2012_CBS_08859 - Diverse districten - Ontwerp en aanleg van korfbalvelden in kunstgras. Bestek SW/OD/09/5690. Gunning - Goedkeuring

De bedrijfseenheid cultuur, sport en jeugd maakte voor deze werken bestelling CS1076083, ten bedrage van 1.030.000,00 EUR, op.

Met het besluit van de gemeenteraad van 20 maart 2000 (jaarnummer 619), aangepast bij het gemeenteraadsbesluit van 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307), kregen de districten de bevoegdheid over het decentraal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken. Het districtsbestuur heeft adviesbevoegdheid.
Het college is bevoegd voor de vastlegging van bovenlokale budgetten.

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Het college keurde op 4 september 2009 (jaarnummer 12468) de aanbestedingsdocumenten goed en besliste om voor deze werken een algemene offerteaanvraag uit te schrijven.
De algemene offerteaanvraag ging door op 2 november 2009. Vier firma's dienden een offerte in.

Het college gunde op 18 december 2009 (jaarnummer 17822), het ontwerp en de aanleg van korfbalvelden in kunstgras in de stad Antwerpen, aan Lesuco nv, Leuvensesteenweg 317, 3040 Huldenberg, ondernemingsnummer 0417 053 082, op basis van het bestek SW/OD/09/5690.

Op 20 mei 2010 werd de gunningsbrief verzonden voor de deelopdracht SW/OD/09/5690/01, voor het ontwerp en de aanleg in kunstgras van het korfbalveld van korfbalclub Sikopi in de August Van Cauwelaertlaan in het district Antwerpen.

Op 20 mei 2010 werd de gunningsbrief verzonden voor de deelopdracht SW/OD/09/5690/03, voor het ontwerp en de aanleg in kunstgras van het korfbalveld van korfbalclub Kwik in de Fortsteenweg in het district Merksem.

Op 20 mei 2010 werd de gunningsbrief verzonden voor de deelopdracht SW/OD/09/5690/04, voor het ontwerp en de aanleg in kunstgras van het korfbalveld van korfbalclub Boekenberg in de Borsbeeksesteenweg in het district Deurne.

De firma Sportinfrabouw nv, die eveneens een offerte indiende, diende een verzoekschrift tot vernietiging van de gunningsbeslissing in bij de Raad van State. De Raad van State oordeelde dat de motivering om de opdracht te gunnen aan Lesuco nv onvoldoende is en dat de firma Sportinfrabouw nv moreel belang heeft bij het aanvechten van de gunningsbeslissing. Uiteindelijk besliste de Raad van State op 8 maart 2012 om de gunningsbeslissing nietig te verklaren.

Gunning

Er wordt rekening gehouden met volgende documenten:

• gunningsverslag opgemaakt door de bedrijfseenheid stadsontwikkeling op 15 juni 2012,
• vergelijking kunstgrasvelden, die in bijlage aan deze beslissing worden gevoegd en die er integraal deel van uitmaken.

Er wordt geopteerd om de uitvoering van de korfbalvelden te vergelijken volgens het door de inschrijvers ingediende basisvoorstel. Als basisvoorstel bij Lesuco wordt evenwel de eerste suggestie in aanmerking genomen omdat deze voor dezelfde eenheidsprijs wordt aangeboden.

Algemene offerteaanvraag

Na beoordeling van de offertes volgens de gunningscriteria is de rangschikking als volgt:

Gunningscriterium 1:‘Technische waarden, beoordeling van de kwaliteit van materiaal en aanleg, esthetiek van de grasmat’  45%

Lesuco stelt een grasmat met shockpad van 40mm voor met stalen. Deze heeft de hoogste waterdoorlaatbaarheid van alle voorgestelde matten en de beste verhouding poolgewicht/poolhoogte, wat duidt op dikkere en stevigere vezels en een hoog aantal steken/m².
Lesuco heeft een zeer ruime en volledige inschrijvingsbundel ingediend met diverse stalen en goede informatie met de nodige attestering, zowel voor de kunstgrassen als de schokabsorberende mat. De rubbergranulaten zijn voldoende geattesteerd en de gehanteerde materialen zijn milieuvriendelijk. De meetstaat is gedetailleerd. Er werd een plaatsbezoek aan de 4 velden gedaan.
De esthetiek van de grasmat is beter dan die van de andere inschrijvers. Lesuco stelt een gratis upgrade voor van hun basismat naar een betere mat met een betere esthetiek. Door gebruik te maken van verschillende bruingroene tinten en een sprietvorm met centrale nerf wordt de natuurlijke gras-look benaderd. Er zit een natuurlijke kromming in de spriet die een zekere ruigte aan het gras geeft.
Het voorgestelde drainagesysteem beantwoordt aan de vereisten en zal bij een normale regenbui voldoende draineren.
De bijkomende velduitrusting (omheining, schoonloopbak, onderhoudsmateriaal, veldverlichting, dug-outs) beantwoordt aan het gevraagde.

