2012_CBS_12071 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - Inkrimping nettohandelsoppervlakte en assortimentswijziging bij deel van een handelsgeheel aan de Bredabaan 960 te 2170 Merksem - Goedkeuring

Op 30 maart 2007 diende het consortium Kwantum bv / Redisco bvba (Pronti) / MacNight Matrassen bvba een aanvraag in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de regularisatie met uitbreiding van het bestaande handelsgeheel aan de Bredabaan 956-958-960B in 2170 Merksem. De totale gevraagde nettohandelsoppervlakte bedroeg 2 953 m²: een kleinhandel in woninginrichting (Kwantum - 1 150 m²) en een kleinhandel in schoenen en textiel (Pronti - 448m²) op de gelijkvloerse verdieping en een kleinhandel in matrassen en bedden (MacNight) op de eerste verdieping (1 200 m²) met een uitbreiding op de gelijkvloerse verdieping (155 m²). Deze aanvraag werd door het college gedeeltelijk goedgekeurd op 15 juni 2007 (jaarnummer 7826). Het college besliste een sociaaleconomische vergunning aan het bestaande handelsgeheel af te leveren voor een totale nettohandelsoppervlakte van 1 598 m², als volgt verdeeld over de gelijkvloerse verdieping:
- woninginrichting met een nettohandelsoppervlakte van 1 150 m²;
- schoenen en textiel met een nettohandelsoppervlakte van 448 m².
De kleinhandel in matrassen en bedden (MacNight) werd geweigerd voor een nettohandelsoppervlakte van 1 355 m² waarvan 1 200 m² op de eerste verdieping en 155 m² op het gelijkvloers. Aangezien echter de beslissing tot weigering vier dagen te laat aangetekend werd verzonden aan de aanvrager werd het handelsgeheel vergund bij ontstentenis van betekening van de beslissing binnen de wettelijke termijn van zeventig dagen na volledigheidsverklaring.

KVIK A/S diende op 30 augustus 2012 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de inkrimping van de nettohandelsoppervlakte en voor de assortimentswijziging van schoenen en textiel (Pronti) naar een showroom in keuken- badkamer en garderobemeubelen (KVIK) gelegen in het handelsgeheel aan de Bredabaan 960 te 2170 Merksem. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 2 816 m² waarvan 466m² voor de nieuwe vestiging in keuken-, badkamer- en garderobemeubelen, 1 150 m² voor de bestaande en reeds vergunde winkel in woninginrichting en 1 200 m² voor de bestaande en vergunde winkel in matrassen en bedden.
Eén exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Het dossier werd door het NSECD onvolledig verklaard op 17 september 2012 waardoor de wettelijke behandelingstermijnen geschorst werden. Na aanlevering van de gevraagde informatie werd het dossier volledig verklaard door het NSECD op 15 oktober 2012 waarna de wettelijke behandelingstermijnen terug startte.

Voorliggend dossier behandelt:

1. de aanvraag tot het verkrijgen van een sociaaleconomische vergunning voor de assortimentswijziging van een vergunde exploitatie in schoenen en textiel (Pronti) naar een verkooppunt in keukens, badkamermeubelen en garderobekasten (KVIK), gelegen in het handelsgeheel aan de Bredabaan 960 te 2170 Merksem;
2. de aanvraag tot inkrimping van de totale vergunde nettohandelsoppervlakte met 137 m².

Het bestaande handelsgeheel wordt gevormd door een exploitatie in woninginrichting (Kwantum), een exploitatie in slaapcomfort (De Matrassenkoning) en een exploitatie in schoenen en lederwaren (Pronti).

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. De Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door gemeenteraad op 27 maart 2006, jaarnummer 440) ondersteunt de bundeling van baanwinkels in de bestaande baanwinkelconcentraties (bundelingsbeleid). De inplanting van de handelszaak past binnen de context van de Bredabaan als baanwinkelconcentratie, die volgens de Meting van de Antwerpse winkelstraten 2010 gekenmerkt wordt door een grootschalig aanbod van volumineuze specialitygoederen zoals meubelen, woninginrichting en elektro.
2. In het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen wordt vooropgesteld om de bestaande grootschalige detailhandelsconstructies te optimaliseren. De wijziging aan het bestaande handelsgeheel waarbij de vergunde unit in schoenen en lederwaren wordt vervangen door een verkooppunt in keukens, badkamermeubelen en garderobe naast de reeds bestaande en vergunde verkooppunten in wooninrichting, matrassen en bedden, is dan ook in overeenstemming met de doelstelling van het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet en met de fiets.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. Het handelsgeheel is gelegen aan de Bredabaan 960 te Merksem. De Bredabaan vormt een belangrijke verkeersader tussen Antwerpen en Breda. Er zijn verschillende op- en afritten voorzien naar de autosnelweg E19. Ter hoogte van het kruispunt van de Bredabaan en de Kapelsesteenweg op enkele honderden meters van het aangevraagde pand is er regelmatig zeer druk verkeer. De wijziging van één van de handelsunits van schoenen en lederwaren naar keukens, badkamermeubelen en garderobe zal gezien het winkelaanbod weinig bijkomende hinder veroorzaken aan de bestaande situatie. Vanuit dit oogpunt lijkt er geen bezwaar voor deze aanvraag.
2. Er is een laad- en loskade voorzien op eigen terrein zodat de hinder voor het verkeer op de Bredabaan tot een minimum beperkt wordt.
3. Het handelsgeheel beschikt over een parking op eigen terrein met een parkeercapaciteit van 50 plaatsen. Het gevraagde KVIK-filiaal zal een parkeerbehoefte hebben van ongeveer 10 parkeerplaatsen (inclusief de personeelsplaatsen). Hieruit kunnen we afleiden dat er ook op dit punt weinig extra hinder zal veroorzaakt worden aan de omliggende buurt.
4. De eigenaar van het handelsgeheel plant in de nabije toekomst om op eigen terrein te voorzien in vier fietsparkeerplekken per winkel. Dit bevordert het STOP-principe (stappen, trappen, openbaar vervoer, privaat vervoer) van de stad Antwerpen. De dienst Mobiliteit geeft wel als voorwaarde mee om minstens vijf fietsparkeerplekken te voorzien voor de nieuwe KVIK-winkel en maatregelen te treffen om het personeel aan te moedigen om op een duurzame manier naar het werk te komen. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De vestiging van een handelszaak in keuken- badkamer en garderobemeubelen op de Bredabaan in Merksem past in de beleidsvisie dat handelszaken die grote artikelen verkopen moeilijk te verweven zijn met de stadskern. Zaken die handelen in wooninrichting (meubelen, bedden, keukens e.d.) vestigen zich bij voorkeur ook in de buurt van elkaar zodat clusters gevormd worden en combinatiebezoeken mogelijk zijn voor de consument. Dat het kleding/schoenaanbod van Pronti, dat wel kan functioneren op centrumlocaties, vervangen wordt door een aanbod van keukens/badkamers/meubelen naast een zaak met bedden/matrassen en een zaak die zich richt op wooninrichting in het algemeen, kan dus gunstig beoordeeld worden.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat KVIK A/S de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt
   opvolgt. Een door de uitbater of eigenaar ondertekende verklaring ontbreekt in het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de nieuwe winkel in keuken- badkamer en garderobemeubelen 4 voltijdse arbeidsplaatsen en 1 deeltijdse arbeidsplaats tellen. In het dossier staat vermeld dat KVIK A/S alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater of eigenaar ondertekende verklaring ontbreekt in het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1 000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.