2012_CBS_06265 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Bedrijvenzone Hoboken - Proces- en richtnota - Goedkeuring

Art. 2.2.13.§1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering op 15 mei 2009, zegt dat het college belast is met het opmaken van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en de nodige maatregelen tot opmaak neemt. 

Het collegebesluit van 10 juli 2008 (jaarnummer 8600) dat de decretale procedure van opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan aanvult. In dit collegebesluit wordt de goedkeuring door het college van proces- en richtnota vermeld.

Het gewestplan is goedgekeurd met een Koninklijk Besluit (KB) 3 oktober 1979, enkele wijzigingen hadden betrekking op het gebied: KB 30 mei 1990, KB 28 juli 1995, Besluit Vlaamse regering (BVR) 7 juli 2000 en BVR 28 oktober 1998.

In het plangebied is een rooilijnplan van kracht (KB21 mei 1948).

De bijzondere plannen van aanleg (BPA's) die van kracht waren zijn vervallen met het Besluit van de Vlaamse regering (BVR) op 1 december 2000.

Het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) ‘Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen’ werd goedgekeurd door het Besluit van de Vlaamse regering van 19 juni 2009.

Op 18 september 2006 keurde de gemeenteraad van de stad Antwerpen het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (s-RSA) goed (jaarnummer 1779), dit werd goedgekeurd door de deputatie op 21 december 2006.

Op 17 februari 2012 keurde het college het voorontwerp masterplan Hoboken centrum goed (jaarnummer 1657).

 Op 11 mei 2012 (jaarnummer 2012_CBS_04819)  nam het college kennis van de start van de procedure opmaak ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Bedrijvenzone Hoboken’.

Planningscontext

Tot eind jaren 90 waren bijna overal in Hoboken ‘bijzondere plannen van aanleg (BPA)’ van kracht, waarbij in het bestemmings- en rooilijnplan de contouren van de verschillende zoneringsgebieden duidelijk waren vastgelegd.

Vergunningen werden in het verleden ook steeds op basis van deze BPA’s afgeleverd en zijn conform de hedendaagse reële begrenzingen. Momenteel zijn deze BPA’s dus niet meer van kracht (vervallen met Besluit Vlaamse Regering 1 december 2000) en moeten de huidige gewestplannen worden gehanteerd als zoneringskader.

Probleem is echter dat deze gewestplanzonering niet strookt met de vroegere BPA’s waardoor bestaande  bedrijven, bufferzones, enz. niet meer in hetzelfde bestemmingsgebied zijn gelegen dan bedoeld en heden gebruikt.
Een aantal bedrijven ter hoogte van de Smallandlaan liggen nu volledig binnen de groenbuffer terwijl anderzijds de bestaande gerealiseerde groenbuffer gedeeltelijk in woongebied is gelegen. Het bedrijfsterrein van Smulders (vroegere Cockerill Yards) ligt achteraan gedeeltelijk in woongebied, groengebied en de grote portaalkraan (BM-Titan) ligt achteraan in recreatiegebied. Loodsen ter hoogte van de huidige jachthaven liggen nu in natuurgebied. De bufferzone ter hoogte van de Charlotta Finckstraat wordt gedeeltelijk woongebied terwijl het buffergebied is.

Vergunningsaanvragen van bedrijven moeten  hierdoor worden geweigerd terwijl deze volledig conform zijn met de bestaande ruimtelijke zonering zoals deze zich in werkelijkheid voordoet. Anderzijds zijn er adviesvragen voor woonontwikkeling in bestaande bufferzones.

Vandaar de hoogdringendheid voor de opmaak van een ‘ruimtelijk uitvoeringsplan’ (RUP) als nieuw wetgevend kader om deze problematiek recht te zetten.

Afbakening plangebied

De proces- en richtnota gaat uit van 2 scenario’s voor de afbakening van het plangebied: de afzonderlijke afbakening van de zones waar het gewestplan verschoven is (gebied aan de jachthaven, buffergebied gelegen tussen de KMO-zone en woongebied‘polderstad’ en het gebied ter hoogte van de Charlotta Finckstraat) in functie van de grootteorde van de nodige opmetingen die dienen te gebeuren in het gebied en het volledige gebied (alle gebieden samen) in functie van een ruimtelijk samenhangend geheel.

In het voorontwerp zal er een keuze genomen worden.

Opbouw van het RUP

Door middel van het RUP wordt het planologisch mogelijk de grenzen van de bestemmingsgebieden zoals die zich in de realiteit of volgens de vergunde situatie voordoen te herstellen. Het RUP moet de grenzen van het gewestplan aanpassen aan de reële of vergunde situatie. De grenzen van elke zone met andere hoofdbestemming dienen te stroken met de realiteit en de destijds daartoe bestemmende zonering. Zodanig dat de planologische onduidelijkheid,  door verschuivingen van grenzen in het gewestplan, vermeden wordt.  Ter hoogte van de jachthaven zal in het kader van het RUP ontwerpend onderzoek verricht worden. Tevens zal er nagegaan worden op welke terreinen opmetingen verricht dienen te worden.

Art. 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).

Vet cursief = raming