Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.
Voor de Aanleg van een personeelsparking in waterdoorlatende verharding, aanleg van een afvalberging in betonverharding en uitbreiding van de bezoekersparking in betonstraatstenen werd openbare aanbesteding GAC/2012/1233 uitgeschreven. Op 6 augustus 2012 dienden de volgende firma’s een offerte in:
Inzake de kwalitatieve selectie werden alle inschrijvers geschikt bevonden.
De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. Op 29 augustus 2012 werd aan de firma Groep Verbruggen nv prijsverantwoording gevraagd voor zowel de totaalprijs als voor enkele eenheidsprijzen. De firma bezorgde ons haar antwoord op 5 september 2012. Bij het inhoudelijk nazicht van de verstrekte verantwoording werd een onduidelijkheid opgemerkt aangaande de samenstelling van het product 'poreus geotextiel thermisch verlijmd' (post 36). Het bestek schreef voor dat dit product wordt gebruikt voor grindstabilisatie. De mazen met een diameter tussen 35 en 40mm dienden volgens de technische bepalingen aan de onderzijde te worden voorzien van een poreus geotextiel (thermisch gelijmd). Het product moest in plaatvorm worden geleverd. Aan de firma werd met schrijven van 17 september 2012 bijkomende toelichting over de samenstelling van het beschreven product gevraagd. Op 25 september 2012 werd de verduidelijking verstrekt. De firma meldt het volgende: 'Op 17 september stelt u de vraag of het poreus geotextiel thermisch verlijmd is aan de grindstabilisatieplaten. Dat is niet zo. [...]'
Uit deze verantwoording blijkt dat het aangeboden product technisch niet conform is. In toepassing van artikelen 110 en 89 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, is elke offerte nietig indien deze afwijkt van de essentiële besteksbepalingen zoals prijzen, termijnen en technische specificaties.
Bovendien bevestigt de verstrekte verduidelijking de abnormaliteit van de geboden prijs. De aanbestedende overheid is verplicht de offerte te weren. Een prijs die nadien blijkt te zijn opgegeven voor een ander product, vervalst de concurrentie en brengt bijgevolg de gelijke behandeling van de inschrijvers in het gevaar. De opgegeven prijs wordt als abnormaal laag beschouwd omdat deze een besteksconforme uitvoering niet kan verantwoorden.
In het kader van deze problematiek moeten de door de andere inschrijvers opgegeven - niet als blijkbaar abnormaal beschouwde - prijzen het vermoeden kunnen wettigen dat het om technisch conforme biedingen gaat. Op 14 november 2012 vroeg het bestuur technische toelichting aan de overige inschrijvers. Uit de ingediende toelichtingen en technische fiches wordt geconcludeerd dat de overige biedingen besteksconform zijn.
De regelmatige inschrijvingen worden ten gevolge van bovenstaande argumentatie als volgt definitief gerangschikt:
In toepassing van artikel 15 van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten, dient de opdracht bij openbare aanbesteding toegewezen te worden aan de inschrijver die de laagste regelmatige offerte indiende. Voor het bepalen van de laagste regelmatige offerte, houdt de bevoegde overheid rekening met de aangeboden prijzen en met de andere berekenbare gegevens die met zekerheid haar uitgaven zullen verhogen. In toepassing van artikel 113 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, indien het bestek varianten oplegt of toestaat, wordt de opdracht gegund op grond van één enkele rangschikking van de basisoffertes en de varianten.
In toepassing van artikel 110 paragraaf 4 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, wordt in geval van een overheidsopdracht voor werken, gegund bij openbare of beperkte aanbesteding en voor zover minstens vier offertes werden ingediend, elke offerte waarvan het bedrag minstens vijftien procent onder het gemiddelde bedrag van de ingediende offertes ligt, beschouwd als een offerte waarvan het eventueel abnormale karakter van de prijs moet nagezien worden door de aanbestedende overheid. Indien blijkt dat het bedrag van de offerte abnormaal is, moet de aanbestedende overheid de offerte als onregelmatig beschouwen en bijgevolg als van rechtswege nietig.
In toepassing van artikel 110 paragrafen 2 en 3 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, kan de aanbestedende overheid - en dit onverminderd de nietigheid van elke offerte wegens afwijking van de essentiële besteksbepalingen zoals deze opgesomd in artikel 89 van hetzelfde besluit - offertes als onregelmatig en derhalve onbestaande beschouwen, indien zij abnormale prijzen bevatten, enig voorbehoud inhouden, of bestanddelen bevatten die niet met de werkelijkheid overeenstemmen. Vooraleer de aanbestedende overheid evenwel een offerte afwijst, wegens haar blijkbaar abnormale eenheidsprijzen of totaalprijzen, verzoekt zij de betrokken inschrijver per aangetekende brief hierover de nodige schriftelijke verantwoordingen te verstrekken binnen een termijn van twaalf kalenderdagen.
In toepassing van artikel 111 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, verbetert de aanbestedende overheid de rekenfouten en de kennelijk materiële fouten in de offertes, zonder dat zij voor niet ontdekte fouten aansprakelijk is.
Het college keurt de gunning goed voor aanleg van een personeelsparking in waterdoorlatende verharding, aanleg van een afvalberging in betonverharding en uitbreiding van de bezoekersparking in betonstraatstenen op basis van bestek GAC/2012/1233, aan Hertsens Wegenwerken nv, Oeverkant 38, 2070 Burcht met ondernemingsnummer 0444 793 696 voor een bedrag van € 133.014,11 inclusief btw.
De stadsontvanger verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:
| Omschrijving | Bedrag | Boekingsadres | Bestelbon |
| Aanleg van een personeelsparking in waterdoorlatende verharding, aanleg van een afvalberging in betonverharding en uitbreiding van de bezoekersparking in betonstraatstenen | 146.315,53 EUR inclusief btw en herziening. | budgetplaats:5190100000 budgetpositie:221 functiegebied:SDBW010304A00000 subsidie:SUB_NR fonds:INTERN begrotingsprogramma:510180419 budgetperiode:1300 mits goedkeuring door de hogere overheid |
4005050276 |