2012_CBS_06313 - Proefopstelling. Aanpassing verkeersreglement - District Antwerpen. Grote Markt en omgeving - Goedkeuring

• volgens artikels 42§3 en 43§2 van het Gemeentedecreet is enkel de gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van de gemeentelijke reglementen;
• de gemeenteraadsbeslissingen van 20 maart 2000 (jaarnummer 619) en 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307) waarbij de districtsbesturen bevoegd zijn tot het verlenen van advies inzake lokaal verkeersbeleid. Indien het stadsbestuur deze adviezen niet opvolgt, dient de beslissing uitdrukkelijk gemotiveerd te worden.

De te reglementeren openbare wegen behoren tot het beheer van de stad Antwerpen.

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de Grote Markt, in het district Antwerpen, werd door de gemeenteraad op 25 januari 2010 (jaarnummer 153) goedgekeurd.

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de Grote Markt en omgeving - zone met parkeerverbod, in het district Antwerpen, werd door de gemeenteraad op 25 januari 2010 (jaarnummer 154) goedgekeurd.

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de Kaasrui , in het district Antwerpen, werd door de gemeenteraad op 18 november 1996 (jaarnummer 2234) goedgekeurd.

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de Schoenmakersstraat, in het district Antwerpen, werd door de gemeenteraad op 29 maart 2010 (jaarnummer 501) goedgekeurd.

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de Wisselstraat, in het district Antwerpen, werd door de gemeenteraad op 18 november 1996 (jaarnummer 2235) goedgekeurd.

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de Oude Beurs, in het district Antwerpen, werd door de gemeenteraad op 27 april 2009 (jaarnummer 872) goedgekeurd.

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de autovrije zone “DeKathedraal” (Groenplaats en omgeving), in het district Antwerpen, werd door de gemeenteraad op 14 juli 1980 (jaarnummer 998) goedgekeurd.

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de voetgangerszone “Vleminckstraat en omgeving” , in het district Antwerpen, werd door de gemeenteraad op 2 mei 2011 (jaarnummer 681) goedgekeurd.

De Grote Markt is opgenomen in de lijst van openbare taxiplaatsen op het grondgebied van de stad Antwerpen, door de gemeenteraad goedgekeurd op 23 april 2007 (jaarnummer 1037).

In alle straten opgenomen in bovenvermelde verkeersreglementen, geldt de reglementering op het parkeren met beperkte parkeertijd op de stadswegen met het oog op het betalend- en bewonersparkeren enerzijds, het residentieel parkeren met parkeerschijf en bewonerskaart anderzijds.
Alle straten opgenomen in bovenvermelde verkeersreglementen maken deel uit van een goedgekeurde zone 30, gekend als nummer 2 “Binnenstad”.

Op het college van 25 mei 2012 is er beslist om de Grote Markt volledig autovrij te maken.

Deze beslissing heeft tot gevolg dat volgende ingrepen moeten uitgevoerd worden door middel van een
proefopstelling:

• creëren van een nieuwe voetgangerszone “Grote Markt en omgeving” met venstertijden van 7.00 uur tot 11.00 uur;
• aanpassen van de huidige venstertijden in het autoluw gebied “de Kathedraal" (Groenplaats en omgeving) aan deze van het nieuwe voetgangersgebied “Grote Markt en omgeving”;
• de Wisselstraat permanent afsluiten met breekpalen ter hoogte van de Grote Markt;
• het invoeren van tweerichtingsverkeer in het gedeelte van de Oude Beurs, gelegen tussen de Hofstraat en de Lange Koepoortstraat.

De diensten stadsontwikkeling/ruimte en mobiliteit/mobiliteit stelt voor om een proefopstelling in te voeren voor een periode van 6 maanden waarbij enerzijds een nieuw voetgangersgebied “Grote Markt en omgeving” wordt gevormd, omvattende de Grote Markt, de Schoenmakersstraat en de Kaasrui en tevens de venstertijden van het autoluw gebied “Kathedraal en omgeving” af te stemmen op deze van het nieuwe voetgangersgebied, anderzijds de Wisselstraat af te sluiten ter hoogte van de Grote Markt en het tweerichtingsverkeer in te voeren in het gedeelte van de Oude Beurs, gelegen tussen de Hofstraat en de Lange Koepoortstraat:

• de stad Antwerpen streeft naar een aaneengesloten voetgangerszone met uniforme venstertijden in de historische kernstad. Op die manier wordt de leesbaarheid van de voetgangerszone voor de bewoners, handelaars en bezoekers versterkt. Deze proefopstelling, in combinatie met de geplande voetgangerszone voor de Suikerrui en de Oude Koornmarkt, komt hieraan tegemoet. De uniforme venstertijden in dit gebied worden beperkt van 7.00 tot 11.00 uur en het fietsen wordt er bestendig toegelaten. Met deze maatregel zal ook de verblijfskwaliteit en de verkeersleefbaarheid voor de
  zachte modi (zowel bewoners als bezoekers) in de historische kernstad verhogen en bijgevolg ook de potentie van het gebied voor de lokale horeca. Aangezien er in een voetgangerszone nooit mag worden geparkeerd, worden de openbare taxistandplaatsen van de Grote Markt verplaatst naar de Wisselstraat tussen het Vélo-station en de Oude Beurs;
• er is voor geopteerd om de Wisselstraat permanent af te sluiten om te vermijden dat verkeer langs hier nog de Grote Markt op rijdt. Ook vanuit financieel oogpunt is dit de goedkoopste optie. Om te vermijden dat verkeer onnodig gebruik maakt van de Wisselstraat worden er enkel parkeerplaatsen voor taxi’s en personen met een handicap voorzien. Doordat deze straat wordt afgesloten met breekpalen wordt dit een straat met tweerichtingsverkeer. Om het, voor het zeer plaatselijk verkeer, mogelijk te maken te kunnen draaien, wordt er een keerlus met parkeerverbod, voorzien ter hoogte
  van de Grote Markt. Hierdoor moet zowel een gedeelte van de parkeerplaats voor moto’s als de fietsenstalling worden verwijderd. Nieuwe fietsenstallingen worden ingeplant op andere locaties in deze straat;
• aangezien de verbinding vanaf de Suikerrui naar de Grote Markt nog tot vermoedelijk 1 oktober 2012 blijft afgesloten, omwille van de archeologische opgravingen naast het stadhuis, blijft de Wisselstraat de enige toegang tot de Grote Markt. De Wisselstraat zal daardoor pas vanaf dat ogenblik kunnen afgesloten worden met breekpalen;
• de Oude Beurs, het gedeelte begrepen tussen de Hofstraat en de Lange Koepoortstraat, wordt dubbelrichting om de bereikbaarheid van de voorzieningen te garanderen vanaf de kaaien en de Lange Koepoortstraat. Op die manier kan men vlotter vanuit de Oude Beurs wegrijden naar de Wolstraat. De beschikbare breedte op het smalste punt bedraagt 5,60 meterzodat men elkaar kan kruisen. Op een aantal punten is de Oude Beurs versmald met paaltjes. Gezien de beperkte
  intensiteiten willen we hier graag uitgaan van de hoffelijkheid van de bestuurders en geen specifieke voorrangssignalisatie aanbrengen;
• op het pleingedeelte van de Groenplaats wordt, omwille van de beperkte breedte, het beperkt eenrichtingsverkeer ingevoerd. Op het pleingedeelte ter hoogte van de huisnummers 31 tot en met 35 wordt het beperkt enkelrichtingsverkeer ingevoerd met toegelaten rijrichting van de Schoenmarkt naar de Eiermarkt. Op het pleingedeelte ter hoogte van de huisnummers 1 tot en met 9 wordt het beperkt enkelrichtingsverkeer ingevoerd met toegelaten rijrichting van de Jan Blomstraat naar de Groenkerkhofstraat;
• doordat de Grote Markt enkel bereikbaar wordt via de automatische verdwijnpalen in de Suikerrui of de Melkmarkt, kunnen de bewoners, trouwers, ondernemers of rechtspersonen in de nieuwe voetgangerszone ontheffingen krijgen indien ze voldoen aan de voorwaarden in het ontheffingsreglement;
• toeristische treintjes, bespannen voertuigen en rijwieltaxi's hebben altijd toegang tot een voetgangerszone.

Aanvullingen in de argumentatie:

De diensten stadsontwikkeling/ruimte en mobiliteit heeft de verschillende adviezen onderzocht. Om te beginnen wenst men te
benadrukken dat de intensiteiten in de omgeving van de Oude Beurs zullen afnemen door de knip in de Wisselstraat.
Daarnaast klopt het dat de Oude Beurs bereikbaar blijft indien men zou opteren voor een enkelrichting, maar de Oude Beurs is wel minder vlot bereikbaar ten opzichte van een scenario met dubbelrichting. Anderzijds houdt een dubbelrichting met een vlottere bereikbaarheid ook een risico in op sluipverkeer vanaf de Kaaien naar de Wolstraat. Omwille van het straatbeeld in het historische centrum, de vele zwakke weggebruikers en het tragere verkeer zijn er een aantal ontmoedigende factoren waardoor de hoeveelheid sluipverkeer moeilijk kan ingeschat worden. Daarom stellen we voor om het oorspronkelijk voorstel te behouden en te evalueren gedurende de duur van de proefopstelling.

De opmerkingen vanuit GAPA rond de Wisselstraat hebben vooral te maken met de beperkte beschikbare ruimte in de Wisselstraat. Indien men ervoor zou opteren om het Vélo-station te verplaatsen, zoals GAPA zelf voorstelt, is de problematiek rond de fietsen- en motorstallingen, de taxistandplaatsen en het Velo-station op te lossen in de Wisselstraat. Het college heeft in die zin ook de opdracht gegeven aan GAPA om dit te onderzoeken. Tegen het einde van de proefopstelling moet hierover duidelijkheid zijn. De diensten stadsontwikkeling/ruimte en mobiliteit blijft bij het voorstel om de Wisselstraat permanent af te sluiten. Ruimtelijk heeft de keuze voor een verdwijnpaal geen impact op de inrichting van de Wisselstraat en functioneel gezien is de Wisselstraat zo kort dat elke plaats bereikbaar is op een afstand van 30 meter vanaf de Oude Beurs of de Grote Markt (Vélo heeft momenteel reeds een aantal ontheffingen voor voetgangerszones).

Er dient rekening gehouden te worden met:

• de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie van het wegverkeer;
• het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement betreffende de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg;
• het ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald;
• het ministerieel rondschrijven van 14 november 1977 betreffende de aanvullende reglementen en de plaatsing van de verkeerstekens;
• de ministeriële rondzendbrief van 25 april 2003 betreffende parkeerplaatsen, voorbehouden voor personen met een handicap;
• het collegebesluit van 9 december 2001 (jaarnummer 13659) die de richtlijnen vastlegde waaraan de aanvraag voor een parkeerplaats voor personen met een handicap moet voldoen;
• volgens het handboek ‘binnengemeentelijke decentralisatie’ van de stad Antwerpen adviseert alleen het districtscollege als het een proefopstelling of een tijdelijke politiemaatregel betreft.