2012_CBS_09605 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - Vestiging kleinhandel in voedingswaren aan de Van Lissumstraat 34 in 2100 Deurne - Goedkeuring

De nv Spar Retail diende op 10 maart 2009 een aanvraagdossier in voor een sociaaleconomische vergunning voor de vestiging van een supermarkt aan de Van Lissumstraat 34 in Deurne. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedroeg toen 814 m². Op 17 april 2009 (jaarnummer 5089) werd deze aanvraag door het college goedgekeurd.

De Belder Invest nv diende op 9 augustus 2012 een dossier in voor een sociaaleconomische vergunning voor de inplanting van een kleinhandel in voedingswaren aan de Van Lissumstraat 34 te Deurne. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 850 m².
Eén papieren en één digitaal exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Voorliggend dossier behandelt de aanvraag tot een sociaaleconomische vergunning aan de Van Lissumstraat 34 in 2100 Deurne. De Belder Invest nv plant er een zelfstandige kleinhandel in voedingswaren, gespecialiseerd in producten in overeenstemming met de Sharia-levensovertuiging in een leegstaand pand. De uitbating van deze kleinhandel zal gebeuren door 'Stema Super'.

Tot 2008 werd er in dit pand een Colruyt uitgebaat. Sinds hun verhuis naar een locatie op de Herentalsebaan, staat het gebouw leeg. Nv Spar Retail wenste vervolgens een winkel in het gebouw te vestiging en kreeg hier ook een sociaaleconomische vergunning voor. Echter, door bedrijfsinterne redenen van Spar werd dit project uiteindelijk niet gerealiseerd.


CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Volgende passages uit de Beleidsnota Detailhandel 2006 wijzen op het belang van een kwalitatieve herinvulling van de leegstaande winkel aan de Van Lissumstraat:
   1) p. 35: de complementaire en verrijkende ontwikkeling van zwakke schakels op - voor detailhandel - strategische locaties moet een prioriteit worden om de detailhandelsstructuur in zijn geheel te bevorderen.
   2) p. 37: elke wijk heeft recht op voldoende wijkverzorgende detailhandel (dagelijkse artikelen en diensten) in verhouding tot de aanwezige vraag.
   De handelszaak is niet gevestigd in een afgebakend winkelgebied maar heeft omwille van zijn voorgeschiedenis o.a. als Colruyt supermarkt wel lang een commerciële functie gehad. De herinvulling van het pand met een commerciële functie heeft dus ruimtelijk gezien geen grote impact.
   
2. Volgens het Gewestplan ligt de site in woongebied. Reeds sinds de jaren 1970 werd het pand aangewend voor detailhandel. Tot 2008 werd er een Colruyt uitgebaat. Colruyt diende niet over een sociaaleconomische vergunning te beschikken door hun ligging in de toenmalige zone 1. Nv Spar Retail wenste er na 2008 een winkel te vestigen en kreeg hiervoor een sociaaleconomische vergunning, maar heeft deze plannen nooit uitgevoerd.
3. Volgens de dienst stedenbouwkundige vergunningen betreft het inrichten van de bedoelde handelsruimte een verderzetting van de bestaande vergunde functie. Vanuit deze dienst werd dan ook een gunstig advies geformuleerd.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet en met de fiets.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De levering aan de winkel zal tweemaal per dag gebeuren met een koelwagen voor de verse producten en eenmaal per dag voor droge voeding. De levering zal zoveel mogelijk tijdens de openingsuren gebeuren. Laden en lossen gebeurt inpandig.
2. Het pand ligt in een zone 30 die is afgebakend omwille van de scholen in de omgeving en infrastructureel ook op een zone 30 is aangepast. De dienst mobiliteit legt dan ook als voorwaarde op dat het soort transport voor de levering is afgestemd op het stedelijk weefsel waarin de voedingszaak gelegen is. De route voor aan- en afrijden dient zo snel mogelijk van en naar het hoger wegennet te gebeuren, namelijk via de Herentalsebaan en Stenenbrug en/of Luitenant Lippenslaan. Dit wordt dan ook als voorwaarde opgenomen.
3. Voor het aantal fietsenstallingen verwijst de dienst mobiliteit naar de bepalingen die zijn opgelegd in de bouwcode. Voor een bruto-oppervlakte van 1 321 m² dienen er 9 fietsstalplaatsen voorzien te worden voor personeel en 27 fietsparkeerplaatsen voor klanten. De dienst mobiliteit vraagt dat de fietsenparkeerplaatsen vlakbij de ingang ingeplant worden en overdekt zijn. De Belder Invest duidt in het aanvraagdossier reeds aan deze zo te zullen plaatsen en voldoet dus aan deze voorwaarde.
4. Stema Super vermeldt in het aanvraagdossier dat alle werknemers lokaal zullen aangeworven worden en eveneens aangemoedigd om via het openbaar vervoer of met de fiets hun woon-werkverplaatsing uit te voeren. Dit past reeds in de vereiste die de dienst mobiliteit oplegt die stelt dat maatregelen moeten genomen worden om het personeel aan te moedigen om zich duurzaam naar het werk te verplaatsen. Dit kan door het geven van een fietsvergoeding aan het personeel, het installeren van kleedruimtes en/of douches voor het personeel, etc.
5. Op basis van het aantal klanten in hun vestiging in Luik, wordt door Stema Super het vooropgestelde aantal bezoekers per dag op 500 geschat. In het gebouw is er een parking voorzien voor 29 wagens dat uitbreidbaar is tot 30 wagens. Om aan de parkeernormen te voldoen is er volgens de dienst mobiliteit nood aan minimum 33 parkeerplaatsen. Zij adviseren dan ook om de parkeerruimte te maximaliseren tot 30 wagens.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Stema Super is een kleinhandel in voedingswaren dat een aanvullend assortiment wil aanbieden op het bestaande supermarktaanbod in de nabijheid. In een straal van 500 meter (op de Herentalsebaan in Deurne) vinden we alle grote spelers zoals Colruyt, Lidl, Delhaize, Aldi en Peeters-Goovers. Deze kleinhandel heeft geen impact op de bestaande omdat hij inspeelt op nieuwe noden van de steeds veranderende consument: de vraag naar meer exotische voeding en een aanbod hiervan op grotere schaal.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Stema Super bvba de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbaters ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier.
2. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de handelszaak 15 voltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Super Stema bvba alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale arbeidswetgeving. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval van een ontwerphandelsvestiging met een nettohandelsoppervlakte tot en met 1 000 m² moet het college van burgemeester en schepenen binnen de 50 kalenderdagen na indiening van het dossier een beslissing nemen en die kenbaar maken aan de aanvrager en aan het NSECD (er is dus geen advies van het NSECD nodig).