Sportinfrabouw stelt een grasmat met shockpad van 40mm voor met stalen. Deze heeft een mindere waterdoorlaatbaarheid en een aanvaardbare verhouding poolgewicht/poolhoogte, wat duidt op ietwat dunne en minder stevige vezel maar een hoog aantal steken/m².
Sportinfrabouw vermeldt enkel in hun labotesten het gebruik van een shockpad (Domoflex). Verdere specificaties hiervoor ontbreken. Er wordt ook weinig vermeld over de rubbergranulaten. Enkel de “product specifications” geven hierover summiere info.
De meetstaat is beperkt.
Er kan niet vastgesteld worden of de vier velden bezocht zijn. Er zijn foto’s van twee van de vier velden en foto’s van een veld dat niet in aanmerking komt voor de aanleg van een kunstgrasveld. Van de andere velden kan niet worden gecontroleerd of ze bezocht zijn.
De esthetiek van de basis grasmat is goed.
De Domo slide DS45 gebruikt eveneens verschillende bruingroene tinten waardoor de natuurlijke gras-look benaderd wordt, maar de sprietvorm heeft geen centrale nerf en oogt daardoor kunstmatiger. Er zit geen natuurlijke kromming in de spriet.
Het voorgestelde drainagesysteem beantwoordt aan de vereisten en zal bij een normale regenbui voldoende draineren.
De bijkomende velduitrusting (omheining, schoonloopbak, onderhoudsmateriaal, veldverlichting, dug-outs) beantwoordt aan het gevraagde.

Sportscape stelt een grasmat met shockpad van 40mm voor. Dit is een mat met een mindere waterdoorlaatbaarheid (1800mm/u) die de laagste verhouding poolgewicht/poolhoogte heeft, wat duidt op dunnere en minde stevige vezels en een aanvaardbaar aantal steken/m².
Sportscape heeft een kwalitatieve offertebundel met bijgevoegde uitvoeringsplannen ingediend. De aanvullende gegevens van rubber in fill ontbreken echter. Een uitgewerkte 3D schets van Minerva en Boekenberg werd bijgevoegd, niet van de andere velden, waardoor een plaatsbezoek in vraag gesteld kan worden.
De esthetiek van de grasmat is goed.
De desso challenge pro 40 gebruikt eveneens verschillende bruingroene tinten waardoor de natuurlijke gras-look benaderd wordt maar oogt flets. De sprietvorm heeft geen centrale nerf en oogt daardoor kunstmatiger. Er zit geen natuurlijke kromming in de spriet.
Het voorgestelde drainagesysteem beantwoordt aan de vereisten en zal bij een normale regenbui voldoende draineren.
De bijkomende velduitrusting (omheining, schoonloopbak, onderhoudsmateriaal, veldverlichting, dug-outs) beantwoordt aan het gevraagde.

F. Scheerlinck stelt een grasmat met shockpad van 40mm voor. Dit is een basismat met de minste waterdoorlaatbaarheid (1300mm/u). en de laagste verhouding poolgewicht/poolhoogte, wat duidt op dunnere en minder stevige vezels en een aanvaardbaar aantal steken/m².
De offertebundel en de bijgevoegde uitvoeringsplannen zijn compleet en voldoende gedocumenteerd.
Een plaatsbezoek kan uit de vier verschillende schematische voorstellingen afgeleid worden.
De esthetiek van de grasmat volstaat.
De Ligaturf gebruikt slechts één grijsgroene tint waardoor de natuurlijke gras-look niet benaderd wordt. Het geheel oogt flets. De sprietvorm heeft geen centrale nerf en oogt daardoor kunstmatiger. Er zit geen natuurlijke kromming in de spriet.
Het voorgestelde drainagesysteem beantwoordt aan de vereisten en zal bij een normale regenbui voldoende draineren.
De bijkomende velduitrusting (omheining, schoonloopbak, onderhoudsmateriaal, veldverlichting, dug-outs) beantwoordt aan het gevraagde.

Gunningscriterium 2: De inschrijfsom 30%

De punten voor dit criterium worden berekend volgens de in het bestek opgenomen formule.

Gunningscriterium 3: Waarborg 10%

De productgarantie op de mechanische eigenschappen van het kunstgrastapijt voor het voorstel van Lesuco bedraagt 10 jaar, degressief, 20 jaar op shockpad. De productgarantie op de speeltechnische eigenschappen van het kunstgrastapijt bedraagt tot 1000 speeluren per jaar. Dit is eerder weinig voor een normaal speelseizoen. Een gecertificeerde kopij van de verzekeringspolis werd toegevoegd.

Sportinfrabouw biedt 10 jaar productgarantie op de mechanische eigenschappen van het kunstgrastapijt, degressief, en geen garantie op het shockpad. Er wordt geen maximaal aantal speeluren per jaar opgegeven. Er wordt dus uitgegaan van een onbeperkt aantal speeluren zonder garantieverlies. Een gecertificeerde kopij van de verzekeringspolis werd toegevoegd.

