2012_CBS_11546 - Scheldekaaien - Timing kaaimuurstabilisatie Nieuw Zuid. Collegiale brief - Goedkeuring

Masterplan Scheldekaaien
Het Masterplan Scheldekaaien werd opgemaakt door AG Stadsplanning in samenwerking met Waterwegen en Zeekanaal NV. Het masterplan vormt het ruimtelijk kader voor alle uitvoeringsprojecten bij de heraanleg van de Scheldekaaien. Het Masterplan Scheldekaaien werd goedgekeurd door het college op 9 juli 2010 (jaarnummer 8556) en door de gemeenteraad op 20 september 2010 (jaarnummer 1134).

Op 3 september 2010 (jaarnummer 10792) nam het college kennis van de functioneel-financiële deelstudie voor de herinrichting van de Scheldekaaien. Deze studie geeft een financiële doorrekening van de realisatie van het Masterplan Scheldekaaien en bevat ook een hypothese van fasering.

Principeovereenkomst Herinrichting Scheldekaaien
De Principeovereenkomst Herinrichting Scheldekaaien, afgesloten tussen de stad Antwerpen en Waterwegen en Zeekanaal NV, legt de samenwerking vast tussen beide partijen voor de herinrichting van de Scheldekaaien aan de hand van deelprojecten. Deze principeovereenkomst werd goedgekeurd door de gemeenteraad van de stad Antwerpen op 20 september 2010 (jaarnummer 1134) en 20 december 2010 (jaarnummer 1713).

Deze principeovereenkomst legt vast dat Waterwegen en Zeekanaal NV instaat voor de kaaimuurstabilisatie en de aanleg van de waterkering. De stad Antwerpen staat in voor de aanleg van het openbare domein.

Twee deelprojecten
De eerste twee deelprojecten die zullen worden uitgevoerd in het kader van het Masterplan Scheldekaaien en de principeovereenkomst zijn de heraanleg van de kaaien ter hoogte van:

1. Sint-Andries en Zuid
2. het Droogdokkenpark.

Beide uitvoeringsgerichte projecten worden momenteel voorbereid door AG Stadsplanning Antwerpen en Waterwegen en Zeekanaal NV.

Op 6 juli 2012 (jaarnummer 7107) keurde het college het voorontwerp van het deelproject Sint-Andries Zuid goed. Het voorontwerp van het deelproject Droogdokkenpark werd op 13 juli 2012 (jaarnummer 7428) door het college goedgekeurd.

Ter voorbereiding van de werken aan het openbaar domein en de waterkering in het deelproject Sint-Andries Zuid, worden momenteel door Waterwegen en Zeekanaal NV de eerste werken voor de kaaimuurstabilisatie uitgevoerd, over een lengte van 100 meter. De kaaimuur ter hoogte van Sint-Andries en Zuid is ongeveer 1.500 meter lang.

Voor de Technische deelstudie kaaimuurstabilisatie

Voor de realisatie van de kaaimuurstabilisatie werd door Waterwegen en Zeekanaal NV een technische deelstudie Scheldekaaien opgemaakt. Naar aanleiding van de vaststellingen uit deze studie werd ter hoogte van Nieuw Zuid een monitoringscampagne opgestart. Deze meetcampagne volgt de bewegingen van de kaaimuur op.

In de periode juni 2012 – september 2012 werden onrustwekkende verplaatsingen vastgesteld. Op een spoedoverleg op 18 september 2012 is de ‘Expertengroep Scheldekaaien’, waarin Waterwegen en Zeekanaal NV, het gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen, het studiebureau SBE en de Vlaamse Afdeling Geotechniek zetelen, tot de conclusie gekomen dat de kaaien ter hoogte van de site Mexiconatie niet langer veilig kunnen worden gebruikt en dat de gehele site uit veiligheidsoverwegingen moet worden ontruimd. Waterwegen en Zeekanaal NV vroeg per brief op 20 december aan het gemeentelijk havenbedrijf om de voorstelde maatregelen van de Expertengroep te nemen.

Brief Waterwegen en Zeekanaal NV
Op 16 oktober 2012 laat Waterwegen en Zeekanaal NV per brief volgende weten.

• OPMERKING 1
  Het is aangewezen om de stabilisatie van de kaaimuur ter hoogte van Nieuw Zuid eerder te laten starten dan in de planning tot nu toe werd aangenomen. In de indicatieve planning voor de uitvoering van het Masterplan Scheldekaaien, die werd opgenomen in de functioneel-financiële deelstudie, werd Nieuw Zuid opgenomen als laatste deelproject.
• OPMERKING 2
  Dit naar voor schuiven in de tijd van de stabilisatie van Nieuw Zuid, heeft mogelijk impact op de timing van de overige reeds opgestarte deelprojecten (Sint-Andries en Zuid, Droogdokken) aangezien hiermee gepaard eventueel ook een verschuiving van de beschikbare middelen noodzakelijk is.
• VRAAG
  Men vraagt tenslotte of het voor de stad Antwerpen en het gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen, wenselijk is om de gehele inrichting van de kaaizone ter hoogte van Nieuw Zuid (dus met inbegrip van de heraanleg van het openbaar domein) naar voor te schuiven in de tijd.

Aan het college wordt voorgesteld om per collegiale brief Waterwegen en Zeekanaal NV te informeren over het feit dat:

• er momenteel geen stedelijke middelen voorzien zijn voor de gehele inrichting van de kaaizone ter hoogte van Nieuw Zuid;
• er geen bezwaar is tegen de opstart van de kaaimuurstabilisatie ter hoogte van Nieuw Zuid, op voorwaarde dat:
  - de gewenste toekomstige invulling niet wordt gehypothekeerd;
  - dit geen impact heeft op de timing van de aanleg van het openbaar domein in de reeds lopende deelprojecten Sint-Andries en Zuid en Droogdokken.

Rekening houden met de gewenste toekomstige invulling
Met het oog op de herinrichting van de kaaizone is het aangewezen om vóór de start van het ontwerp van de kaaimuurstabilisatie, concrete afspraken te maken over de toekomstige invulling van de kaaizone, voor zover deze de technische uitvoering van de kaaimuurstabilisatie kunnen beïnvloeden. 

Randvoorwaarde hiervoor is de gewenste invulling van de kaaizone zoals omschreven in de principeovereenkomst, artikel 8: een park, kleine en middelgrote voorzieningen (gebouwen), mogelijke ondergrondse parkings en tot slot aanmeren van wachtende schepen of drijvende functies.

Geen impact op de timing van de lopende projecten
Indien Waterwegen en Zeekanaal NV de middelen die voorzien zijn voor de lopende deelprojecten zal verschuiven naar de kaaimuurstabilisatie Nieuw Zuid, betekent dit dat de timing van de uitvoering van het openbaar domein door AG Stadsplanning Antwerpen in het gedrang komt.

De stedelijke middelen voor de realisatie van het openbaar domein binnen de reeds opgestarte deelprojecten Sint-Andries en Zuid en Droogdokken, staan ingeschreven in het voorstel tot meerjarenbegroting van AG Stadsplanning Antwerpen voor de legislatuur van 2013-2018, gekoppeld aan de timing die in overleg met Waterwegen en Zeekanaal NV werd opgemaakt. Een deel van de investeringsmiddelen werden reeds in de vorige budgetjaren opgenomen. Daarbij werd op 15 oktober 2012 door de Vlaamse Regering een subsidie vanuit het stadsvernieuwingsfonds voor Sint-Andries Zuid toegekend, gekoppeld aan dezelfde timing voor realisatie.

Daarom wordt aan het college voorgesteld om bij Waterwegen en Zeekanaal NV aan te dringen, dat zij de nodige inspanningen leveren om de timing voor deze reeds opgestarte deelprojecten te handhaven en hiervoor de nodige middelen te voorzien. Mogelijk zal het nodig zijn om het tot nog toe gehanteerde principe dat de kaaimuurstabilisatie de aanleg openbaar domein vooraf gaat, te verlaten.