2012_GR_00797 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Galgenweel Oost - Definitieve vaststelling - Goedkeuring

Een openbaar onderzoek werd gehouden van 16 januari 2012 tot en met 15 maart 2012. Tijdens deze periode werden 87 ontvankelijke bezwaarschriften ingediend. Zoals door de Codex (VCRO) bepaald werden alle adviezen, opmerkingen en bezwaren voor advies aan de GECORO voorgelegd.

Artikel 2.2.14. §6 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering, zegt dat de gemeenteraad het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan definitief vaststelt.

Het plangebied bevindt zich op Antwerpen Linkeroever ten zuiden van de Blancefloerlaan en ten noorden van de vijver Galgenweel. Ten oosten van het gebied wordt het bestaande woonweefsel van Antwerpen Linkeroever gesitueerd, het gebied ten zuidwesten wordt op termijn ingevuld door het project Regatta, een gemengd project van wonen met kantoren, handel en recreatieve activiteiten. Het Regatta-project omarmt de bestaande KMO-zone en raakt het bestaande woonweefsel van Linkeroever slechts in beperkte mate, een sterkere relatie dringt zich op. De KMO-zone speelt een cruciale rol in het afwerken van de bestaande woonwijk, het verbinden van de bestaande woonwijk en de nieuwe woonwijk Regatta en het tot stand komen van een belangrijke link tussen Middenvijver en het Galgenweel. Voorliggend RUP concretiseert de visie door 2 zones, namelijk 'Zone Coussemaker' en 'Rand Regatta', te herbestemmen. 

Zone Coussemaker
De herbestemming is er op gericht het bestaande woonweefsel te vervolledigen. Dit gebeurt met respect voor de bestaande woonkwaliteiten, het bestaande stratentracé en de groene omgeving. Omdat de huidige bestemming van het driehoekig perceel volgens het gewestplan (KMO) geen woonontwikkeling toelaat, wordt het perceel met dit RUP herbestemd naar wonen. Aansluitend wordt ook het grasplein herbestemd naar zone voor publiek domein. Ten westen van de nieuwe woonzone wordt de bestaande buffer van 15 meter breed bestendigd als zone voor groen om de woonkwaliteit naast het KMO-terrein te verzekeren. 

Rand Regatta
‘Rand Regatta’ betreft het meest westelijke perceel van de KMO-zone dat bijna volledig is bebouwd met 1 bedrijfsgebouw (1962, circa 3ha). Uitvoering gevend aan het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (s-RSA) en de visie over de ‘zachte ruggengraat’ en aansluitend op de naastgelegen zone voor recreatie en gemeenschapsvoorzieningen van het RUP Galgenweel-Borgerweert, bestemmingszone 'rand Combori' (MB 2 mei 2007), wordt hier een meer flexibele invulling voorgesteld die een betere aansluiting betracht met de aangrenzende (woon-) omgeving. Het perceel wordt herbestemd naar een zone waar gemengde functies waar bedrijvigheid, recreatieve en culturele activiteiten mogelijk zijn. In de voorschriften wordt bij herontwikkeling van het perceel speciale aandacht besteed aan het voorzien van een groene noord-zuidverbinding voor zacht wegverkeer die het Galgenweel en Middenvijver met elkaar linkt.

In zitting van 1 juni 2012 (jaarnummer 2012_CBS_05665) besliste het college:

-       de gemeenteraad voor te stellen het ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Galgenweel Oost, district      Antwerpen, definitief vast te stellen;

-       doorgaand verkeer te weren tussen de Regattawijk en de Edmond De Coussemakerstraat;

-       de opdracht te geven aan:

1. Ruimtelijke ordening 

In het kader van het openbaar onderzoek brachten de deputatie van de provincie Antwerpen en Ruimtelijke Ordening Antwerpen, Vlaamse overheid, een gunstig advies uit met vermelding van enkele aandachtspunten en opmerkingen. 

Advies Provincie Antwerpen, Dienst Ruimtelijke Planning.
Er wordt een gunstig advies verleend. 

Advies Vlaamse overheid, Ruimtelijke Ordening Antwerpen.
Er wordt een voorwaardelijk gunstig advies verleend. Enkele opmerkingen en onduidelijkheden in de stedenbouwkundige voorschriften worden aangehaald.

Advies GECORO
De gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO) bundelde en coördineerde de 87 bezwaren en de twee adviezen die tijdens het openbaar onderzoek werden ingediend. Op 2 mei 2012 bracht de GECORO haar advies uit over het openbaar onderzoek. Het advies van de GECORO wordt volledig gevolgd.

In het advies komen onder andere volgende aspecten aan bod: 

1) Verbinding voor gemotoriseerd verkeer tussen de Regattawijk en de Edmond de Coussemakerstraat.

De Regattawijk en de Edmond de Coussemakerstraat worden verbonden via de Aalscholverlaan en de nieuw geplande wegenis in voorliggend RUP. Deze nieuwe wegenis takt in het zuiden aan op de Aalscholverlaan en in het oosten op de Edmond de Coussemakerstraat. Om het bestaande karakter van de woonbuurt rond de Edmond de Coussemakerstraat te behouden, is de GECORO van oordeel dat doorgaand verkeer tussen de Regattawijk en de Edmond de Coussemakerstraat moet geweerd worden. Specifiek voor de nieuwe wegenis in het projectgebied betekent dit dat maatregelen moeten genomen worden om doorgaand verkeer te vermijden. 

