Terug

2012_CBS_07041 - Bestek GAC/2012/1212. Opmaken van een haalbaarheidsstudie voor invoering en beheer van lage emissiezone(s) in de stad Antwerpen - Gunning - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 06/07/2012 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Patrick Janssens, burgemeester; Robert Voorhamme, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Marc Van Peel, schepen; Luc Bungeneers, schepen; Guy Lauwers, schepen; Roeland Gielen, plaatsvervangend stadssecretaris

Afwezig

Philip Heylen, schepen; Güler Turan, schepen; Leen Verbist, schepen; Serge Muyters, waarnemend korpschef; Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Patrick Janssens, burgemeester
2012_CBS_07041 - Bestek GAC/2012/1212. Opmaken van een haalbaarheidsstudie voor invoering en beheer van lage emissiezone(s) in de stad Antwerpen - Gunning - Goedkeuring 2012_CBS_07041 - Bestek GAC/2012/1212. Opmaken van een haalbaarheidsstudie voor invoering en beheer van lage emissiezone(s) in de stad Antwerpen - Gunning - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

De uitgave wordt verrekend op het dienstjaar 2012.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 57 § 3,4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Aanleiding en context

Voor bestek GAC/2012/1212 werd een algemene offerteaanvraag uitgeschreven.

Fase  Bestuursorgaan   Datum    Jaarnummer
goedkeuring bestek en procedure  college   27/04/2012    2012-CBS-03764

 

Bij de aanbesteding van 08/06/2012 dienden de volgende firma's een offerte in:

  • Transport & Mobility Leuven nv, Diestsesteenweg 57 te 3010 Leuven met ondernemingsnummer 0476.966.024;
  • Tractebel Engineering nv, Arianelaan 7 te 1200 Brussel met ondernemingsnummer 0412.639.681.

Argumentatie

De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien.
De offertes van volgende inschrijvers werden regelmatig bevonden:

  • Transport & Mobility Leuven nv, Diestsesteenweg 57 te 3010 Leuven met ondernemingsnummer 0476.966.024;
  • Tractebel Engineering nv, Arianelaan 7 te 1200 Brussel met ondernemingsnummer 0412.639.681.

De betrouwbaarheid van de inschrijvers werd afgetoetst op de uitsluitingsgronden zoals bedoeld in het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken.

De inschrijvingen werden geselecteerd op basis van volgende selectiecriteria:

Uitsluitingsgronden

Een verklaring op erewoord dat de inschrijver :

- niet veroordeeld is geweest voor deelname aan een criminele organisatie, omkoping, fraude of het witwassen van geld
- niet in staat van faillissement of vereffening verkeert;
- geen aangifte van faillissement heeft gedaan of procedure van vereffening of gerechtelijke reorganisatie aanhangig is tegen  hem;
- niet veroordeeld is geweest voor een misdrijf dat de professionele integriteit aantast;
- bij zijn beroepsuitoefening geen ernstige fout heeft begaan;
- in orde is met de betaling van sociale zekerheidsbijdragen;
- in orde is met de betaling van belastingen;
- zich niet schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van deze inlichtingen.

Selectiecriteria 

Economische en financiële draagkracht van de inschrijver - vereiste bewijsstukken 

Een verklaring betreffende de totale omzet en de omzet die verband houdt met de opdracht, over de laatste drie boekjaren.

Technische bekwaamheid van de inschrijver - vereiste bewijsstukken 

De inschrijver dient aan te tonen dat hij minimaal voldoet aan de vereisten betreffende vakkundigheid. De inschrijver zal daartoe recente referenties maximaal vijf jaar oud voorleggen, met opgave van contactpersonen, met betrekking tot:
- expertise op het gebied van milieukwaliteitszorg met bijzondere aandacht voor de onderdelen lucht en geluid;
- expertise op het gebied van mobiliteitsplanning;
- expertise op het gebied van GIS;
- expertise op het gebied van communicatiestrategie en -planning;
- ervaring met het opmaken van soortgelijke plannen;
- vertrouwdheid met een geïntegreerde aanpak.

Voor de teamsamenstelling wordt gevraagd naar het curriculum vitae van het personeel dat effectief voor de opdracht wordt ingezet. In het geval dat een beroep wordt gedaan op onderaannemers, dienen de CV’s van de onderaannemers tevens te worden bijgevoegd. De mate van competentie en ervaring binnen het voorgestelde projectteam moet worden aangeduid door de inschrijver. Bijzondere aandacht gaat uit naar de mate waarin de multidisciplinariteit van het team kan aangetoond worden.

De inschrijver beschrijft de verdeling van de verantwoordelijkheden binnen het team en duidt één persoon van het team aan als trekker en contactpersoon voor de stad. De namen die opgegeven worden in de offerte zijn aldus bindend voor de uitvoering van de opdracht. Uit de samenstelling van het team moet blijken dat, in geval van eventuele (tijdelijke) afwezigheid van personeelsleden, deze afwezigheid kan opgevangen worden door de (tijdelijke) aanstelling van kwalitatief gelijkwaardig personeel. Deze vervanging dient te gebeuren in overleg en akkoord met de opdrachtgever.

Bij zijn voorstel van samenstelling van het team geeft de opdrachtgever ook aan wat de spreiding van de verschillende teamleden tijdens de duur van de opdracht zal zijn, rekening houdend met de doorlooptijd gesteld in II.4 van het bestek.

Aan de hand van de voorgelegde referenties zal de opdrachtgever een beoordeling maken van de behaalde doeltreffendheid met betrekking tot de blijvende resultaten van de uitgevoerde opdracht, het kwaliteitsniveau en de relevantie van de voorgelegde referenties.

Alle kandidaten voldoen aan de selectiecriteria.

De opdracht wordt gegund aan de inschrijver die de meest voordelige regelmatige offerte heeft ingediend rekening houdende met volgende gunningscriteria:

  • prijs = 50 punten;
  • visie en plan van aanpak = 50 punten.

De volgende formule wordt gebruikt bij de toekenning van de punten van het criterium "Prijs": p = Pmax.L/x
waarbij :

- p = aantal behaalde punten
- Pmax = maximaal te behalen punten
- L = laagste offerte
- x = onderzochte offerte

De prijs wordt bepaald door het product van de door de inschrijver opgegeven eenheidsprijzen met de door de inschrijver opgegeven mandagen.

Stadsontwikkeling stelde een gemotiveerd gunningsverslag op met volgend resultaat:

Nr.

Naam

Motivering

Score

Gunningscriterium nr. 1: Prijs
Beoordeling op 50 punten
De prijs wordt bepaald door het product van de door de inschrijver opgegeven eenheidsprijzen met de door de inschrijver opgegeven mandagen

1

Transport & Mobility Leuven nv

Marktconforme prijzen

50

2

Tractebel Engineering nv (merknaam: Tritel)

Markconforme prijzen

43,86

Gunningscriterium nr. 2: Visie en plan van aanpak
Beoordeling op 50 punten
Voorstel voor werkplanning, tijdpad, methoden en werkwijze (40 punten). Voorstel voor terugkoppeling en rapportering (10 punten).

1

Transport & Mobility Leuven nv

Visie:

  • De verschillende onderdelen van het systeem in verband met gebiedsgrootte, -afbakening, toezicht, handhaving en ontheffingen, … worden op mekaar afgestemd. Daarbij wordt niet van een vast schema of scenario uitgegaan; er wordt gezocht naar het optimale (meest effectieve) scenario. Het consortium kan terugvallen op een uitgebreide ervaring in zowel binnen- als buitenland. De beschikbare cijfers uit deze studies worden gebruikt. Daarin schuilt wel het gevaar dat de nieuwe cijfers van het Vlaams Verkeerscentrum niet bekend zijn bij de experts en dat bijkomend rekenwerk nodig zal zijn om de effecten nauwkeurig te kunnen inschatten. Er wordt wel benadrukt dat sommige cijfers correcties en actualisering behoeven.
  • Aandacht wordt besteed aan de andere mobiliteitsmaatregelen (rekeningrijden, Zone 30, …) die al van kracht zijn of binnenkort worden ingevoerd.
  • TML voerde reeds een aantal gelijkaardige studies uit voor het Brussels hoofdstedelijk gewest en Vlaamse steden. PWC werkte een voorstel van LEZ uit voor het Antwerpse havengebied.  TNO was betrokken bij een aantal milieutechnische studies over het thema in Nederland en in België.
  • Voor de gezondheidskosten wordt gekeken naar de DALY’s die al in het kader van de maatregelenstudie (VITO, 2011) werden berekend.
  • Het vervolgtraject met betrekking tot het maatschappelijk draagvlak en de communicatie is minder goed uitgewerkt..   

 Plan van aanpak:

De indeling in werkpakketten per onderdeel met gerichte gesprekken op verschillende niveaus in werkgroepen, geeft enige garantie op het halen van de strakke timing. Ook het werken met tussentijdse resultaten en terugkoppelmomenten geeft de gelegenheid om onderweg nog bij te sturen.

31

2

Tractebel Engineering nv (merknaam: Tritel)

Visie:

  • Er wordt vertrokken van een bepaald idee rond LEZ, gebaseerd op grondig studiewerk. Het risico bestaat dat er door het studiebureau té sterk in een bepaalde richting zal worden gedacht en dat er geen ruimte is voor andere ideeën. Het concept is bedoeld om het wagenpark te vernieuwen, niet om de verkeersintensiteit te laten dalen. Aan dit laatste aspect wordt slechts weinig aandacht geschonken.
  • Tritel kan terugvallen op een grote expertise in milieu- en mobiliteitstechnisch onderzoek. Zo wordt niet enkel met kennis van zaken gekeken naar de luchtkwaliteit, maar ook naar de geluidsoverlast.
  • Het voordeel van de ingezette onderzoekers is dat zij over een actuele en goed onderbouwde terreinkennis beschikken en dat het rekenwerk al grotendeels is uitgevoerd. Daardoor kan meer ruimte worden vrijgemaakt voor de planning. Nadelig is dan weer dat er vanuit een aantal vooroordelen naar oplossingen wordt gezocht. Een gefaseerde aanpak in tijd en/of ruimte wordt niet overwogen.
  • Ook hier wordt het vervolgtraject in verband met maatschappelijk draagvlak en communicatiestrategie slechts beperkt uitgewerkt.   

Plan van aanpak:

Er wordt voorgesteld om relevante werkgroepen samen te stellen rond data en planning. Het is niet heel duidelijk hoe het werk van beiden op mekaar wordt afgestemd. Voor het eerste deel wordt gerekend op een 2 à 3 maanden. Gezien het zomerreces vraagt dit al om een strikte timing. Deel 2 zou dan tegen begin oktober kunnen starten en daarna moet deel 3 nog aangepakt worden. Naar het einde van het project moet dus een heel streng tijdschema gevolgd worden. De kans dat dit niet wordt gehaald lijkt reëel.  

Algemeen:

Het lijkt erop dat de opmaak van de offerte het resultaat is van haastwerk, er staan veel stijl-, taal- en typfouten in. Dit versterkt de indruk dat de werkplanning minder doordacht is en onvoldoende gedetailleerd werd opgebouwd.

25

Finale rangschikking offertes (rangschikking volgens totale score en prijs excl. btw)

Nr.

Naam

Score

Prijs excl. btw*

1

Transport & Mobility Leuven nv

81

€ 99.100,00

2

Tractebel Engineering nv (merknaam: Tritel)

68,86

€ 112.972,00

De opdracht "opmaken van een haalbaarheidsstudie voor invoering en beheer van lage emissiezone(s) in de stad Antwerpen" met besteknummer GAC/2012/1212 op basis van een algemene offerteaanvraag kan gegund worden aan Transport & Mobility Leuven nv, Diestsesteenweg 57 te 3010 Leuven met ondernemingsnummer 0476.966.024.

Juridische grond

In toepassing van het artikel 13 van de wet van 24 december 1993 zal deze opdracht gegund worden bij algemene offerteaanvraag.

In toepassing van het artikel 68 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 70 en 71 zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

In toepassing van het artikel 115 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 worden de ingediende offertes beoordeeld aan de hand van de vermelde gunningcriteria.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de gunning goed van opmaken van een haalbaarheidsstudie voor invoering en beheer van lage emissiezone(s) in de stad Antwerpen op basis van GAC/2012/1212 aan Transport & Mobility Leuven nv, Diestsesteenweg 57 te 3010 Leuven met ondernemingsnummer 0476.966.024.

Artikel 2

De stadsontvanger verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
Opmaken van een haalbaarheidsstudie voor invoering en beheer van lage emissiezone(s) in de stad Antwerpen 119.911,00 EUR, inclusief btw. budgetplaats: 5152500000
budgetpositie: 613
functiegebied: SDSW030401A00000
subsidie:SUB_NR
fonds: INTERN
begrotingsprogramma:510040320
budgetperiode:1200
4005040780

Bijlagen

  • 20120628_Verslag_nazicht_offertes_finaal.docx