2012_GR_01039 - Bestek GAC/2012/1423 - Raamcontract aanstellen pool ontwerpers masterplannen. Bestek en procedure - Goedkeuring

Dit besluit draagt de financiële gevolgen van het aanstellen van een extern deskundige als lid van de beoordelingscommissie. De vergoeding van de extern deskundige bedraagt 786,50 euro inclusief btw. Functiegebied: FDSW010201A00000, Budgetplaats: 5152000000, Budgetpositie: 613, begrotingprogramma: 510010600, budgetperiode 1300.

De opdrachtgever van een deelopdracht is verantwoordelijk alle uitgaven die noodzakelijk zijn voor de deelopdracht:

• Per deelopdracht worden de geleverde prestaties vergoed volgens de in dit bestek opgenomen bepalingen van de modelovereenkomsten.
• Per minicompetitie wordt er een wedstrijdpremie voorzien per redelijke en regelmatige ingediende offerte.
• Per minicompetitie wordt er een extern deskundige aangesteld die een vergoeding krijgt van 786,50 €, inclusief btw.

Artikel 43 § 2, 11° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten.

Het bestuursakkoord beklemtoont het belang van het werken met een pool van architecten/ontwerpers en wil dit ook implementeren in de eigen stedelijke werking. Twee van de strategische doelstellingen die op 30 maart 2007 werden goedgekeurd als operationalisering van het bestuursakkoord zijn “SW 03:A-kwaliteit voor de bebouwde omgeving: daar gaat de stad voor!” en “TD PO 01 – de stad Antwerpen, OCMW en haar districten optimaliseren de gebouwenportefeuille in functie van de stedelijke behoeftes steunend op de methodiek van masterplanning."
Een operationele doelstelling die hier uit voortvloeit, is het opmaken van een instrumentarium voor ruimtelijke kwaliteitsbewaking (P00153). Het uitwerken van de procedure tot het aanstellen van een pool van ontwerpers is een onderdeel hiervan.
In zitting van 20 juni 2008 (jaarnummer 7631) besliste het college het principe van procedure voor het oprichten van een pool ontwerpers goed te keuren.
Als gevolg hiervan maakte patrimoniumonderhoud, stadsontwikkeling en team stadsbouwmeester een bestek op voor het afsluiten van een raamovereenkomst voor het aanstellen van een pool van ontwerpers voor masterplannen.
De procedure en het bestek (bestek 2008/8132) werd in het college van 19 september 2008 (jaarnummer 11508) en in de gemeenteraad van 20 oktober 2008 (jaar nummer 1870) goedgekeurd. De gunning van de raamovereenkomst werd goedgekeurd op 30 december 2008 (jaarnummer 17210).

Deze raamovereenkomst eindigt op 10 februari 2013. Om de continuïteit van het gunnen van dit soort opdrachten te kunnen garanderen dient er nu gestart te worden met de procedure van een nieuwe raamovereenkomst.  De stadsbouwmeester heeft de opmaak van dit nieuwe bestek aangegrepen om naast stadsontwikkeling ook AG stadsplanning te betrekken bij de opmaak, beiden engageren zich om deze pool te gebruiken voor eventuele nieuwe opdrachten.
Deze nieuwe raamovereenkomst zal door alle dochters van de stad gebruikt kunnen worden door middel van de aankoopcentrale.

De stad Antwerpen zal voor prestaties die het voorwerp van deze opdracht uitmaken tevens kunnen optreden als aankoopcentrale voor:

1. het OCMW van Antwerpen;
2. instellingen die vallen onder de rechtspersoonlijkheid van de stad Antwerpen en/of het OCMW (bijvoorbeeld lokale politie, brandweer, districten, gewone gemeentebedrijven, intern verzelfstandigde agentschappen, gemeenschappelijke interne preventiedienst enzovoort);
3. instellingen met een aparte rechtspersoonlijkheid die:
   • door de stad Antwerpen belast zijn met een bepaalde taak van gemeentelijk belang (stedelijke vzw’s, autonome gemeentebedrijven, andere extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm, enzovoort) en/of
   • door het OCMW belast zijn met een bepaalde taak die behoort tot de opdrachten van het OCMW (Zorgbedrijf, Beschut Wonen);
4. andere instellingen die zeer nauw verbonden zijn met de stad Antwerpen en/of OCMW (Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen, Digipolis, enzovoort).
5. andere instellingen die voor een deelopdracht gefinancierd of ondersteund worden door de stad Antwerpen door middel van subsidies, toelages, ed.

De stad Antwerpen is de aanbestedende overheid.

Het bestek beschrijft de procedure om een raamovereenkomst voor aanneming van diensten met maximum 10 ontwerpteams af te sluiten en via wedstrijden (minicompetities) concrete opdrachten voor de opmaak van een masterplan (deelopdrachten) aan ontwerpers uit de raamovereenkomst (pool masterplannen) toe te kennen. De raamovereenkomst wordt afgesloten voor twee jaar, tot tweemaal stilzwijgend verlengbaar met één jaar.

Het geheel van ontwerpteams met wie de raamovereenkomst wordt afgesloten, wordt in het bestek verder ‘pool masterplannen’ genoemd. Een ‘deelopdracht’ is een specifieke opdracht waarvoor een wedstrijd (‘minicompetitie’) wordt georganiseerd tussen ontwerpteams uit deze pool masterplannen. De ‘opdracht’ van deze raamovereenkomst is het opmaken van masterplannen.

