2012_CBS_07422 - Masterplan Nieuw Zuid - Krachtlijnen en aandachtspunten tussentijdse versie masterplan en opstart traject ontwikkeling - Goedkeuring

Ontwikkeling Nieuw Zuid nv als grondeigenaar en initiatiefnemer ontwikkeling gedeelte van Nieuw Zuid
Op 1 april 2010 verwierf de private ontwikkelaar Ontwikkeling Nieuw Zuid nv de gronden van het Fonds voor Spoorweginfrastructuur gelegen aan de Ledeganckkaai. Ontwikkeling Nieuw Zuid nv belastte vervolgens Stadsontwikkeling Antwerpen Zuid nv met de volledige projectontwikkeling van deze gronden.

Samenwerkingsafspraken tussen AG Stadsplanning Antwerpen en Ontwikkeling Nieuw Zuid nv
De opdracht voor opmaak van het Masterplan Nieuw Zuid werd gegeven door de private ontwikkelaar. Met het oog op het realiseren van een kwalitatief project, sloot Ontwikkeling Nieuw Zuid nv een samenwerkingsovereenkomst met AG Stadsplanning voor de inhoudelijke begeleiding en kwaliteitsbewaking tijdens de opmaak van het Masterplan Nieuw Zuid.

Opdracht Masterplan Nieuw Zuid: opmaak en besluitvorming
Op 1 april 2011 (jaarnummer 3407) keurde het college de projectdefinitie voor de opmaak van het Masterplan Nieuw Zuid goed. 
Op 15 juli 2011 besliste de raad van bestuur van AG Stadsplanning om als laureaat van de ontwerpwedstrijd een multidisciplinair team rond het Italiaanse stedenbouwkundige bureau Studio Associato Secchi-Viganò goed te keuren. De start van de opdracht tot opmaak van masterplan Nieuw Zuid vond plaats in september 2011.

Aangezien een ontwikkeling van de gronden van de private ontwikkelaar steeds in relatie met toekomstige omliggende projecten moet gebeuren, werd in het opdrachtgebied voor het Masterplan Nieuw Zuid ook de kaaizone ter hoogte van Nieuw Zuid en Konijnenwei opgenomen.

Op 27 april 2012 (jarnummer 4325) keurde het college de krachtlijnen van het conceptmasterplan goed, alsook de aandachtspunten voor de verdere uitwerking naar de eindnota van het masterplan.

Krachtlijnen uit de tussentijdse versie van de eindnota masterplan Nieuw Zuid 
De tussentijdse versie van de eindnota Masterplan Nieuw Zuid bevat volgende krachtlijnen.

Een groot stedelijk park op Nieuw Zuid
Binnen het plangebied wordt een totaal van 33 hectare groene ruimte voorzien, met delen op de kaaizone, in de woonwijk, aansluitend bij de woonwijk en op de huidige Konijnenwei. In het park zijn op welbepaalde plekken sport- en spelvoorzieningen en bebouwing mogelijk.

Een wijkstructuur gebaseerd op de eenheid van de 'striga'
Voor de opbouw van de woonwijk levert de 'striga' een bepaalde structuur qua maatvoering en ontwikkelingsfasering. De 'striga' fungeert als kader waarbinnen gedurende de gefaseerde ontwikkeling aan bepaalde minimale randvoorwaarden moet worden voldaan. De voorgestelde wijkstructuur valoriseert zoveel mogelijk de bestaande context.

Een kwalitatieve woonomgeving
Door middel van een aantal regels betreffende zichten, bouwdieptes, buitenruimte, fietsstalplaatsen, groen en voorzieningen, wordt het bereiken van een kwalitatieve woonomgeving gewaarborgd.

Duurzame ontwikkeling
Verschillende maatregelen maken de ambitie inzake een duurzame ontwikkeling van Nieuw Zuid concreet: het voorzien van clusterparkings en afvalsorteerstraatjes, het bereiken van een CO2-neutrale ontwikkeling door een beperkte energievraag op gebouwniveau en de aanleg van een warmtenet, regenwateropvang via wadi's.

Aandachtspunten voor de verdere uitwerking naar een finale versie van de eindnota Masterplan Nieuw Zuid
Bij de uitwerking door de ontwerpers van de tussentijdse versie naar de finale versie van de eindnota Masterplan Nieuw Zuid vragen bepaalde elementen om nadere aandacht.

Uitwerking bouwblok Jan van Gentstraat-parking Justitiepaleis en Konijnenwei
De toegelaten volumetrie voor het bouwblok langs Jan van Gentstraat en parking Justitiepaleis dient verder uitgewerkt te worden. Ook voor de parkzone en bebouwing op de huidige Konijnenwei dienen zowel de bebouwde- als groeninvulling meer concreet te worden gemaakt.

Uitwerking ontwerpprincipes en materialisatie openbaar domein
Met het oog op de opmaak van het uitvoeringsontwerp openbaar domein door een door de private ontwikkelaar aangesteld studiebureau, dienen de ontwerpers een verdere verfijning te doen van de voorgestelde ontwerpprincipes en materialisatie van het openbaar domein.

Uitwerking regels voor bebouwde en niet-bebouwde ruimte in project- en plangebied
Met het oog op de opmaak van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP), dienen de ontwerpers de regels aan te vullen voor zowel bebouwde als niet-bebouwde ruimte in project- en plangebied.

Start traject ontwikkeling
Parallel met de afronding van het traject visievorming start het traject ontwikkeling op.

Opmaak gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Nieuw Zuid
Het is aangewezen de opmaak van het gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) Nieuw Zuid op te starten. Een spoedige start van de opdracht voor opmaak van het RUP Nieuw Zuid laat toe de nodige afstemming te verzekeren met de ontwerpers van het masterplan Nieuw Zuid.

