2012_CBS_07420 - Groen Zuid Hoboken - Definitief ontwerp openbaar domein - Goedkeuring

Er worden op vraag van de stad 3 tennisvelden voorzien op Groen Zuid. De ontwikkelaar heeft als stedenbouwkundige last de aanleg van het openbaar domein. De tennisvelden maakten hier geen deel vanuit.

Voorlopig worden er 3 tennisvelden voorzien. De raming voor de aanleg van deze terreinen is 180.000,00 euro inclusief btw.  AG Stadsplanning en bedrijfseenheid cultuur, sport en jeugd engageren zich om de realisatie van de tennisvelden te financieren. AG Stadsplanning en bedrijfseenheid cultuur, sport en jeugd zullen beide 50% van de kosten dragen.

Op 31 mei 2012 werd er een hoorzitting georganiseerd in de sporthal op de site van Groen Zuid. Hierop waren 47 bewoners aanwezig. Na de presentatie van de ontwerpplannen werden de voorstellen in 3 werkgroepen besproken en nadien werden de belangrijkste opmerkingen aan de voltallige groep voorgelegd.
Het verslag van de vergadering is toegevoegd als bijlage.

Masterplan herontwikkeling van de Scanfil-site
Op 10 juli 2009 (jaarnummer 9115) keurde het college het masterplan voor de herontwikkeling van de Scanfil-site (Groen Zuid) te Hoboken goed. De modaliteiten voor de verdere begeleiding en realisatie van dit plan werden in een samenwerkingsovereenkomst tussen de nv Berkenrode (als eigenaar van de site) en AG Stadsplanning (als stedelijke projectregisseur) vastgelegd. Deze werd goedgekeurd door de raad van bestuur van 18 september 2009 en door beide partijen ondertekend op 6 oktober 2009.

De nv Berkenrode heeft zijn gronden intussen verkocht aan een andere ontwikkelaar. Vandaar dat de raad van bestuur AG Stadsplanning op 15 juli 2011 een nieuwe samenwerkingsovereenkomst goedkeurde, waarbij de toenmalige overeenkomst werd geactualiseerd en waarbij op vraag van Cores Development nv een extra begeleidingskost werd opgenomen voor de coördinatie, begeleiding en opmaak van een verkavelingsaanvraag; bouwaanvraag openbaar domein en de bouwaanvraag van de gebouwen fase 1.

Ruimtelijk uitvoeringsplan
Om dit masterplan juridisch te verankeren was de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) noodzakelijk. Op 4 juni 2010 (jaarnummer 6823) besliste het college de opmaak van een RUP voor de site op te starten, met de bemerking dat het goedkeuringstraject pas doorlopen zal worden op voorwaarde dat de vereiste randvoorwaarden vervuld werden.

Het college keurde de richt- en procesnota voor het RUP goed op 22 oktober 2010 (jaarnummer 12854). Op 10 juni 2011 nam het college kennis van het voorontwerp (jaarnummer 11138) en besliste om de adviesronde te doorlopen. Het plan werd voorgelegd en geadviseerd door onder meer de Gecoro en het district Hoboken. Op 12 augustus 2011 werd een plenaire vergadering georganiseerd op basis van het voorontwerp RUP Scanfil Hoboken. Op 24 oktober 2011 werd het RUP voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad (jaarnummer 1149).
Op 29 mei 2012 stelde de gemeenteraad het gemeentelijk RUP Scanfil Hoboken definitief vast (jaarnummer 00532).

Groen Zuid
Het project kreeg de werktitel Scanfil mee refererend naar de laatste industriële activiteiten op het terrein. Een nieuwe naam drong zich op. Op een gemeenschappelijk persmoment op 17 november 2011 werd de nieuwe naam "Groen Zuid" bekendgemaakt.

Voorontwerp openbaar domein
Op basis van dit masterplan en aangevuld met het beeldkwaliteitsplan openbaar domein, opgemaakt door Stramien en goedgekeurd door het college op 30 september 2011 (jaarnummer 14088), werd voor de inrichting van het openbaar domein een voorontwerp openbaar domein opgemaakt door Stramien. De aanleg van deze nieuwe woonwijk met in totaal 480 woningen en 120 serviceflats en een kinderdagverblijf zal gefaseerd uitgevoerd worden. Tussen de nieuwe woonwijk en spoorwegberm zal in de toekomst ook een buurtpark aangelegd worden.

Het voorontwerp werd op 20 april 2012 goedgekeurd. Het college vroeg advies aan de districtsraad van Hoboken. Op 31 mei 2012 werd er een hoorzitting georganiseerd om het voorontwerp van het openbaar domein te bespreken.

Definitief ontwerp openbaar domein
Momenteel ligt het definitief ontwerp voor van de inrichting van het openbaar domein van de volledige woonwijk, zowel voor het park als de straten en woonerven voor. De ontwerpers koppelden tijdens het ontwerpproces herhaaldelijk terug met de stad. Het definitief ontwerp werd voorgelegd op de commissie openbaar domein van 18 juni 2012. Op basis van de opmerkingen paste de ontwerper hierna de plannen aan.