In dit bestek wordt een masterplan begrepen als een globaal, allesomvattend plan dat een visie geeft op nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen op langere termijn. Het kan als kader dienen voor de effectieve (gefaseerde) realisatie van het project of een deelproject en doet daarom ook uitspraken over de financiering en uitvoeringstermijnen van deze ontwikkelingen.
Een masterplan kan verschillende schaalniveaus behelzen waardoor de deelopdrachten zich zowel op microniveau (bouwblok) als macroniveau (nieuwe en gemengde woonontwikkeling, parkstructuur, kernversterking district, herontwikkeling brownfield, …) kunnen situeren.

Aan de deelopdracht kunnen bijkomende opdrachten gekoppeld worden zoals de opmaak beeldkwaliteitsplannen publieke ruimte en/of architectuur, opmaak streefbeeldstudie van infrastructuurprojecten, mobiliteitsstudie, financiële doorrekening en vastgoedanalyse, haalbaarheidsstudie, bijkomend ontwerpend onderzoek, opmaak vegetatiestudie, opmaak hydrologische studie, nazorg en kwaliteitsbewaking van vervolgprojecten binnen het masterplan als kader, de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) op basis van het masterplan …. Deze lijst is niet limitatief.

De procedure verloopt als volgt:

1. Oproep tot kandidaatstelling
2. Selectiefase
1. Indienen van het selectiedossier door de kandidaten
2. De betrouwbaarheid en bekwaamheid van de kandidaten wordt onderzocht op grond van de in het bestek vermelde uitsluitinggronden en selectiecriteria. Op het einde van deze fase worden er maximum 20 kandidaten geselecteerd.
3. Communicatie naar de kandidaten van de selectie.
3. Gunningsfase van de raamovereenkomst
1. Uitnodiging aan de geselecteerde kandidaten (inschrijvers) om een offerte in te dienen.
2. Indienen van de offerte door de inschrijvers
3. Evaluatie van de offertes op grond van de in het bestek vermelde gunningcriteria.
4. Gunning van de raamovereenkomst aan maximum 10 ontwerpteams

Voor fasen 1, 2 en 3 treedt de stad Antwerpen op als aanbestedende overheid, door middel van de aankoopcentrale.
Eens de raamovereenkomst aan de maximum 10 ontwerpteams is gegund, wordt de verdere procedure overgenomen door de gebruikmakende entiteiten, de eigenlijke opdrachtgevers.
De opdrachtgever zal voor een concrete deelopdracht een gedetailleerde opdrachtomschrijving (projectdefinitie) opmaken en vervolgens 3 ontwerpteams uitnodigen (in uitzonderlijke gevallen meer dan 3 met een maximum van 5) om deel te nemen aan de wedstrijdfase. De keuze van de 3 ontwerpteams gebeurt steeds in samenspraak met de stadsbouwmeester.
Aan de deelopdracht kunnen bijkomende opdrachten gekoppeld worden. Dit wordt verduidelijkt in de wedstrijdfase van de deelopdracht en omschreven in de projectdefinitie van de deelopdracht.

4. Wedstrijdfase (minicompetitie)
   1. Uitnodiging aan de geselecteerde ontwerpers uit de pool masterplannen om een offerte in te dienen.
   2. Indienen van de offerte voor de deelopdracht.
   3. Toelichting door de geselecteerde kandidaten aan de beoordelingscommissie
   4. Evaluatie van de offertes op grond van de in het bestek vermelde gunningcriteria.
5. Gunning van de deelopdracht, tenzij de beoordelingscommissie van oordeel is dat de offertes niet vergelijkbaar zijn en/of er geen enkele offerte is die aan de verwachtingen beantwoordt.

Selectiefase

De inschrijver voegt een verklaring op eer toe aan zijn offerte waarin hij verklaart zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in het Koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken

Selectiecriteria:

1. Studiekwalificaties, beroepservaring, organigram en taakverdeling
2. Referenties

Wanneer er meer dan 20 kandidaten voldoen aan de gestelde selectiecriteria wordt er een rangschikking gemaakt en worden enkel de 20 hoogst gerangschikte kandidaten geselecteerd.

Gunningsfase

Gunningscriteria:

1. Kwaliteit concept- en visievorming (weging 60%) 
2. De kwaliteit van het masterplan als document (weging 25%)
3. Kwaliteit en geloofwaardigheid plan van aanpak (weging 15%)

De aanbestedende overheid gunt de raamovereenkomst aan de maximaal 10 meest voordelige regelmatige offertes (rekening houdend met de gunningcriteria).

Wedstrijdfase:

Elke deelopdracht zal worden toegewezen na het organiseren van een wedstrijd (minicompetitie), waartoe telkens een aantal ontwerpers uit de pool masterplannen, zullen uitgenodigd worden.
De deelopdracht wordt gegund aan de inschrijver met de offerte, die als het meest voordelig beoordeeld wordt in functie van onderstaande gunningscriteria:

1. Kwaliteit concept- en visievorming (weging 60%) 
2. De kwaliteit van het voorstel als document (weging 25%)
3. Kwaliteit en geloofwaardigheid plan van aanpak (weging 15%

DEEL I: GUNNINGSWIJZE
{I: STANDAARDPROCEDURES}
In toepassing van artikelen 13 en 14 van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij beperkte offerteaanvraag.


DEEL II: SPECIFIEKE BEPALINGEN
In toepassing van artikel 68 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten, overeenkomstig de bepalingen van artikelen 70 en 71, zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

In toepassing van artikel 16 van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en artikel 115 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten, vermeldt de aanbestedende overheid in het bestek en eventueel in de aankondiging van de opdracht al de gunningscriteria, zo mogelijk in volgorde van afnemend belang.

In toepassing van artikel 2, 4° van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal de stad Antwerpen optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze overheidsopdrachten of raamovereenkomsten met betrekking tot diensten plaatst die bestemd zijn voor aanbestedende overheden, overheidsbedrijven of aanbestedende entiteiten.