2012_GR_00939 - Aanpassing verkeersreglement - District Berchem. Zones 30 - Goedkeuring

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling zal de nodige signalisatie zelf plaatsen met materiaal uit eigen voorraad. Er zijn dus geen rechtstreekse financiële gevolgen.

Volgens artikels 42§3 en 43§2 van het Gemeentedecreet is enkel de gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van de gemeentelijke reglementen.

De gemeenteraadsbeslissingen van 20 maart 2000 (jaarnummer 619) en 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307) waarbij de districtsbesturen bevoegd zijn tot het verlenen van advies inzake lokaal verkeersbeleid. Indien het stadsbestuur deze adviezen niet opvolgt, dient de beslissing uitdrukkelijk gemotiveerd te worden.

De gemeenteraad keurde in zitting van 20 november 1995 (jaarnummer 1953) het aanvullend reglement goed met betrekking tot de politie van het wegverkeer waarbij de “Sint-Hubertusstraat en omgeving” werd afgebakend als een zone 30.

De districtsraad van het district Berchem en de gemeenteraad keurde in zitting van respectievelijk 19 mei 2004 en 21 februari 2005 het Mobiliteitsplan Antwerpen goed. Het plan vertrekt van een aantal algemeen strategische doelstellingen die geconcretiseerd worden in beleidlijnen zoals enerzijds een bereikbare stad, anderzijds een verkeersveilige stad, geconcretiseerd in ruimtelijke ontwikkelingen waaronder het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (RSA), het afbakenen van verblijfsgebieden en het toewijzen van een Wegencategorisering, aangepast aan de stedelijke context.

De gemeenteraad keurde in zitting van 27 juni 2005 (jaarnummer 1350) het aanvullend reglement goed met betrekking tot de politie van het wegverkeer waarbij schoolomgevingen in onder andere het district Berchem werden afgebakend als een “ zone 30 schoolomgeving”.

De gemeenteraad keurde in zitting van 29 januari 2007 (jaarnummer 267) het aanvullend reglement goed met betrekking tot de politie van het wegverkeer waarbij onder meer de bestaande zone 30 nr. 8, “Cogels-Osylei” werd opgeheven en vervangen, anderzijds nieuwe zones 30 werden goedgekeurd, zoals zones 30 nr.8a, “Wasstraat en omgeving” en nr. 75, “Statiestraat – Driekoningenstraat”.

Het bestuursakkoord van 2007 – 2012, waarin het stadsbestuur een stad wenst waarin voetgangers en fietsers zich veilig en comfortabel kunnen bewegen.

Het college keurde in zitting van 15 mei 2009 (jaarnummer 6484) het plan van aanpak goed voor de invoering en uitbreiding van zones 30 in uitvoering van de engagementen die zijn aangegaan op de eerste Antwerpse Staten-Generaal van de verkeersveiligheid van 10 april 2008.

De districtsraad van Berchem nam, op 25 maart 2010 (jaarnummer 366), kennis van het plan van aanpak voor het invoeren en uitbreiden van zone 30- gebieden en van het advies van het districtscollege om het volledige gebied van Berchem intra-muros als zone 30 af te bakenen.

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zones 30 in het district Antwerpen, werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 2 mei 2011 (jaarnummer 572).

Met het juridische statuut van de zone 30 heeft de federale overheid de bedoeling de verblijfsgebieden in de steden en de gemeenten verkeersveiliger en verkeersleefbaarder te maken.

Na een periode waarin voornamelijk eerder verspreide straten en vrij rustige woonwijken of –buurten het zone 30 statuut kregen, is de tendens ontstaan om ook stedelijke centra in hun geheel als zone 30 aan te leggen. In deze centra, maar ook in andere woonbuurten, zijn de woonconflicten tussen het gemotoriseerde verkeer en het verkeer van voetgangers en fietsers vaak het scherpst.

In april 2008 vroeg de stad, tijdens haar eerste Staten-Generaal, expliciet naar de aanbevelingen van de deelnemers. De deelnemers gaven aan welke projecten de stad, of een hogere overheid, prioritair moet aanpakken. Een belangrijk project dat naar voor kwam, was het invoeren van de zone 30 in elke districtskern en in de binnenstad en met ingrepen in de infrastructuur met zachte maatregelen en met handhaving dat snelheidsregime af te dwingen en waar nodig een clustering van bestaande zones 30 te doen. Het stadsbestuur wil dit realiseren in samenwerking met de districten.

Met betrekking tot het district Berchem werd expliciet gevraagd de districtskern prioritair als een zone 30 af te bakenen. Het college wil er de nadruk op leggen dat dit moet gezien worden als een eerste fase in het verder afbakenen en uitbreiden van zone 30-gebieden in de stad.

Stadsontwikkeling/ ruimte, mobiliteit/ mobiliteit heeft voor het district Berchem een voorstel van afbakening en uitbreiding van vier bestaande zones 30 uitgewerkt, rekening houdend met onder meer:

1. de vooropgestelde wegencategorisering en selectie van verblijfsgebieden uit het Mobiliteitsplan Antwerpen;
2. de selectie van stedelijke wijk- en buurtcentra uit het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen;
3. objectieve ongevallendata van de lokale verkeerspolitie;
4. reeds door de gemeenteraad goedgekeurde gewone zones 30 en zones 30 - schoolomgevingen op het grondgebied van het district Berchem;
5. goedgekeurde wijkcirculatieplannen;
6. het advies van het districtscollege van het district Berchem in haar besluit van 24 februari 2010 (jaarnummer 804).

