2012_GR_00784 - Vlaams Sportinfrastructuurplan - Realisatie sporthallen Het Rooi en Wilrijkse Plein. DBFM-overeenkomsten en addenda - Bekrachtiging

De financiële implicaties werden opgenomen in het besluit van 10 februari 2012 (jaarnummer 1316).

Op 1 maart 2010 (jaarnummer 303) keurde de gemeenteraad de mandaatovereenkomsten en de subsidieovereenkomsten (en bijhorende bijlagen), met de Vlaamse gemeenschap voor de realisatie van de sporthallen Het Rooi en Wilrijkse Plein goed. Het ontwerp van DBFM-overeenkomst voor het ontwerpen, bouwen, financieren en onderhouden van de sporthallen (Design, Build, Finance and Maintain), was opgenomen als bijlage bij deze overeenkomsten.

Via de mandaatovereenkomst gaf de stad Antwerpen de Vlaamse gemeenschap een mandaat om in naam en voor rekening van de stad Antwerpen:

1. een toewijzingsprocedure te voeren onder toepassing van de wetgeving inzake overheidsopdrachten voor het ontwerp, de financiering, de bouw en het onderhoud van de sporthallen die gerealiseerd worden op basis van een DBFM-overeenkomst tussen de stad en een opdrachtnemer;
2. de opdracht tot de realisatie van de sporthallen op te nemen in de toewijzingsprocedure voor een cluster van meerdere gelijkaardige sporthalprojecten;
3. alle handelingen te stellen die nodig zijn, met het oog op de toewijzing van de opdracht tot realisatie van de sporthallen aan de opdrachtnemer en het sluiten van de DBFM-overeenkomst;
4. in het kader van de voormelde toewijzingsprocedure alle mogelijke onderhandelingen te voeren met de inschrijvers.

Het mandaat werd door de stad Antwerpen verleend aan de Vlaamse gemeenschap onder de voorwaarde dat de jaarlijks te betalen bruto beschikbaarheidvergoeding, naar aanleiding van de toewijzingsprocedure, bij gunning niet hoger is dan 285.000,00 EUR, inclusief btw per sporthal. Dit bedrag is inclusief btw en volgens prijspeil op 1 januari 2010 onverminderd de indexatie op basis van de index: 25% I index (loonbarema's) en 75% S index (bouwkost).

Het college keurde op 10 februari 2012 (jaarnummer 01316) de ontwerpen en de overeenkomsten voor het ontwerpen, het bouwen, het financieren en het onderhouden (DBFM-overeenkomsten) van de sporthallen Het Rooi en Wilrijkse Plein, goed. De beschikbaarheidsvergoedingen die opgenomen waren in de DBFM-overeenkomsten waren kleiner dan de geïndexeerde maximale bruto beschikbaarheidsvergoedingen uit de mandaatovereenkomsten. Deze bedragen waren echter voorlopige bedragen vermits ze afhankelijk waren van de referentierentevoet voor de vreemd vermogensfinanciering (Interest Rate Swap of IRS) tot ze werden vastgeklikt op het moment van financial close (datum waarop de financieringsovereenkomsten worden ondertekend). Het college ging akkoord met het feit dat de bruto beschikbaarheidsvergoedingen, op het moment van financial close, niet meer getoetst zouden worden aan de geïndexeerde maximale beschikbaarheidsvergoedingen uit de mandaatovereenkomsten.

Op 19 maart 2012 ontving de stad Antwerpen twee addenda bij de DBFM-overeenkomsten. Deze addenda bevatten in grote lijnen de volgende wijzigingen: 

• technische aanvullingen van artikels die nog niet uitgeklaard waren (bv aanvraag aansluiting nutsleidingen);
• wijzigingen op vraag van de financierder (bv verhogen van de aanvangsgarantie);
• tekstuele correcties (typfouten).

De addenda bevatten geen inhoudelijke wijzigingen en geen enkele wijziging is nadelig voor de stad Antwerpen. 

Het college keurde op 30 maart 2012 (jaarnummer 03396) de addenda bij de DBFM-overeenkomsten en de zo bekomen geconsolideerde tekst van de DBFM-overeenkomsten voor de realisatie van beide sporthallen goed. Het college keurde eveneens goed dat de definitieve beschikbaarheidsvergoedingen vastgesteld worden op datum van financial close, voor zover de beschikbaarheidsvergoedingen enkel en alleen aangepast worden aan de schommelingen van de referentierentevoet voor de vreemd vermogensfinanciering. De definitieve beschikbaarheidsvergoedingen en de te indexeren percentages worden toegevoegd aan de geconsolideerde teksten van de DBFM-overeenkomsten aan de hand van bijlage 14 (financial close certificaat) om zo de finale versies van de DBFM-overeenkomsten te bekomen. Het college besliste om deze finale versies van de DBFM-overeenkomsten ter bekrachtiging voor te leggen aan de gemeenteraad.