Opmaak overeenkomst met private ontwikkelaar voor traject ontwikkeling
Met het oog op de start van het traject ontwikkeling is een overeenkomst nodig tussen minimaal de partijen AG Stadsplanning, Ontwikkeling Nieuw Zuid nv en Stadsontwikkeling Antwerpen Zuid nv. Deze overeenkomst dient onder meer de nodige afspraken te verankeren inzake stedenbouwkundige lasten, engagementen op energievlak en samenwerking gedurende het traject ontwikkeling en realisatie van de bouw- en openbaar domeinprojecten.

Engagementen en inspanningen op energievlak
Voor het bereiken van een CO2-neutrale ontwikkeling zijn op energievlak maatregelen nodig op gebouw- en op siteniveau. Het engagement hiertoe dient verankerd te worden in een overeenkomst met de private ontwikkelaar.

Investeringen op gebouwniveau door private ontwikkelaar
De private ontwikkelaar staat in voor de nodige investeringen opdat het volgende wordt gerealiseerd:

• elk gebouw heeft een warmtevraag van maximum 15 kWh/netto m² per jaar, en dit vanaf de start van de ontwikkeling van Nieuw Zuid;
• in de woningen wordt enkel passief gekoeld;
• in de kantoorgebouwen is de koelvraag beperkt tot maximum 15 kWh/netto m² per jaar;
• daken of andere gebouwonderdelen worden waar mogelijk voorzien van fotovoltaïsche panelen of andere technologieën voor de opwekking van hernieuwbare energie;
• elk gebouw en afzonderlijke woon- , kantoor- of andere unit daarbinnen is voorzien van een slimme digitale meter;
• elk gebouw wordt in een geschikte ruimte door de warmtenetbeheerder voorzien van een afleverset met warmtewisselaar voor de aansluiting op het warmtenet. Door de private ontwikkelaar wordt een aansluitbijdrage voorzien aan de warmtenetbeheerder ter waarde van deze afleverset met warmtewisselaar en de uitgespaarde kost van de aanleg van een gasnet en de gebouwaansluiting op het gasnet.

Regie op siteniveau door de stad
De stad Antwerpen staat in voor de regie met het oog op:

• de aanleg van een warmtenet op Nieuw Zuid met eigen warmteproductie-eenheid, dit gelijklopend met de ontwikkelingsfasering van Nieuw Zuid;
• het onderzoek naar de mogelijkheden van inplanting van een windturbine in de omgeving van Nieuw Zuid.
  

Start deelprojecten door private ontwikkelaar 
De private ontwikkelaar wenst voor een aantal deelprojecten in striga 0, 1 en 2 de ontwikkeling voor te bereiden met de intentie een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning in te dienen. De private ontwikkelaar dient dit in overeenstemming met het Masterplan Nieuw Zuid (momenteel in opmaak) te doen.
Het parallel lopen hiervan met de laatste fase van de opmaak van het masterplan laat afstemming toe tussen de trajecten visievorming en ontwikkeling. De inzichten die daaruit voortvloeien kunnen mogelijk aanleiding zijn voor enkele bijstellingen aan het masterplan Nieuw Zuid en informatie geven voor de opmaak van een inrichtingsplan per striga en het RUP Nieuw Zuid.

In concreto betreft het volgende deelprojecten:

• wegenis, paden en inrichting van het publiek domein voor striga 0, 1 en 2;
• drie bouwvolumes sociale woningbouw binnen striga 1 en 2;
• tijdelijke en definitieve schoolinfrastructuur binnen striga 1 en 2;
• drie residentiële volumes en bijhorende ondergrondse clusterparking binnen striga 1; 
• kantoorgebouw met bijhorende ondergrondse parking binnen striga 1 (onder voorbehoud van finale selectie van deze locatie door de desbetreffende aanbestedende overheid);
• studentenhuisvesting binnen striga 1 en 2.

Indicatieve timing van vervolgtraject

Traject visievorming
Het traject visievorming, dat voornamelijk bestaat uit de opmaak van het Masterplan Nieuw Zuid, loopt sinds september 2011. Het masterplan moet het ruimtelijk kader en de randvoorwaarden geven voor een gefaseerde doch coherente realisatie van alle verdere ontwikkelingen en deelprojecten die in het plangebied Nieuw Zuid door verschillende actoren in de toekomst kunnen worden aangevat en uitgevoerd.

Een tussentijdse versie van de eindnota van het masterplan, integraal als bijlage bij dit collegebesluit te vinden, werd op 1 juli 2012 opgeleverd.
Gedurende de zomer van 2012 wordt dit document ter advies voorgelegd aan de betrokken stedelijke diensten en bedrijfseenheden, de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (Gecoro), het district Antwerpen en relevante externe actoren. Alle ontvangen adviezen zullen worden overgemaakt aan het ontwerpteam als input voor de afronding en oplevering van de eindnota van het Masterplan Nieuw Zuid. De oplevering van de finale versie van de eindnota van het masterplan is gepland in de loop van september 2012.
De eindnota van het Masterplan Nieuw Zuid wordt vervolgens ter goedkeuring voorgelegd aan het college.

Traject ontwikkeling
Parallel met de geplande afronding van het traject visievorming (opmaak Masterplan Nieuw Zuid) wordt in de zomer van 2012 ook het traject ontwikkeling opgestart. Dit traject omvat de daadwerkelijke en gefaseerde realisatie van het project Nieuw Zuid en de voorbereiding ervan, zoals onder meer een studie naar milieueffecten (plan-Milieueffectenrapportage) en de opmaak van een juridisch plankader (gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan).

Om dit traject ontwikkeling in goede orde te kunnen opstarten zijn een aantal beleidsbeslissingen noodzakelijk.