2012_GR_01054 - Aanpassing verkeersreglement - District Deurne. Nieuwe Zone 30 - Goedkeuring

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling zal de nodige signalisatie zelf plaatsen met materiaal uit eigen voorraad. Er zijn dus geen rechtstreekse financiële gevolgen.

Volgens artikels 42§3 en 43§2 van het Gemeentedecreet is enkel de gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van de gemeentelijke reglementen.

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zone 30, gekend als nr. 14 “Seraphin de Grootestraat”, in het district Deurne, werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 12 november 1991 (jaarnummer 1856).

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zone 30, gekend als nr. 14a “Regenboogwijk”, in het district Deurne, werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 13 september 1994 (jaarnummer 1404).

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zone 30, gekend als nr. 14b “Zwarte Arend”, in het district Deurne, werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 11 december 1995 (jaarnummer 2205).

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zones 30 in het district Deurne, werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 29 januari 2007 (jaarnummer 289).

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de met het district Borgerhout overschrijdende zone 30, gekend als “Omgeving Van Steenlandstraat”, werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 29 januari 2007 (jaarnummer 336).

De districtsraad van het district Deurne en de gemeenteraad keurde in zitting van respectievelijk 27 mei 2004 (jaarnummer 552) en 21 februari 2005 (jaarnummer 332) het mobiliteitsplan Antwerpen goed. Het plan vertrekt van een aantal algemeen strategische doelstellingen die geconcretiseerd worden in beleidslijnen zoals enerzijds een bereikbare stad, anderzijds een verkeersveilige stad, geconcretiseerd in ruimtelijke ontwikkelingen waaronder het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (RSA), het afbakenen van verblijfsgebieden en het toewijzen van een wegencategorisering, aangepast aan de stedelijke context.

De gemeenteraad keurde in zitting van 27 juni 2005 (jaarnummer 1350) het aanvullend reglement goed met betrekking tot de politie van het wegverkeer waarbij de schoolomgevingen, in onder andere het district Deurne, werden afgebakend als een “zone 30 schoolomgeving”.

Het bestuursakkoord van 2007 – 2012, waarin het stadsbestuur een stad wenst waarin voetgangers en fietsers zich veilig en comfortabel kunnen bewegen.

Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen keurde in haar zitting van 15 mei 2009 (jaarnummer 6484) het plan van aanpak goed voor de invoering en uitbreiding van zones 30 in uitvoering van de engagementen die zijn aangegaan op de eerste Antwerpse Staten-Generaal van de verkeersveiligheid, die plaats vond op 10 april 2008.

Op 15 mei 2009 werd het plan van aanpak voor de invoering/uitbreiding van zones 30 aan de districten toegelicht op de Raad van Overleg.

Met het juridische statuut van de zone 30 heeft de federale overheid de bedoeling de verblijfsgebieden in de steden en de gemeenten verkeersveiliger en verkeersleefbaarder te maken.

Na een periode waarin voornamelijk eerder verspreide straten en vrij rustige woonwijken of –buurten het zone 30 statuut kregen, is de tendens ontstaan om ook stedelijke centra in hun geheel als zone 30 aan te leggen. In deze centra, maar ook in andere woonbuurten zijn de woonconflicten tussen het gemotoriseerd verkeer en het verkeer van voetgangers en fietsers vaak het scherpst.

In april 2008 vroeg de stad Antwerpen, tijdens haar eerste Staten-Generaal, expliciet naar de aanbevelingen van de deelnemers. De deelnemers gaven aan welke projecten de stad, of een hogere overheid, prioritair moet aanpakken. Een belangrijk project dat naar voor kwam, was het invoeren van de zone 30 in elke districtskern en in de binnenstad en met ingrepen in de infrastructuur met zachte maatregelen en met handhaving dat snelheidsregime af te dwingen en waar nodig een clustering van bestaande zones 30 te doen. Het stadsbestuur wil dit realiseren in samenwerking met de districten.

Met betrekking tot het district Deurne werd expliciet gevraagd de zuidelijke districtskern prioritair als een zone 30 af te bakenen. Het college wil er de nadruk op leggen dat dit moet gezien worden als een eerste fase in het verder afbakenen en uitbreiden van zone 30-gebieden in de stad.

Stadsontwikkeling/ ruimte en mobiliteit/ mobiliteit heeft voor het district Deurne een voorstel van afbakening en uitbreiding van twee bestaande zones 30 uitgewerkt, rekening houdend met onder meer:

• de vooropgestelde wegencategorisering en selectie van verblijfsgebieden uit het Mobiliteitsplan Antwerpen;
• de selectie van stedelijke wijk- en buurtcentra uit het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen;
• objectieve ongevallendata van de lokale verkeerspolitie;
• reeds door de gemeenteraad goedgekeurde zones 30 (schoolomgevingen) op het grondgebied van het district Deurne.

