Het artikel 134 §1 van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat de burgemeester bij ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, politieverordeningen kan maken onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven.
Die verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de gemeenteraad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.
Naar naar aanleiding van een niet toegelaten manifestatie tegen de anti-islam film “Innocence of Muslims” kwam het op 19 september 2012 tot incidenten in Borgerhout. Sharia4Belgium was hierop aanwezig en verschillende van haar leden en sympathisanten werden opgepakt. In totaal werden 230 personen bestuurlijk aangehouden. De voorafgaandelijke oproep voor deze samenscholing werd verspreid door sympathisanten van Sharia4Belgium.
Deze manifestatie verstoorde de openbare orde op ernstige wijze en zorgde voor openbare overlast.
Door de publicatie van een strip in het Franse satirische tijdschrift Charlie Hebdo met Mohammed in de hoofdrol werd opgeroepen om op zaterdag 12 januari 2013 om 16.00 uur te komen manifesteren aan de zaal Roma in Borgerhout.
Ook voor deze manifestatie bestond het gevaar dat zij de openbare orde op ernstige wijze zou verstoren en voor openbare overlast zorgen.
Het Franse weekblad Charlie Hebdo publiceerde afgelopen week een strip met de profeet Mohammed in de hoofdrol. Dit veroorzaakt opnieuw een golf van verontwaardiging. In 2006 was Charlie Hebdo één van de tijdschriften in Europa die de spotprenten van Mohammed uit het Deense dagblad Jyllands-Posten opnieuw publiceerden. Dit leidde toen tot hevige protesten in verschillende steden.
De politie ontving samenhangende en overtuigende signalen dat een nieuwe manifestatie werd gepland op 12 januari 2013. De oproep werd op de sociale netwerksite Facebook geplaatst door het profiel “Shariah Zal Komen”. Dit profiel kan via bevriende profielen gelinkt worden aan de ondertussen ontbonden organisatie Sharia4Belgium en aan andere anti-democratische islamistische profielen. Vele jongeren die in Borgerhout wonen zijn ook rechtstreeks of onrechtstreeks via hun profiel op Facebook ‘bevriend’ met “Shariah Zal Komen”. De oproep werd op die manier wijd verspreid onder aanhangers van de ideologie van Sharia4Belgium en jongeren uit Borgerhout. Het was reëel en aannemelijk dat de gemoederen opnieuw verhit zouden raken met nieuwe baldadigheden tot gevolg. Dit gegeven vormde een reële dreiging voor de openbare orde.
De lokale politie vernam pas op 9 januari 2013 deze informatie. Dit maakte dat deze gebeurtenissen een onvoorzien en onverwacht karakter kregen.
Gezien de reële dreiging van nieuwe oproer of nieuwe kwaadwillige samenscholingen op 12 januari 2013, daar waar eerder al een escalatie was op 19 september 2012, maakte een politieverordening uitermate hoogdringend. Het was dan ook onmogelijk om de gemeenteraad nog op tijd samen te roepen.
Huidige verordening is erop gericht om gevaar of schade voor de inwoners van de stad Antwerpen te voorkomen en meer bepaald om mogelijke rellen en verstoring van de openbare orde naar aanleiding van deze manifestatie te beperken. Er werd opgeroepen om te verzamelen aan de zaal Roma in Borgerhout. Er waren voldoende samenhangende elementen die deden vermoeden dat de samenscholing zich ook zou kunnen uitspreiden in het volgende gebied: Sint-Elisabethstraat – Korte Zavelstraat - Handelstraat – Onderwijsstraat – Pothoekstraat – Vlagstraat – Guldensporenstraat – Statielei – Turnhoutsebaan – Carnotstraat – Dambruggestraat met in begrip van het gebied tussen deze straten en deze straten zelf.
Wegens hoogdringendheid was onmiddellijke uitvoerbaarheid noodzakelijk.
De burgemeester is bevoegd inzake de algemene administratieve politie.
Overeenkomstig artikel 134 §1 van de Nieuwe Gemeentewet kan de burgemeester politieverordeningen maken in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare orde of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners.
Overeenkomstig artikel 135 §2 zijn gemeenten bevoegd om te voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op de openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.
Meer bepaald worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.
Deze politieverordeningen kunnen voorzien in sancties zoals bepaald door de gemeenteraad in de code van gemeentelijke politiereglementen.
De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, VLAAMS BELANG, CD&V, Open Vld
Stemden nee: PVDA +, Groen
Hebben zich onthouden: sp.a
De gemeenteraad beslist de onderstaande politieverordening uitgevaardigd door de burgemeester op vrijdag 11 januari 2013 te bekrachtigen.
"""
Artikel 1.- Elk samenkomen in open lucht dat aanleiding kan geven tot tumult en verstoring van de openbare orde is verboden op zaterdag 12 januari 2013 van 12.00 uur tot en met 24.00 uur in de perimeter: Sint-Elisabethstraat – Korte Zavelstraat - Handelstraat – Onderwijsstraat – Pothoekstraat – Vlagstraat – Guldensporenstraat – Statielei – Turnhoutsebaan – Carnotstraat – Dambruggestraat met inbegrip van het gebied tussen deze straten en deze straten zelf.
Artikel 2.- De niet naleving van deze verordening wordt bestraft met de in artikel 331 van de code van gemeentelijke politiereglementen voorziene administratieve sancties.
Artikel 3.- Deze verordening is onmiddellijk uitvoerbaar en treedt vanaf de dag van bekendmaking ervan in werking.
Artikel 4. – Deze verordening zal worden aangeplakt aan het stadhuis van Antwerpen.
"""