2012_CBS_08091 - Lokaal cultuurbeleid - Toekenning toelage aan externe organisatie inzake lokaal cultuurbeleid vzw Vormingplus Antwerpen - Goedkeuring

De stadsontvanger verleent zijn visum, conform artikels 94 en 160 §2 van het gemeentedecreet.

De toelage wordt slechts uitbetaald binnen de beschikbare budgettaire grenzen van de stad. Van de in het exploitatiebudget 2012 voorziene bedragen groter dan 25.000,00 EUR zal dan ook in het kader van de door te voeren besparingen slechts 93,5% uitbetaald worden.

Uitbetaling van de toelage voor een bedrag van 8.000  EUR aan de vzw Vormingplus Antwerpen kan op basis van de vereiste documenten in 1 schijf gebeuren.

Conform het algemeen reglement op de toelagen, goedgekeurd in de gemeenteraad van 18 december 2006 (jaarnummer 2730), beslist het college over de toekenning van een toelage.
Om tegemoet te komen aan opmerkingen gemaakt door enkele gemeenteraadsleden tijdens de besprekingen van de begroting 2008, wordt dit besluit ook ter kennis gegeven aan de gemeenteraad.

In het bestuursakkoord verklaart het stadsbestuur dat het, nu Antwerpen cultureel opnieuw op de kaart staat, wil verder gaan op hetzelfde elan en Antwerpen verder wil uitspelen als de culturele hoofdstad van Vlaanderen. Dit wordt vertaald in een aantal strategische, nagestreefde en operationele doelstellingen waarbij de stad een nog betere spreiding van culturele activiteiten over de hele stad wenst omdat ze gelooft in de verbindende kracht van cultuur. Ze wenst de creativiteit die aanwezig is te koesteren en verder te stimuleren en heldere afspraken te maken met de instellingen en organisaties die ze ondersteunt.
Het cultuurbeleidsplan 2008-2013 bekrachtigt deze doelstellingen. Om dit beleid mee te concretiseren worden aan een aantal culturele instellingen en organisaties structurele toelages toegekend.

Op 23 december 2011 (jaarnummer 16999) keurde het college de procedure voor het uitbetalen van toelagekredieten op het exploitatiebudget 2012 goed.

De toelagen die bijdragen tot het cultuur-, kunsten- en erfgoedbeleid, zijn te verdelen in vier categorieën:

• toelagen gekoppeld aan reeds afgesloten of lopende beheersovereenkomsten;
• toelagen gekoppeld aan nog af te sluiten beheersovereenkomsten;
• toelagen die onderworpen zijn of worden aan reglementering (artistiek vernieuwend werk);
• overige toelagen die nominatief worden toegekend en die kaderen binnen de volgende strategische doelstellingen:
  1. CS04 Cultuur in Antwerpen is - een recht - van iedereen: er is een nog betere toegankelijkheid, communicatie en spreiding van culturele activiteiten over de hele stad;
  2. CS05 Antwerpen houdt van kunst. Kunstenaars maken mee de stad.

Voor deze laatste categorie werden, zoals het reglement op de toelagen het voorschrijft, subsidieaanvragen ontvangen. Om de toelagen die voorzien zijn in de begroting te kunnen uitbetalen, dient het college van burgemeester en schepenen een motivatie te formuleren.

Er is een samenwerkingsovereenkomst tussen stad en vzw Vormingplus Antwerpen rond ConsulAnten en Rhizomen goedkeurd voor de periode 2010-2013 (gemeenteraad, 14 december 2009, jaarnummer 2130). Uit artikel 7 van deze overeenkomst blijkt dat de stad jaarlijks een toelage van 4.000,00 EUR zal geven aan de vzw.
Bij opmaak van de begroting 2012 werd beslist om de toelage aan Vormingplus vanaf 2012 aan te passen van 4.000,00 EUR naar 8.000,00 EUR. Motivatie: 'Dit om optimaal tegemoet te komen aan de doelstelling CS04_03_01 Partners realiseren en ondersteunen acties die de culturele competenties van alle Antwerpenaren versterken. Het budget voor het Fonds voor talentontwikkeling wordt hiervoor met 4.000,00 EUR verlaagd'.
De bestaande overeenkomst met Vormingsplus zal in deze zin worden aangepast.

