2012_CBS_12986 - Vlaams Sportinfrastructuurplan - Kunstgrasveld Wilrijkse Plein. Meer- en minderwerken - Goedkeuring

Op 29 maart 2010 (jaarnummer 417) keurde de gemeenteraad de subsidieovereenkomst met bijhorende mandaatovereenkomst voor de gesubsidieerde aanleg van de kunstgrasvelden voor voetbal 'Wilrijkse Plein' te Antwerpen en 'Bosuil' te Deurne goed.

Op 20 april 2012 (jaarnummer 3991) keurde het college de DBFM (Design, Build, Finance and Maintain) voor de realisatie van de kunstgrasvelden 'Wilrijkse plein' te Antwerpen en 'Bosuil' te Deurne, via het Vlaams Sportinfrastructuurplan goed. Via de DBFM-overeenkomst wordt een private partner aangesteld voor het ontwerpen, bouwen, financieren en onderhouden (DBFM) van de kunstgrasvelden. Hierdoor moet de stad vanaf 2012, gedurende 10 jaar, aan de opdrachthouder een beschikbaarheidsvergoeding betalen.

Tijdens de opstart van de werken bleek dat de werfweg te steil was voor het geplande vrachtvervoer. Om de werfweg minder steil aan te leggen moest een stuk asfalt en puinverharding uitgebroken worden. Om de werfweg te kunnen aanleggen was het ook noodzakelijk om twee bomen aan de kant van de Vogelzanglaan te rooien. Deze werken waren niet voorzien in de DBFM-overeenkomst. Krinkels Landscape NV heeft een offerte aangeleverd voor het uitbreken van de asfalt en de puinverharding en het rooien van de twee bomen voor een bedrag van 500,00 EUR exclusief btw. Deze offerte werd nagekeken en kan als conform en gunstig beschouwd worden. Het kunstgrasveld moest voor het nieuwe voetbalseizoen klaar zijn. Om de werken niet te laten vertragen werd aan Krinkels Landscape NV opdracht gegeven om deze werken uit te voeren.

Vermits de werfweg over het fietspad van de Vogelzanglaan liep was het noodzakelijk om de nodige signalisatie aan te brengen. Het plaatsen van signalisatie was niet voorzien in de DBFM-overeenkomst. Krinkels Landscape NV heeft een offerte aangeleverd voor het plaatsen van de nodige signalisatie voor een bedrag van 825,60 EUR exclusief btw. Deze offerte werd nagekeken en kan als conform en gunstig beschouwd worden. Om de werken niet te laten vertragen werd aan Krinkels Landscape NV opdracht gegeven om de nodige signalisatie te plaatsen.

In de DBFM-overeenkomst was opgenomen dat op het voetbalveld de belijning voor twee korfbalvelden zou aangebracht worden. Tijdens het werfoverleg bleek dat de korfbalvelden anders ingepland konden worden waardoor er vier korfbalvelden aangebracht konden worden. Vermits de capaciteit voor korfbal hierdoor kon verdubbeld worden, werd besloten om de belijning voor twee extra korfbalvelden te laten aanbrengen. Krinkels Landscape NV heeft een offerte aangeleverd voor het plaatsen van de nodige bijkomende belijning voor een bedrag van 1.625,00 EUR exclusief btw. Deze offerte werd nagekeken en kan als conform en gunstig beschouwd worden. Vermits de bijkomende lijnen ingesneden worden in het kunstgrasveld is de aannemer van het kunstgrasveld de enige partij die deze werken kon uitvoeren. Daarom werd aan Krinkels Landscape NV opdracht gegeven om de bijkomende belijning voor twee extra korfbalvelden aan te brengen.

Het kunstgrasveld Wilrijkse Plein was het eerste project dat gerealiseerd werd binnen het masterplan Wilrijkse Plein. De gebruikte materialen moesten passen binnen de totale heraanleg van de Wilrijkse Plein. In overleg met voetbalclub Beerschot AC (die de andere zeven voetbalvelden en de verhardingen zullen aanleggen) werd besloten om voor alle velden ballenvangers van zes meter hoog te voorzien in plaats van vijf meter hoog, om het leunhekwerk te verhogen tot 1,20 meter in plaats van één meter en om de verharding ronde de voetbalvelden uit te voeren in dubbelklinkers in plaats van in enkel klinkers. Vermits ballenvangers van zes meter hoog, leunhekwerk van 1,20 meter hoog en dubbelklinkers niet voorzien waren in de DBFM-overeenkomst werd besloten om dit aan te passen. Krinkels Landscape NV heeft een offertes aangeleverd voor het plaatsen van hogere ballenvangers voor en bedrag van 3.037,00 EUR exclusief btw, voor het plaatsen van hoger leunhekwerk voor een bedrag van 830,00 EUR exclusief btw en voor het gebruiken van dubbelklinkers voor een bedrag van 2.001,00 EUR exclusief btw. Deze offertes werden nagekeken en kunnen als conform en gunstig beschouwd worden. Vermits deze werken aanpassingen zijn aan opdrachten die in de DBFM-overeenkomst zijn opgenomen werd aan Krinkels Landscape NV opdracht gegeven om ballenvangers van zes meter hoog te plaatsen, leunhekwerk van 1,20 meter hoog te plaatsen en om de verharding aan te leggen met dubbelklinkers. 