Op 8 mei vond de financial close plaats te Brussel. De stad Antwerpen ontving twee bijkomende addenda aan de geconsolideerde versie van de DBFM-overeenkomsten. Met deze addenda worden een aantal ontbrekende gegevens, die nog niet gekend waren voor financial close, aangevuld. De belangrijkste aanvulling is de definitieve beschikbaarheidsvergoeding voor beide sporthallen. De geconsolideerde teksten van de DBFM-overeenkomsten en de addenda van 8 mei 2012 vormen samen de finale versies van de DBFM-overeenkomsten.

De definitieve beschikbaarheidsvergoeding voor sporthal Het Rooi bedraagt 71.825,00 euro per kwartaal of 287.300,00 euro per jaar. Dit bedrag is aanzienlijk lager dan de geïndexeerde maximale beschikbaarheidsvergoeding van 312.972,00 euro uit de mandaatovereenkomst.

De definitieve beschikbaarheidsvergoeding voor sporthal Wilrijkse Plein bedraagt 75.965,00 euro per kwartaal of 303.860,00 euro per jaar. Dit bedrag is lager dan de geïndexeerde maximale beschikbaarheidsvergoeding van 312.972,00 euro uit de mandaatovereenkomst.

Het college legt de finale versie van de DBFM-overeenkomsten voor de realisatie van de sporthallen Het Rooi en Wilrijkse Plein, via het Vlaams Sportinfrastructuurplan ter bekrachtiging voor aan de gemeenteraad. Deze finale versie bestaat uit de geconsolideerde teksten van de DBFM-overeenkomsten en de addenda van 8 mei 2012. Door de bekrachtiging van de finale versies van de DBFM-overeenkomsten bekrachtigt de gemeenteraad eveens de eerste versie van DBFM-overeenkomst zoals goedgekeurd door het college op 10 februari 2012 (jaarnummer 1316), de addenda aan de DBFM-overeenkomsten en de geconsolideerde teksten van de DBFM-overeenkomsten zoals goedgekeurd door het college op 30 maart 2012 (jaarnummer 03396) en de addenda van 8 mei 2012.

Vermits de voorliggende finale versies van de DBFM-overeenkomsten voor de realisatie van de sporthallen Het Rooi en Wilrijkse Plein via het Vlaams Sportinfrastructuurplan verdere uitwerkingen zijn van het door de gemeenteraad goedgekeurde model van DBFM-overeenkomst (jaarnummer 303) en de definitieve beschikbaarheidsvergoedingen lager zijn dan de geïndexeerde maximale beschikbaarheidsvergoedingen uit de afgesloten mandaatovereenkomsten kan de gemeenteraad de goedkeuring van de finale versies van de DBFM-overeenkomsten bekrachtigen.

Vermits de verschillende addenda technische uitwerkingen waren van het model van DBFM-overeenkomst dat door de gemeenteraad werd goedgekeurd op 1 maart 2010 (jaarnummer 303) en de beschikbaarheidsvergoedingen lager waren dan de geïndexeerde maximale beschikbaarheidsvergoedingen uit de afgesloten mandaatovereenkomsten was het aangewezen om de documenten te laten goedkeuren door het college en ter bekrachtiging voor te leggen aan de gemeenteraad.

Artikel 57 §1 van het gemeentedecreet bepaalt dat het college de besluiten van de gemeenteraad uitvoert. Het goedkeuren van de DBFM-overeenkomsten, de addenda aan de DBFM-overeenkomsten, de geconsolideerde teksten van de DBFM-overeenkomsten en de finale versie van de DBFM-overeenkomsten kunnen beschouwd worden als uitvoering van de gemeenteraadsbeslissing van 1 maart 2010 (jaarnummer 303).

De financiering van de verschillende sporthallen gebeurt door KBC. Het financiële aanbod van KBC was beperkt in tijd. De financial close moest plaats vinden voor eind mei 2012. Hierdoor werden vanuit het Vlaams Sportinfrastructuurplan scherpe deadlines opgelegd voor de goedkeuring van de addenda en de geconsolideerde teksten van de DBFM-overeenkomsten. Hierdoor was het onmogelijk om de documenten eerst te laten goedkeuren door de gemeenteraad. Het niet respecteren van de deadlines had ervoor gezorgd dat KBC haar financieel voorstel zou herzien waardoor de beschikbaarheidsvergoedingen voor de twee sporthallen van de stad Antwerpen en de beschikbaarheidsvergoedingen voor de sporthallen van zeven andere gemeenten zouden stijgen.