Het districtscollege van Deurne keurde in zitting van 01 februari 2010 (jaarnummer 432) het plan van aanpak goed voor het invoeren en/of uitbreiden van zone 30-gebieden in uitvoering van de Staten-Generaal van de verkeersveiligheid die plaatsvond op 10 april 2008.

Voorgesteld wordt om ten zuiden van de as Herentalsebaan – Boterlaarbaan een aantal bestaande zones 30 schoolomgeving te clusteren en uit te breiden tot een nieuwe zone 30 begrensd door de Boterlaarbaan, Florent Pauwelslei, Dascottelei, Muggenberglei en de Herentalsebaan. Voornoemde straten, uitgezonderd de Herentalsebaan, vormen de grens maar maken geen deel uit van de nieuwe zone 30.

Bij de (her)aanleg van het openbaar domein zijn voor het stadsbestuur de veiligheid en het comfort van de voetganger de norm, met extra aandacht voor personen met een handicap.

Een aantal zones 30 wil men gevoelig uitbreiden en wenst men met ingrepen in de infrastructuur, met zachte maatregelen en met handhaving, dat snelheidsregime afdwingen. Het voornoemde staat zo in het bestuursakkoord en werd nog eens uitdrukkelijk gevraagd door de Staten-Generaal.

Voorgesteld wordt om een nieuwe zone 30,“ Kern Deurne Zuid” waarbij de zones 30 schoolomgeving “Sint-Rochusstraat”, “Waterbaan” en “Van Den Hautelei” te clusteren en uit te breiden met het woongebied tussen de Herentalsebaan, Boterlaarbaan, Florent Pauwelslei, Dascottelei en Muggenberglei, waardoor er één samenhangende en logische zone 30 ontstaat.

De redenen voor deze afbakening zijn:

• het voorgestelde gebied is in het Mobiliteitsplan Antwerpen als woon- en verblijfsgebied geselecteerd waarbinnen de woon- en centrumfuncties primeren boven de verkeersfunctie;
• alle straten gelegen in de voorgestelde afbakening behoren in het mobiliteitsplan tot de lokale wegen type III ( wegen waar de verblijfs- en woonfunctie primeren boven de verkeersfunctie);
• in het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen werd een aanzienlijk deel van de voorgestelde zone geselecteerd als stedelijk wijk- en buurtcentrum;
• uit de ongevallencijfers van de lokale verkeerspolitie Antwerpen (2006 – 2008) blijkt dat er in de zone waar de uitbreiding/ clustering “zone30”wordt voorzien in totaal 302 ongevallen gebeurden, waarvan 103 ongevallen met letsel(s). 94 letselongevallen gebeurden op wegen met een snelheidsregime van 50 km/u. In totaal waren 79 (brom)fietsers en/ of voetgangers betrokken bij de ongevallen;
• door de voorgestelde uitbreiding en clustering van de bestaande zones 30 “schoolomgeving” ontstaat één logische en aaneengesloten zone 30 tussen de verschillende (geselecteerde) verkeersassen. Dit maakt het voor de verschillende weggebruikers véél duidelijker en leesbaarder en vergroot bijgevolg de kans op naleving van het gewenste snelheidsregime. De communicatie naar de burger is ook duidelijker.

Bij de realisatie van zone 30-gebieden op terrein dient voldaan te worden aan het advies van de verkeerspolitie met nadruk op extra infrastructurele maatregelen die de snelheidsbeperking, van toepassing in zones 30, af te dwingen.Meer in het bijzonder moet aandacht gaan naar de bestaande straatprofielen (straatbreedte en - lengte) die een negatieve invloed hebben op de uiteindelijke doelstelling van een zone 30.

Het advies van de brandweer (zoals gevraagd in het advies van de verkeerspolitie) werd niet gevraagd gezien dit niet relevant is. De aanpassing van het reglement heeft enkel invloed op het snelheidsregime in de zone.

Het instellen en uitbreiden van zones 30 heeft geen invloed op de parkeerbalans.

• wet van 16 maart 1968 betreffende de politie van het wegverkeer;
• Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement betreffende de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg;
• ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald;
• ministerieel rondschrijven van 14 november 1977 betreffende de aanvullende reglementen en de plaatsing van de verkeerstekens;
• de ministeriële rondzendbrief van 25 april 2003 betreffende parkeerplaatsen, voorbehouden voor personen met een handicap;
• collegebesluit van 9 december 2001 (jaarnummer 13659) legt de richtlijnen vast waaraan de aanvraag voor een parkeerplaats voor personen met een handicap moet voldoen;
• De gemeenteraadsbeslissingen van 20 maart 2000 (jaarnummer 619) en 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307) waarbij de districtsbesturen bevoegd zijn tot het verlenen van advies inzake lokaal verkeersbeleid. Indien het stadsbestuur deze adviezen niet opvolgt, dient de beslissing uitdrukkelijk gemotiveerd te worden.