Binnen de realisatie van het masterplan Wilrijkse Plein zal de club Beerschot AC instaan voor het omheinen en afsluiten van het terrein. Vermits deze werken nog niet waren uitgevoerd bleek het tegen het einde van de werken noodzakelijk om het aangelegde kunstgrasveld tijdelijk te voorzien van een omheining zodat vandalisme of oneigenlijk gebruik beperkt kon worden. Krinkels Landscape NV heeft een offerte aangeleverd voor het plaatsen van een tijdelijke werfafsluiting voor een bedrag van 2.950,00 EUR exclusief btw. Deze offerte werd nagekeken en kan als conform en gunstig beschouwd worden. Om ervoor te zorgen dat de werf zo snel mogelijk werd afgesloten, werd aan Krinkels Landscape NV opdracht gegeven om de tijdelijke werfafsluiting te plaatsen.

Het onderhoud van het kunstgrasveld moet uitgevoerd worden met specifiek materiaal zoals een speciale borstel en een sleepmat. De levering van dit materiaal was niet voorzien in de DBFM-overeenkomst. Op basis van de afgesloten DBFM-overeenkomst blijft Krinkels Sport NV gedurende tien jaar verantwoordelijk voor de kwaliteit van het kunstgrasveld. Hierbij is het de taak van de opdrachtgever om het dagelijks onderhoud strikt uit te voeren met het juiste materiaal. Om toekomstige discussies met Krinkels Sport NV te vermijden is het aangewezen om het onderhoudsmateriaal bij deze firma af te nemen. Op die manier kan Krinkels Sport NV haar verantwoordelijkheid al zeker niet afschuiven op de stad omwille van het gebruiken van verkeerd onderhoudsmateriaal. Krinkels Sport NV heeft een prijsofferte ingediend voor het leveren van een borstel en sleepmat voor een bedrag van 1.300,00 EUR exclusief btw. Deze offerte werd vergeleken met prijzen van andere leveranciers en kan als conform en gunstig beschouwd worden. Er werd aan opdracht gegeven aan Krinkels Landscape NV om het onderhoudsmateriaal te leveren.

Vermits het kunstgrasveld werd ingepast binnen het masterplan Wilrijkse Plein moest er rekening gehouden worden met de omliggende functies. Hierdoor was het niet mogelijk om de voorziene verharding van twee meter rondom het veld te realiseren. De verharding werd smaller uitgevoerd waardoor 269 m² minder verharding nodig was. Krinkels Landscape heeft hiervoor een minderprijs van 11.688,05 EUR exlusief btw opgegeven.

Overzicht van de meer- en minderwerken:

Overeenkomstig artikel 20 van het Koninklijk Besluit nummer 1 dient de btw op de aanleg van de kunstgrasvelden voldaan te worden door de medecontractant indien de medecontractant indiener is van periodieke btw-aangiften. De stad Antwerpen kan aanzien worden als een indiener van periodieke btw-aangiften waardoor de btw voldaan dient te worden door de stad en niet door de opdrachtnemer. De btw op de aanleg van de kunstgrasvelden is overeenkomstig artikel 22, §1 van het btw-wetboek volledig opeisbaar op het ogenblik van voorlopige oplevering. Om de btw op de aanleg van de kunstgrasvelden te kunnen afdragen zal de stad Antwerpen een factuur ontvangen voor de volledige aanlegkost van de kunstgrasvelden. Om deze factuur te kunnen boeken werd, op basis van de raming van de aanlegkost,  via het collegebesluit van 20 april 2012 (jaarnummer 3991) een investeringsbudget voorzien van 319.574,30 EUR + 67.110,60 EUR btw. De werkelijke aanlegkost is hoger dan de raming die door Krinkels Sport nv werd opgemaakt en bedraagt 334.840,35 EUR + 70.316,47 EUR btw. Om de factuur van de aanleg te kunnen boeken, om op die manier de verschuldigde btw te kunnen afdragen, moet een bijkomend budget worden voorzien. Na het afdragen van de btw wordt deze factuur gestorneerd waardoor het investeringskrediet, verminderd met de afgedragen btw, terug vrij komt.

Om de btw te betalen zal de opdrachtnemer een bedrag ter beschikking stellen aan de stad Antwerpen dat overeenkomt met de btw die verschuldigd is op de aanleg van het kunstgrasveld. Voor de stad is dit dus een nuloperatie.

In toepassing van het artikel 17, § 2, 2°, a, van de wet van 24 december 1993, zal deze opdracht voor aanvullende werken, die de 50 procent van de hoofdaanneming niet overschrijden, gegund worden volgens de onderhandelingsprocedure met de oorspronkelijke aannemer die de dienst uitvoert, omdat zij ingevolge onvoorziene omstandigheden noodzakelijk zijn geworden voor de uitvoering van de beschreven dienst. Deze aanvullende werken kunnen, technisch of economisch, niet zonder bezwaar van de hoofdaanneming gescheiden worden.

Volgens artikel 42 § 1 van de bijlage van het Koninklijk Besluit van 26 september 1996 is de aannemer ertoe gehouden alle toevoegingen, weglatingen en wijzigingen aan de opdracht aan te brengen, die de aanbestedende overheid in de loop van de uitvoering beveelt en die met het voorwerp van de opdracht samenhangen en binnen de perken ervan blijven. De aannemer is echter tot de uitvoering van bijwerken niet meer verplicht zodra hun totale waard meer dan 50 percent van het initieel bedrag van de opdracht beloopt. (plus- en minwerken).

Artikel 57 § 3,5° van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, besliste de gemeenteraad in toepassing van artikel 43 § 2, 10° van de gemeentedecreet welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Artikel 57 § 3,4° van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.