Sportscape biedt 11 jaar productgarantie op de mechanische eigenschappen van het kunstgrastapijt, niet degressief, maar geen garantie op het shockpad. De productgarantie op de speeltechnische eigenschappen van het kunstgrastapijt bedraagt meer dan 1500 speeluren per jaar. Dit beantwoordt aan een normale bezetting van het veld gedurende een speelseizoen. Een gecertificeerde kopij van de verzekeringspolis is aanwezig.

F. Scheerlinck biedt slechts 8 jaar productgarantie op de mechanische eigenschappen van het kunstgrastapijt, degressief. Dat is beduidend minder dan vooropgesteld. Ook op het shockpad wordt geen garantie gegeven. Er werd geen maximaal aantal speeluren per jaar opgegeven. Er wordt dus uitgegaan van een onbeperkt aantal speeluren zonder garantieverlies. een gecertificeerde kopij van de verzekeringspolis is aanwezig.

Gunningscriterium 4: Voorgestelde onderhoudscontract 10%

Lesuco geeft gedetailleerde onderhoudsinstructies op en een goede beschrijving van het geleverde materieel: driehoeksborstel, sleepnet uit kunstgras, tweedehands tractor, rugblazer, kruiwagen, borstel, schop en hark. Er dient 2 keer per jaar een specialistisch onderhoud te gebeuren. Een gebruiksreglement met richtlijnen, verbodsbepalingen en toezichttips ter bevordering van de duurzaamheid van het kunstgrasveld is toegevoegd.

Door Sportinfrabouw wordt enkel een driehoeksborstel voorgesteld. Verder worden geen specificaties opgegeven inzake onderhoudsmaterieel. Er dient 2 keer per jaar een specialistisch onderhoud te gebeuren. Een gebruiksreglement met richtlijnen, verbodsbepalingen en toezichttips ter bevordering van de duurzaamheid van het kunstgrasveld werd opgenomen.

Een driehoeksborstel en een 16 PK tractor worden voorgesteld door Sportscape. Een specialistisch onderhoud dient 2 keer per jaar te gebeuren. Een gebruiksreglement met richtlijnen, verbodsbepalingen en toezichttips ter bevordering van de duurzaamheid van het kunstgrasveld is aanwezig.

Door F. Scheerlinck wordt enkel een driehoeksborstel voorgesteld. Verder worden geen specificaties opgegeven inzake onderhoudsmaterieel. Eén keer per jaar is een specialistisch onderhoud nodig wat minder is dan de anderen, maar dat wordt gecompenseerd door 2 keer per jaar een bijkomende  algemene inspectie waardoor het opnieuw een goed onderhoudsprogramma wordt. De eerste twee jaar is het onderhoud gratis. Een gebruiksreglement met richtlijnen, verbodsbepalingen en toezichttips ter bevordering van de duurzaamheid van het kunstgrasveld is aanwezig.

Gunningscriterium 5: Uitvoeringstermijn en de voorgestelde projectplanning 5%

Uit de inschrijvingsbundel van Lesuco is op te maken dat de 4 velden individueel uitgevoerd kunnen worden, maar ook hoe meerdere velden tegelijkertijd uitgevoerd kunnen worden, telkens een week na elkaar startend. Er worden 29 werkdagen per veld opgegeven en 44 werkdagen voor de 4 sportvelden.

De bundel van Sportinfrabouw bevat enkel de planning van 1 terrein (Minerva) zodat niet alle velden vergeleken kunnen worden. Er wordt melding gemaakt van het feit dat meerdere projecten samen uitgevoerd kunnen worden. Dat overzicht ontbreekt echter. 22 werkdagen per veld is de kortste doorlooptijd per veld.

Sportscape levert een detailplanning aan voor één veld waarop melding wordt gemaakt om gelijktijdig de 3 andere velden uit te voeren. De doorlooptijd van één veld is aanvaardbaar, de gezamenlijke uitvoering duurt te lang. Er wordt 30 werkdagen per veld opgegeven, 60 dagen voor 4 velden.

F. Scheerlinck  rekent 35 werkdagen per veld. Deze uitvoeringstermijn is langer dan de andere inschrijvers. 60 werkdagen voor 2 velden simultaan beduidt een langere doorlooptijd voor de uitvoering van de 4 velden samen.

Rekening houdend met alle factoren kunnen we besluiten dat Lesuco de hoogste score heeft behaald, zodat deze - rekening houdend met de gunningscriteria vermeld in het bestek - de economisch voordeligste regelmatige offerte is.

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling stelt voor om het ontwerp en de aanleg van korfbalvelden in kunstgras in de stad Antwerpen, op basis van het bestek SW/OD/09/5690, te gunnen aan de meest voordelige inschrijver, de firma Lesuco nv (ondernemingsnummer 0417 053 082), Leuvensebaan 317, 3040 Huldenberg tegen de som van
846.880,83 EUR + 177.844,98 EUR (21% btw) = 1.024.725,81 EUR.

Wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten.

Koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken.