lakweg 21 te 2020 Antwerpen. Volgende afspraken werden overeengekomen met Blue Gate Antwerp nv voor de afbraak van de bouwvallige site:

• de stad Antwerpen staat als eigenaar van de gronden van International Oil in voor het indienen van een subsidieaanvraag in het kader van het Vlaams subsidiebesluit voor leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten;
• de sloopwerken worden slechts aangevangen van zodra de nodige zekerheden zijn verkregen rond de subsidiering van de werken;
• Blue Gate Antwerp nv staat als gedelegeerd bouwheer in eigen naam maar voor rekening van stad Antwerpen in voor de realisatie van de sloopwerken: de gemaakte kosten voor de sloopwerken worden door gefactureerd aan de stad Antwerpen;
• de stad Antwerpen staat in voor het verkrijgen van de subsidiemiddelen op basis van de facturen voor de sloopwerken;
• Blue Gate Antwerp nv staat in eigen naam en voor eigen rekening in voor de projectcoördinatie van de sloopwerken;
• het niet subsidiabel gedeelte van de sloopwerken wordt door de stad Antwerpen verrekend aan Blue Gate Antwerp nv.

De subsidieaanvraag werd op 21 december 2011 ingediend vanuit de stad Antwerpen. Op 8 mei 2012 keurde de Vlaamse regering de subsidiebelofte aan de stad Antwerpen goed voor een bedrag van 583.025,11 euro.

Vervolgens werd het sloopbestek gelanceerd via een openbare aanbesteding. Op 31 augustus 2012 werden 11 offertes ontvangen. Vanuit Blue Gate Antwerp nv werd een beoordelingsverslag opgemaakt. Op 2 oktober 2012 nam de raad van bestuur van Blue Gate Antwerp nv kennis van het beoordelingsverslag en besliste om de opdracht toe te wijzen aan De Meuter NV G&A uit Turnhout  voor een bedrag van 158.286,60 euro inclusief BTW, onder voorbehoud van goedkeuring van de gunning door het college en na de goedkeuring van het definitief voorstel van subsidie door het Agentschap RO Vlaanderen.

De overeenkomst betreffende de sloop van International Oil bepaalt dat belangrijke beslissingen in de gunningsprocedure (zoals goedkeuring sloopbestek, gunning werken, goedkeuring meerwerken, voorlopige/ definitieve oplevering) ter goedkeuring dienen te worden voorgelegd aan de stad Antwerpen. Hierbij wordt de gunningsbeslissing ter goedkeuring voorgelegd aan de stad Antwerpen. Na goedkeuring van de gunning door de stad Antwerpen kan een definitief voorstel van subsidie worden aangevraagd bij het Agentschap RO Vlaanderen en kunnen de sloopwerken worden opgestart.

De overeenkomst betreffende de sloop van International Oil bepaalt dat het niet bekomen van een definitief voorstel van subsidie uiterlijk op 31 december 2012 wordt beschouwd als een ontbindende voorwaarde. Na aftoetsing bij de subsidieverlenende overheid blijkt de beslissing over de toekenning van een definitief voorstel van subsidie door het Agentschap RO Vlaanderen pas ten vroegste begin 2013 mogelijk te zijn. Daarom wordt voorgesteld om de termijn van de ontbindende voorwaarde te verlengen tot 31 december 2013. Gelet op de hoogdringendheid en de wenselijkheid om de overeenkomst verder uit te voeren zoals vastgelegd, wordt voorgesteld om deze verlenging te laten goedkeuren door het college, en nadien te laten bekrachtigen door de gemeenteraad.

In het kader van de lopende besprekingen met de erfgoeddiensten wordt onderzocht of het behoud en herbestemming van de APC-loods mogelijk is. Deze loods bevat een betonnen karkas en uniek betonnen tongewelf. Het gebouw heeft een grote esthetische en beeldbepalende waarde. Recent werd onder meer een aanvullend bodemonderzoek opgemaakt en ingediend bij OVAM. Indien de resultaten aantonen dat het behoud van de loods mogelijk is, dan wordt de sloop van dit gebouw uit de opdracht gelicht. Dit zal op het startoverleg uitgeklaard worden met de aannemer.

De wetgeving overheidsopdrachten is van toepassing op de aanbesteding van de sloopwerken (openbare aanbesteding van werken). De aankondiging van de opdracht werd op 15 juni 2012 verzonden naar het bulletin der aanbestedingen.