2012_CBS_10862 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - Vestiging meubelzaak aan de Boomsesteenweg 757 - 761 te 2610 Wilrijk - Goedkeuring

Garage André nv diende op 26 april 2000 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de regularisatie van een bestaande autogarage en showroom aan de Boomsesteenweg 757 - 759 te 2610 Wilrijk. De bruto gebouwde oppervlakte bedroeg 1 700 m² waarvan 226 m² nettohandelsoppervlakte. Het college verleende een sociaaleconomische vergunning op 26 oktober 2000 (jaarnummer 14519).

Verenigde Meubelfabrieken nv diende op 13 september 2012 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de vestiging van een meubelzaak aan de Boomsesteenweg 757 - 761 te 2610 Wilrijk. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 987 m².
Eén papieren en één digitaal exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met dit dossier wordt een sociaaleconomische vergunning gevraagd voor de inrichting van een meubelzaak met de merken 'Xooon' en 'Henders & Hazel' in de voormalige toonzaal van de autogarage 'Gman'. De aanvrager geeft uitdrukkelijk aan in zijn aanvraag om enkel de bestaande oppervlakte van de autotoonzaal te gebruiken als klantenruimte. De locatie is commercieel interessant voor de Verenigde Meubelfabrieken nv wegens de nabijheid van de veel grotere IKEA-meubelzaak. Vermits beide winkels hetzelfde doelpubliek hebben mikt de aanvrager erop om een deel van de IKEA-klanten ook naar zijn winkel te lokken. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 987 m².

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. De Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door gemeenteraad op 27 maart 2006, jaarnummer 440) stelt dat er ruimte moet zijn voor perifere detailhandel, maar dan wel in duidelijk afgebakende gebieden en onder voorwaarden (blz. 45-46). Dit dossier valt onder type 4 (Beleidsnota Detailhandel blz. 48) dat omschreven wordt als nieuwe grootschalige detailhandel in bestaande baanwinkelgebieden. Voor dit type zijn de belangrijkste voorwaarden: (1) het grootschalig aanbod moet geconcentreerd worden in de bestaande baanwinkelconcentraties zoals Boomsesteenweg (zeker wanneer de mobiliteitsdruk of de grootte van het pand de integratie in stadskernen onmogelijk maakt), (2) geen wildgroei van grootschalige detailhandel in deze baanwinkelconcentraties (maar gecontroleerd via ruimtelijke uitvoeringsplannen) en met respect voor de bestaande KMO-terreinen, (3) de ontwikkeling moet ruimtelijk en architecturaal kwalitatief ontwikkeld worden met gezamenlijke parking voor verschillende handelszaken, goede verkeersafwikkeling en met een niet-ontwrichtend, complementair, verrijkend assortiment.
2. Het project bevindt zich langs de Boomsesteenweg (A12), welke een belangrijke invalsweg is voor Antwerpen, en waar een belangrijke handelsconcentratie aanwezig is. De gewestweg A12 Boomsesteenweg vormt de verbinding tussen Antwerpen - Boom - Brussel en wordt als primaire weg type 1 beschreven. De Boomsesteenweg in Wilrijk wordt in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen beschreven als kleinhandelsconcentratie. Het project en de omgeving liggen binnen de afbakening van het grootstedelijk gebied Antwerpen.
3. Volgens het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen dient te worden gezorgd voor een optimalisering van de bestaande structuur (verdichting, gelaagdheid, clustering en ontsluiting) langs de Boomsesteenweg. De stad voorziet een verfijning van de belangrijkste zones door middel van een Bijzonder Plan van Aanleg Terbekehofdreef (autogeoriënteerde retail in omgeving van Autostad) en Bijzonder Plan van Aanleg 112 distributiecluster Geleegweg (woongeoriënteerde retail in omgeving van IKEA aan de Boomsesteenweg, de Geleegweg en de Kernenergiestraat). Daarnaast kan de driehoek gevormd door de Boomsesteenweg-Moerelei-Oudebaan worden geoptimaliseerd als thematische retailzone. De overige bedrijvenzones op het Gewestplan wenst het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen als bestemming te behouden met een uitdoofscenario voor grootschalige detailhandel.
4. Doordat de aanvrager geen structurele veranderingen aanbrengt aan het bestaande gebouw dienen zij geen stedenbouwkundige vergunning aan te vragen voor de herinrichting van de bestaande toonzaal. Ook vermeldt de dienst stedenbouwkundige vergunningen dat de gevraagde meubelwinkel past binnen de voorbeschreven bestemmingen van deze locatie. Het advies van de dienst stedenbouwkundige vergunningen is dan ook gunstig.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet en met de fiets.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. Mobiliteitstechnisch treedt er aan beide zijden van de A12 een verzadiging op die zonder bijkomende maatregelen alleen maar erger wordt. Dit heeft ook gevolgen voor de vlotte doorstroming van het openbaar vervoer en de nog hogere kans op ongevallen aan de verschillende op- en afritten van de handelszaken aan de Boomsesteenweg. Nieuwe of gewijzigde handelsvestigingen kunnen daardoor enkel toegelaten worden indien zij maatregelen nemen om de mobiliteitsproblemen zoveel mogelijk te vermijden.  Concreet wordt van de aanvrager verwacht dat hij alles in het werk stelt om zijn winkel zo spoedig mogelijk bereikbaar te maken via de gemeenschappelijke oprit van de huidige en aangrenzende handelszaken (IKEA, Saturn, Brico, Maisons Du Monde). Hij dient stad Antwerpen op de hoogte te houden over deze onderhandelingen. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden.
2. De meubelzaak beschikt over een eigen klantenparking voor 20 wagens en 2 afgescheiden parkeerplekken voor het personeel. Dit is 1 klantenparkeerplek per 50 m² winkeloppervlakte wat voldoende is voor de gevraagde activiteit. De aanvrager voorziet ook in een fietsenstalling op eigen terrein.
3. De winkel zal enkel worden gebruikt als een toonzaal. De logistieke afhandeling gebeurt volledig via het logistiek centrum in Sint-Gillis-Waas. Daardoor zijn de leveringen, één à twee keer per maand, voor de toonzaalmodelen eerder beperkt. Deze leveringen kunnen volledig op eigen terrein gebeuren. Gezien de mobiliteitsproblemen aan de Boomsesteenweg en de huidige minimale voorzieningen op de aangevraagde site is het inderdaad uitgesloten dat er zou geladen of gelost worden via openbaar domein of dat er frequente laad- en losbewegingen zouden gebeuren. Onder de voorwaarden wordt dan ook nadrukkelijk gesteld dat er op eigen terrein, zonder de aanwezige klanten te hinderen, moet geladen en gelost worden en dit maximaal twee keer per maand.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De vestiging van een meubelzaak versterkt de reeds aanwezige cluster van woongeöriënteerde handel (IKEA, Maisons Du Monde, Saniland, Heytens enz.).  De oppervlakte van 987 m² is voor een meubelzaak beperkt en zal dus geen of slechts een beperkte impact op de stadskern hebben.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat de Verenigde Meubelfabriek nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbaters ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de vestiging 2 voltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat de Verenigde Meubelfabrieken nv alles in het werk zullen stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder
voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval van een ontwerphandelsvestiging met een nettohandelsoppervlakte tot en met 1 000 m² moet het college van burgemeester en schepenen binnen de 50 kalenderdagen na indiening van het dossier een beslissing nemen en die kenbaar maken aan de aanvrager en aan het NSECD (er is dus geen advies van het NSECD nodig).