In de toelichtingsnota wordt onder ‘2.2 Concepten en gewenste ruimtelijke structuur’ (pagina 14) volgende paragraaf toegevoegd:

‘Het is belangrijk het rustige karakter van de Edmond de Coussemakerstraat en de straten rondom te behouden. Om die reden moet doorgaand verkeer tussen de Regattawijk en de Edmond de Coussemakerstraat vermeden worden.’

2) Zone voor gemengde functies (Rand Regatta) en voorschriften betreffende groene doorsteek.

De  voorschriften met betrekking tot de zone voor gemengde functies stellen onder andere dat ‘elke aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning het geheel van de bestemmingszone moet beslaan’. Verder wordt opgenomen dat binnen deze bestemmingszone minstens 1 noord-zuid gerichte doorsteek van minimum 15m breed, bestemd voor een groene dooradering van het plangebied, moet worden opgenomen. Het is onduidelijk in welke fase van ontwikkeling deze groenzone moet worden aangelegd. De GECORO stelt voor om aan de voorschriften toe te voegen: ‘De realisatie van de groene doorsteek is een voorwaarde voor nieuwe bebouwing in de zone voor gemengde functies. De modaliteiten van deze voorwaarden worden in de stedenbouwkundige vergunning gespecifieerd.’

In de stedenbouwkundige voorschriften wordt onder ‘Artikel 4: Zone voor Gemengde functies – 4.2 Inrichtingsaspecten’ (pagina 10) volgende paragraaf toegevoegd:

‘Binnen de bestemmingszone wordt minstens 1 noord-zuid gerichte groene doorsteek voorzien (zie 4. Groene doorsteek). De realisatie van deze groene doorsteek is een voorwaarde voor nieuwe bebouwing in de Zone voor gemengde functies (Ge). De modaliteiten van deze voorwaarden worden in de stedenbouwkundige vergunning gespecifieerd.’

3) Beleidshandhaving met betrekking tot inrichting zone voor groen (bufferzone).

De 15m brede bufferstrook is op de vergunde bouwplannen van de betreffende bedrijven ingetekend en dit met vermelding van de samenstelling van de bufferzone, nl. hoogstammige bomen (1 per 50 m²met deels behoud van bestaande kastanjebomen) aangevuld met plantenheesters. Deze buffer is niet effectief gerealiseerd op deze manier. De GECORO oordeelt dat de aanleg van de groenbuffer essentieel is voor het garanderen van de woonkwaliteit van de nieuwe woonwijk. De GECORO is van oordeel dat beleidshandhaving daarom noodzakelijk is met betrekking tot de aanleg van de buffer en stelt dat alle maatregelen dienen onderzocht te worden opdat de bufferzone werkelijk wordt gerealiseerd zoals in de voorschriften wordt opgelegd.

4) Problematiek veroorzaakt door in- en uitritten Aldi, Edmond de Coussemakerstraat 2.

In de bezwaren wordt de moeilijke verkeersituatie rond de parking van de Aldi aangeklaagd. Door de huidige organisatie van de in- en uitritten zou er veel overlast ontstaan in de Edmond de Coussemakerstraat. Deze zone maakt geen deel uit van voorliggend RUP.

Op 23 januari 2004 (jaarnummer 325) keurde het college een verbouwing aan deze Aldi goed. In deze aanvraag wordt een gezamenlijke in- en uitrit georganiseerd via de Edmond de Coussemakerstraat en een tweede uitrit via de Garmt Stuivelingstraat. De ontsluiting van de parking is dus gebaseerd op een vergunde situatie. De GECORO adviseert om de verkeerssituatie en ontsluiting van de parking te onderzoeken en indien nodig in gesprek te gaan met Aldi over een mogelijke alternatieve ontsluiting van de parking.

2. Milieueffectenrapportage (MER)

Op 24 november 2011 besliste de dienst MER (Vlaams gewest, Departement Leefmilieu, Natuur en Energie) dat het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Galgenweel Oost geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is.

3. Watertoets

In toepassing van artikel 8 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 moeten alle uitvoeringsplannen worden onderworpen aan een watertoets. Voor dit plan werd de watertoets onderzocht. Het plan is verenigbaar met het watersysteem en heeft geen negatieve effecten op de waterhuishouding.

Art. 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse Regering op 15 mei 2009, die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).

Met de goedkeuring van het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s door de Vlaamse regering op 12 oktober 2007, moet de initiatiefnemer van een plan met – mogelijk – aanzienlijke milieueffecten, zoals bijvoorbeeld ruimtelijke uitvoeringsplannen, deze milieueffecten en eventuele alternatieven in kaart brengen.

Decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, artikel 8, §1 en 2;

Besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, artikel 2 en 4;

Besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets in bijlage IX tot XV opgenomen kaarten.