2012_CBS_08355 - Sociaaleconomische vergunning onder voorwaarden - Vestiging doe-het-zelfzaak aan de Bredabaan 938 te 2170 Merksem - Goedkeuring

Brico Belgium N.V. diende op 8 juni 2012 een dossier in voor de vestiging van een doe-het-zelfzaak aan de Bredabaan 938 te 2170 Merksem. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 5 360 m².
1 papieren en 1 digitaal exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

De aanvraag tot een sociaaleconomische vergunning kadert in de verhuisplannen van de bestaande Bricowinkel aan de Bredabaan 967 te Schoten (ongeveer 350 meter verderop aan de overkant van de straat) naar deze nieuwe locatie.

Voorliggend dossier behandelt de aanvraag tot vestiging van een doe-het-zelfzaak aan de Bredabaan 938 te Merksem. Brico wenst zijn bestaande zaak op de Carrefoursite aan de Bredabaan 967 te Schoten te verhuizen wegens de verouderde staat van het gebouw. Deze doe-het-zelfzaak opende in 1973 als deel van de Carrefoursite en heeft een vergelijkbare totale nettohandelsoppervlakte van 5 308 m². Hierop bevinden zich eveneens Carrefour, Inno, Auto 5, Pizzahut, Lunch Garden en Quick, een Shell express tankstation en een aantal boetieks. 

Bovendien komt de winkelingesteldheid van de meeste klanten van Brico niet overeen met die van de bezoekers van de Carrefoursite. Op de nieuwe locatie zou de site en de parking enkel gebruikt worden door Brico-klanten wat de snelle, efficiënte en doelgerichte aankopen van de typische doe-het-zelver mogelijk moet maken.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. De Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door gemeenteraad op 27 maart 2006, jaarnummer 440) ondersteunt de bundeling van baanwinkels in de bestaande baanwinkelconcentraties  (bundelingsbeleid). De inplanting van de handelszaak past binnen de context van de Bredabaan als baanwinkelconcentratie, die volgens de Meting van de Antwerpse winkelstraten 2010 gekenmerkt wordt door een grootschalig aanbod van volumineuze specialitygoederen zoals meubelen, woninginrichting en elektro.
2. In het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen wordt vooropgesteld de bestaande grootschalige detailhandelsconstructies te optimaliseren. De verhuis van Brico naar de overzijde van de Bredabaan (zijde Merksem) waarbij de winkel zichtbaarder wordt voor de klanten, waarbij in- en uitgang van de klantenparking optimaal ingericht wordt en de laad- en losbewegingen achteraan de winkel gebeuren, zijn dan ook in overeenstemming met de doelstelling van het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen. De bestaande Brico is daarenboven reeds geruime tijd gevestigd aan de Bredabaan, zijde Schoten. Het is een gevestigde waarde waardoor de verhuis een beperkte impact zal hebben op de stadskern.
3. Op 5 augustus 2011 verleende de dienst stedenbouw een vergunning onder voorwaarden voor het omvormen van een magazijn tot winkelruimte aan de Kapselse Immobiliënmaatschappij N.V. op vermeld adres. Zij adviseert dan ook gunstig onder de expliciete voorwaarde dat de geplande werken worden uitgevoerd conform de verleende stedenbouwkundige vergunning en dat wordt gevolg gegeven aan alle in deze vergunning geldende voorwaarden.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet en met de fiets.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. Op de nieuwe locatie zal Brico beschikken over een ruime parking voor 210 wagens voor het eigen Brico-cliënteel en de werknemers. De parking wordt tevens verbonden met de parking van het naastliggende handelscomplex Kwantum, Pronti en De Matrassenkoning zodat klanten die de naastliggende site wensen te bezoeken, dit rechtstreeks kunnen doen en niet opnieuw via de Bredabaan moeten rijden. Gerekend aan een gemiddeld bezoekersaantal van 700 klanten per dag met een piek tot 1 100 klanten op een zaterdag lijkt het aantal parkeerplaatsen ruim voldoende.
2. Zowel de bezoekers als het laad- en losverkeer kunnen de site oprijden via een gescheiden in- en uitrit. De laad- en losvoertuigen kunnen achteraan het gebouw op eigen terrein laden en lossen en dan rechtstreeks uitrijden zonder over de parking voor bezoekers naast het gebouw te rijden. Om de aangevraagde situatie verder te optimaliseren stelt de dienst Mobiliteit nog een aantal bijkomende adviezen en voorwaarden:
   - de leveringen dienen zoveel mogelijk buiten de spitsuren te gebeuren om het wegennet niet extra te belasten.
   - de dienst mobiliteit adviseert om een overleg in te plannen met de wegbeheerder om de mogelijkheid van een afslagstrook ter hoogte van de inrit en een invoegstrook ter hoogte van de uitrit te voorzien. Hierdoor moet de langse parkeerstrook op de Bredabaan een stukje opgeofferd worden om het verkeer zo min mogelijk te hinderen.
   - de inrit tot het terrein is breed geconcipieerd om draaibewegingen van vrachtverkeer mogelijk te maken. Hierdoor bestaat het gevaar dat de inrit ook als uitrit wordt gebruikt. Om dit te vermijden moet er duidelijke signalisatie worden aangebracht aan de in- en uitrit die de chauffeurs wijzen op het juiste gebruik.
   - ter hoogte van de uitrit ontstaat er mogelijks een gevaarlijke situatie daar er een fietspad gekruist wordt dat in beide richtingen gebruikt wordt. Ter hoogte van deze uitrit moet er dan ook duidelijke signalisatie worden voorzien die de chauffeurs erop wijst dat ze een fietspad kruisen. Dit kan aan de hand van het bord A51 met onderbord M10.
   Deze aanvullingen worden mee opgenomen onder de voorwaarden tot het bekomen van de gevraagde vergunning.
3. Het project is gelegen op 2,5 kilometer van het dichtbewoonde centrum van Merksem en vlot te bereiken met de (brom-)fiets. De Bredabaan heeft een verhoogd en gekleurd, ruim fietspad. Er worden fietsstallingen geplaatst op privéterrein naast de winkel. Als extra advies wordt meegegeven dat deze fietsstalplaats best overdekt wordt zodat fietsen comfortabel gestald kunnen worden. Er dienen door Brico ook maatregelen genomen te worden die hun personeel aanmoedigen om op een duurzame manier naar het werk te komen. Dit kan door bijvoorbeeld een abonnement op het openbaar vervoer te vergoeden of een fietsvergoeding per kilometer te geven. Indien mogelijk dient er inpandig een fietsenstalling voor personeel te worden voorzien zodat zij hun fiets veilig kunnen stallen.
4. In de motiveringsnota voor de MER-ontheffingsaanvraag (opgemaakt in 2012) wordt rekening gehouden met maximaal 20 leveringen per weekdag en hoogstens occasionele leveringen op zaterdag. Buiten het hoogseizoen is het normale leveringspatroon 1 à 2 leveringen met vrachtwagen om de andere weekdag, aangevuld met een drietal leveringen met bestelwagen per dag. De leveringen gebeuren hoofdzakelijk met kleine bestelwagens. Op de nieuwe locatie kunnen de bestelwagens en vrachtwagens het terrein probleemloos oprijden via de noordelijke inrit en via een lus rond het gebouw het terrein via de zuidelijke uitrit terug verlaten zonder opnieuw over de klantenparking te moeten rijden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

In de omgeving van de gevraagde locatie is de doe-het-zelfsector niet sterk aanwezig. Er is nabijgelegen nog een Aveve, maar die richt zich vooral op tuinartikelen en dierenvoeding. Concurrenten zoals Gamma in Merksem en Hubo in Brasschaat zijn meer dan 3 kilometer van deze locatie verwijderd. Voor klanten op zoek naar doe-het-zelfartikelen in het marktgebied van de Bredabaan is deze vestiging dus zeker een meerwaarde zonder dat er van deze verhuis een noemenswaardige invloed kan verwacht worden op de rondliggende stadskernen.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Brico Belgium N.V. de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbaters ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de handelszaak 21 voltijdse en 21 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Brico Belgium N.V. alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.
   
   Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1 000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.