Voorgesteld wordt om het volledige gebied van Berchem Intra-muros (inclusief de wijken Vijfhoek, Oud-Berchem en Zurenborg), behoudens de Generaal Lemanstraat, de Boomgaardstraat, de Grotesteenweg en de Posthoflei, als een zone 30 af te bakenen.

Bij de (her)aanleg van het openbaar domein zijn voor het stadsbestuur de veiligheid en het comfort van de voetganger de norm, met extra aandacht voor personen met een handicap.

Een aantal zones 30 wil men gevoelig uitbreiden en wenst men met ingrepen in de infrastructuur, met zachte maatregelen en met handhaving, dat snelheidsregime afdwingen. Het voornoemde staat zo in het bestuursakkoord en werd nog eens uitdrukkelijk gevraagd door de Staten-Generaal.

Voorgesteld wordt om de huidige zones 30 (“Cogels-Osylei”, “ Wasstraat en omgeving”, “Sint-Hubertusstraat en omgeving” en “ Statiestraat – Driekoningenstraat”) alsmede de zones 30 schoolomgeving (“Frederik de Merodestraat”, “Frans Van Hombeeckplein”, “Vredestraat”, “Transvaalstraat”, “Ferdinand Coosemansstraat”, “Willem Van Laarstraat”, “Uitbreidingstraat”, “De Merodelei”, “Burgemeester Woutersstraat”, “Jozef Balstraat”, “Arthur Sterckstraat”, “Lysenstraat” en “Lode Vissenaekenstraat”) te clusteren en uit te breiden met het woongebied tussen de Generaal Lemanstraat, de Prins Albertlei, de Boomgaardstraat, de Posthoflei, Uitbreidingstraat en Binnensingel enerzijds, anderzijds de spoorweg, Vlijtstraat (district Antwerpen) en de Binnensingel waardoor er één samenhangende en logische zone 30 ontstaat.

De redenen voor deze afbakening zijn:

• het voorgestelde gebied werd in het Mobiliteitsplan Antwerpen integraal als woon- en verblijfsgebied geselecteerd waarbinnen de woon- en centrumfuncties primeren boven de verkeersfunctie;
• alle straten gelegen in de voorgestelde afbakening behoren in het mobiliteitsplan tot de lokale wegen type III ( wegen waar de verblijfs- en woonfunctie primeert boven de verkeersfunctie);
• in het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen werd de as Statiestraat-Driekoningenstraat en de onmiddellijke omgeving geselecteerd als stedelijk wijk- en buurtcentrum;
• in het wijkcirculatieplan Berchem Intra-Muros (uitgezonderd Zurenborg), goedgekeurd door de districtsraad met zijn besluit nr. 1446 van 26 november 2009, werd de instelling van een zone 30 voor het ganse gebied van Oud-Berchem, dus inclusief de wijk Vijfhoek, voorgesteld. In het voorgelegde ontwerp zouden nog maar enkele straten buiten de zone 30 vallen. Dat komt de duidelijkheid niet ten goede. Het gebied dat het districtsbestuur voor zone 30 voorstelt, is zeer duidelijk afgebakend. Hiermee wordt voldaan aan de eisen van werkbaarheid en leesbaarheid;
• het wijkcirculatieplan, dat in opmaak is voor de wijk Zurenborg, wil de Pretoriastraat mee opnemen in de bestaande zone 30 voor Zurenborg gezien de te voorziene drastische verkeersvermindering;
• in de zone werden reeds heel wat verkeersremmende maatregelen genomen (tegen 2012 zullen alle schoolomgevingen zijn aangepakt en in de voorgestelde wijkcirculatieplannen werd afgerekend met het doorgaand verkeer);
• de drie deelwijken Oud-Berchem, Vijfhoek en Zurenborg vormen één gebied Berchem Intra-muros.

Bij de realisatie van zone 30- gebieden op terrein dient voldaan te worden aan het advies van de verkeerspolitie met nadruk op extra infrastructurele maatregelen die de snelheidsbeperking, van toepassing in zones 30, af te dwingen. Meer in het bijzonder moet aandacht gaan naar de bestaande straatprofielen (straatbreedte en -lengte) die een negatieve invloed hebben op de uiteindelijke doelstelling van een zone 30. 

Aan de Vlaamse Vervoersmaatschappij De Lijn werd meermaals advies gevraagd. Tijdens het technisch overleg op 17 februari 2012 met de stad Antwerpen gaf De Lijn aan te willen wachten op goedgekeurde wijkcirculatieplannen vooraleer op de uitbreiding van zone 30- gebieden advies te kunnen geven.

Omdat de bestaande begrenzingen worden uitgebreid, worden de bestaande en goedgekeurde zones 30 nr. 8 “Cogels-Osylei”, nr. 8a “Wasstraat en omgeving”, nr. 40 “Sint-Hubertusstraat en omgeving” en nr. 75 “Statiestraat – Driekoningenstraat”, opgeheven en opgenomen in een grotere zone 30, nummer 8, “Berchem Intra-muros”.

Het instellen en uitbreiden van zones 30 heeft geen invloed op de parkeerbalans.

• wet van 16 maart 1968 betreffende de politie van het wegverkeer;
• Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement betreffende de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg;
• ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald;
• ministerieel rondschrijven van 14 november 1977 betreffende de aanvullende reglementen en de plaatsing van de verkeerstekens;
• de ministeriële rondzendbrief van 25 april 2003 betreffende parkeerplaatsen, voorbehouden voor personen met een handicap;
• collegebesluit van 9 december 2001 (jaarnummer 13659) legt de richtlijnen vast waaraan de aanvraag voor een parkeerplaats voor personen met een handicap moet voldoen.