1. Uitgangspunten ontwerp
De grote ontwerpprincipes die voor de volledige wijk van kracht zijn werden reeds in het voorontwerp vastgelegd.

• Bij de inrichting van het openbaar domein is het uitgangspunt dat de voetganger voorrang heeft (STOP-principe). De geparkeerde auto wordt uit het straatbeeld teruggedrongen door het aanleggen van ondergrondse parkeergarages onder de woonvelden. Bezoekersparkeren is georganiseerd langsheen de hoofdstraten. Het stallen van fietsen wordt binnen de bouwvelden gerealiseerd. De ontsluiting verloopt via de Fodderiestraat en de Berkenrodelei. Er worden twee hoofdstraten gerealiseerd (noord- en oostlaan). Er zal geen doorgaand verkeer zijn. In de Berkenrodelei wordt één in- en uitgang gerealiseerd voor autoverkeer. Naast de twee hoofdstraten worden er drie woonerfstraten gerealiseerd.
• Aan de andere zijde van de woonontwikkeling wordt een buurtpark gerealiseerd met centraal een fiets- en voetgangersverbinding.
• De tunnel onder de sporen zal in een eerste fase worden aangelegd om meteen de link te leggen tussen Polderstad en het centrum van Hoboken.
• Voor het ontwerp van het park werd rekening gehouden met de richtlijnen die werden vooropgesteld in het beeldkwaliteitsplan openbaar domein. Het park bevat een trapveld, een speelruimte ter hoogte van de zorgcluster, een private speeltuin aan de sporthal, petanquevelden, banken, ...
• Voor wat betreft de keuze van bestratingmaterialen werd rekening gehouden met de richtlijnen in het beeldkwaliteitplan, anderzijds is de stedelijke straatmeubilaris bepalend aangaande de keuze van zitbanken, vuilbakken en openbare verlichting. De rijweg van hoofdstraten zal worden aangelegd in asfalt en voorzien van plateaus ter hoogte van de aantakking met de woonerfstraten. De voetpaden en woonerfstraten worden aangelegd in betonstraatsteen. De parkeervakken in kassei.
• Voor het park wordt gekozen voor een centraal pad in asfalt met parelgrind. De verschillende dwaalpadjes door het park worden uitgevoerd in halfverharding van porfiersplit.
• Er is veel aandacht voor de opvang en afvoer van regenwater. In het openbaar domein zal de buffering en afvoer van regenwater gebeuren door het gebruik van wadi’s.
• Het bomenplan is zeer gevarieerd waar bij de hoofdstraten en woonerfstraten telkens een ander type boom werd gekozen passend bij het straat profiel. Enkele belangrijke bomen werden behouden en in het park wordt gekozen voor een mix van bomen, bestaande en nieuwe en ook vruchtendragers. Het park zelf wordt hoofdzakelijk voorzien van gras.
• Aan de sporthal wordt de bestaande parking verlegd naar de achterzijde van de sporthal om zo te komen tot een groter groene inkom van het park.
• Huisvuilafvoer wordt georganiseerd volgens het principe van ondergrondse sorteerstraatjes.
• Tussen de woonvelden worden private binnentuinen voorzien die gedeeltelijk het hoogteverschil van het terrein opvangen.

2. Belangrijkste aspecten definitief ontwerp

Tennisvelden
Bij opmaak van het beeldkwaliteitsplan architectuur en openbaar domein werd het maximaliseren van de open ruimte in functie van één samenhangend park als uitgangspunt meegenomen. De 3 bestaande tennisvelden werden niet meer in het plan opgenomen.

Met de goedkeuring van het RUP werd het masterplan juridisch verankerd. Centraal in het plangebied ligt de parkzone waarin tennis niet is toegestaan. Enkel in de zone voor recreatie en groen (de recreatieve cluster) is het mogelijk om flankerend aan de bestaande sporthal eveneens maximaal 100 parkeerplaatsen te voorzien en ook tennisvelden.

In het verruimde masterplan en het voorontwerp van het openbaar domein werden de bestaande tennisvelden niet opgenomen. Dit omdat er steeds werd vanuit gegaan dat:

1. bij stopzetting activiteiten, Alcatel ook de tennisclub voor gepensioneerden/(ex-)werknemers van Alcatel zou stopzetten;
2. een samenhangend nieuw park van 4 hectare primeerde, want tennisvelden liggen vandaag centraal als een privatief eiland in de toekomstige groene parkachtige open ruimte.

Via het openbaar onderzoek van het RUP werd duidelijk dat de tennisclub verder wenst te bestaan los van Alcatel.
Bedrijfseenheid cultuur, sport en jeugd adviseert om de tennisvoorzieningen te bestendigen omdat tennis één van de populairste sporten is in de stad en rekening houdend met de toekomstige nieuwe bewoners. Het district Hoboken heeft ook de uitdrukkelijke wens om de tennisvelden te behouden.

De kostprijs om opnieuw tennisvelden te voorzien inclusief omheining, nutsleidingen, verlichting en drainage, wordt geraamd op 60.000,00 euro per tennisveld.

Dit werd voorgelegd op het beleidsoverleg Sport op 7 mei 2012. Hier werd gevraagd om minstens 2 tennisvelden te voorzien, waarbij cultuur sport en jeugd en AG Stadsplanning zouden instaan voor de financiering van de tennisvelden. In overleg met de club bleken 2 velden onvoldoende om de werking van de club met 150 leden te garanderen. Om als tennisclub naast recreatieve tennis ook nog aan competities te kunnen meedoen zijn 3 terreinen een minimum.

Aangezien alternatieve locaties niet haalbaar zijn, werd aan het extern ontwerpbureau gevraagd om te onderzoeken hoe er 3 tennisvelden kunnen worden voorzien op de huidige site, maar dan in de zone voor recreatie en groen (recreatieve cluster), meer specifiek naast de sporthal met volgende uitgangspunten:

• toegankelijkheid brandweer langs achterzijde sporthal;
• groene parking die aansluit op het parkgebied;
• 7 mindervalideparkings (PMV) en maximaal aantal parkeerplaatsen;
• toegang voor leveringen met vrachtwagen van en naar de sporthal;
• ideale oriëntatie tennisvelden Noord – Zuid.

In het definitief ontwerp worden aan de hand van deze uitgangspunten de tennisterreinen geïntegreerd. Er worden 3 tennisterreinen voorzien tussen het park en de parking van de sporthal. De parking van de sporthal is geoptimaliseerd en heeft het 100 parkeerplaatsen (maximaal aantal toegelaten volgens RUP). 

Op 30 juni 2012 liet de tennisclub AG Stadsplanning weten dat er nog geen zekerheid is of de club kan blijven verder bestaan onder de huidig voorgestelde condities voor het gebruik van de infrastructuur van de sporthal. Voorlopig worden de velden geïntegreerd in het definitief ontwerp, verder overleg met de clubs zal uitsluitsel geven of de tennisvelden worden opgenomen in het uitvoeringsdossier.

Zorgcentrum
Het ontwerp van het zorgcentrum is nog niet afgerond. In het definitief ontwerp wordt de voetafdruk van het gebouw verwerkt zoals nu doorgegeven door het Zorgbedrijf. Mochten hier nog wijzigingen worden doorgevoerd, wordt de omgevingsaanleg hieraan aangepast.

Hertoglei en de Fodderiestraat
Het nieuw ontwerp voor de Hertoglei en de Fodderiestraat vanaf de spoorovergang tot aan het zorgcentrum zijn in het definitief ontwerp verwerkt. De uitvoering van het definitief ontwerp van deze twee straten maken geen deel uit van het projectgebied Groen Zuid. De ontwikkelaar is geen eigenaar van deze straten is bijgevolg niet verantwoordelijk voor de nieuwe heraanleg.

Sporthal
De sporthal is privatief. In het definitief ontwerp wordt een nieuwe parking voorzien voor 100 wagens en een voorplein aan de sporthal met terrasruimte, speeltuintje en petanqueveld. Het definitief ontwerp bepaalt de inrichting van deze zones. De ontwikkelaar Cores Development is eigenaar van de terreinen rond de sporthal en Movast is eigenaar van de sporthal. In overleg met beide ontwikkelaars wordt verder bekeken waar de nieuwe eigendomsgrenzen komen. Concreet wordt nog onderzocht of de parking en het voorplein privaat domein worden of worden overgedragen aan de stad als openbaar domein.

Parkeren
Op het openbaar domein moet er volgens het RUP 0,2 parkeerplaatsen per woning worden voor voorzien voor bezoekers. In totaal zijn er 480 woningen en 120 serviceflats voorzien. Dit komt neer op 120 parkeerplaatsen voor bezoekers. De parking van de sporthal wordt niet in rekening gebracht.

In het definitief ontwerp worden 180 parkeerplaatsen voorzien, 6 mindervaliden parkeerplaatsen aan het zorgcentrum en 4 cambio plaatsen. Hiermee voldoet het definitief ontwerp ruim aan de vooropgestelde norm.

Dit aantal parkeerplaatsen gaat uit van een vernieuwde Hertoglei en Fodderiestraat voor het zorgcentrum met 84 parkeerplaatsen + 6 mindervaliden parkeerplaatsen. Het district Hoboken heeft nog geen beslissing genomen over een al dan niet heraanleg van deze straat. De bestaand toestand heeft 91 parkeerplaatsen, wat een totaal geeft van 187 parkeerplaatsen wat eveneens ruim voldoet aan de norm.

Speeltuin
Het ontwerp van de speeltuin naast het kinderdagverblijf in het park werd op vraag van de stad gewijzigd. Deze is opgebouwd als 1 grote zandbak, opgesloten met een zitrand. Verder zijn er een aantal dwaalpalen en zwerfstenen van de afgebroken fabriek. Het terrein rondomrond wordt verhoogd zodat het speelterrein wat meer geborgen is. Centraal zijn er een aantal banken voorzien.

Het basisconcept is goed, een verdere uitwerking en keuze van de toestellen wordt besproken met de de betrokken diensten van de stad.