Aan culturele of artistieke instellingen of organisaties, die binnen de door de Vlaamse overheid uitgevaardigde decreten worden erkend en gesubsidieerd, wordt voor hun culturele werking en verankering op het grondgebied van de stad Antwerpen een zogenaamde gastvrijheidspremie toegekend. De toekenning gebeurt op basis van doelstellingen en criteria uit het cultuurbeleidsplan, meer in het bijzonder als explicitering van een belangrijke nagestreefde doelstelling uit de strategische cyclus 'Creatie koesteren en stimuleren'. Deze criteria zijn onder andere:

1. het versterken van de diversiteit in het culturele en kunstenlandschap;
2. het stimuleren van permanente vernieuwing, waarbij sterk in Antwerpen verankerde initiatieven bijkomende kansen krijgen om door te groeien van projectmatige naar permanente culturele werkingen;
3. het creëren van kansen voor beginnende kunstenaars en organisaties, met nadruk op het atelierbeleid en een te ontwikkelen muziek of popbeleid.

Op basis van de subsidieaanvraag, de bijdrage aan de doelstellingen van het cultuurbeleidsplan en de motivatie tot subsidiëring kan met elke organisatie via resultaatsafspraken of inspanningsverbintenissen aangegeven worden welke meerwaarde er gecreëerd wordt voor zowel de stad als de organisatie zelf.

Ter verantwoording van de aanwending van de toelagen, zullen de culturele organisaties of instellingen uiterlijk op 1 juli 2013 de volgende verantwoordingsstukken voorleggen:

• een vooraf door de raad van bestuur goedgekeurde jaarrekening 2012;
• een activiteitenverslag waarin in het bijzonder zal aangetoond worden in welke mate de beoogde resultaten als fundamentele bijdrage ter realisatie van de doelstellingen van het cultuurbeleidsplan van de stad Antwerpen al dan niet behaald werden. In dit jaarverslag zal tevens duidelijk gesteld worden hoe groot en wat de inbreng van de stad geweest is bij de realisatie van de activiteiten. Alle bewijsstukken van deze resultaten zullen ter beschikking van de stad liggen. Op basis van de de subsidieaanvraag, de bijdrage aan de doelstellingen van het cultuurbeleidsplan en de motivatie tot subsidiëring kan met elke organisatie via resultaatsafspraken of inspanningsverbintenissen aangegeven worden welke meerwaarde er gecreëerd wordt voor zowel de stad als de organisatie zelf.

Jaarlijks worden de betoelaagde organisaties en instellingen gevraagd een aantal gegevens aan te leveren voor de opmaak van de buurtmonitor 'Stad Antwerpen in cijfers'. Aan de vzw's die deze gevraagde gegevens niet tijdig aanleveren, zal de laatste schijf van de toelage niet uitbetaald worden. Bij vzw's die de toelage in één schijf uitbetaald kregen, wordt er sterk op aangedrongen toch deze gegevens aan te reiken.

Vormingplus Antwerpen heeft als hoofdopdracht het educatieve werk. Het bevorderen van het leren van individuen in groepen is de deskundigheid van de organisatie. Deze kerntaak vult ze aan met opdrachten in de culturele en gemeenschapsvormende sfeer. Doel is respectievelijk de culturele participatie te bevorderen en het sociale weefsel in de regio Antwerpen te herstellen, te bevorderen of te vernieuwen.

Om dit te realiseren neemt Vormingplus Antwerpen ondermeer de hosting, methodologische en administratieve ondersteuning van de ConsulAnten op zich. Deze vrijwilligers met een groot hart voor cultuur in Antwerpen zetten zich als ‘cultuurbrengers op maat’ in voor verenigingen, voor dienstencentra en rust- en verzorgingstehuizen en voor culturele organisaties. Dit met speciale aandacht voor senioren en kansengroepen (OCMW-klanten, nieuwkomers, mensen die in armoede leven, …) om deze toe te leiden naar het Antwerpse cultuuraanbod.

Rhizomen is een vormingstraject voor actieve cultuurliefhebbers in al hun diversiteit, die hun weg in het brede cultuurveld willen vinden. In ruil engageren de kandidaten zich voor een vrijwillige inzet in professionele cultuurprojecten in de Antwerpse regio.

Uit de door de subsidiecel cultuur, sport en jeugd uitgevoerde eerstelijnscontrole op de aanwending van de toelage 2011 blijkt dat de vereniging alle ter verantwoording gevraagde documenten heeft aangeleverd. In het financieel verslag staat dat de toelage van de stad Antwerpen duidelijk vermeld. Uit het werkingsverslag blijkt dat de toelage werd aangewend voor het verwezenlijken van de nagestreefde doelstellingen.

De wet betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen van 14 november 1983 en het reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730) zijn van toepassing.