2012_CBS_12876 - Beleids- en beheerscyclus - Convenanten met derden. Overgangsregeling meerjarenplan 2014-2019 - Goedkeuring

2013 is het eerste jaar van de nieuwe legislatuur. Volgens de regelgeving van de beleids- en beheerscyclus behoort het eerste jaar van de nieuwe legislatuur nog tot het voorgaande meerjarenplan. Via budgetwijziging kunnen er in 2013 wel al eerste aanpassingen gebeuren. In de loop van 2013 maken we de doelstellingen en het meerjarenplan op voor 2014 tot 2019. Meerjarenplan en legislatuur overlappen elkaar dus telkens met een jaar.

Voor de uitvoering van een bepaald onderdeel van het stedelijk beleid, worden er vaak convenanten afgesloten met derden. Deze convenanten worden in regel jaarlijks opgemaakt. Ook voor 2013 moet dat gebeuren. Aangezien 2013 het eerste jaar van een nieuwe legislatuur is, is het logisch dat er nieuwe beleidskeuzes kunnen worden gemaakt in aanloop naar het meerjarenplan 2014-2019.

Om enerzijds aan het nieuwe bestuur de mogelijkheid te bieden om reeds in 2013 bijsturingen te doen aan de beleidskeuzes, ook in het kader van de eenjarige convenanten, en om anderzijds de continuïteit van de werking en tewerkstelling binnen de betrokken organisaties te kunnen garanderen, wordt in de te vernieuwen eenjarige convenanten voor 2013 volgende passage opgenomen:

"Deze overeenkomst gaat in op 1 januari 2013 en eindigt op 30 juni 2013. Ze legt voor de hierna vernoemde acties de afspraken met betrekking tot inhoud, uitvoering, verantwoording en financiën vast tussen de partijen. 

Indien de overeenkomst past in het bestuursakkoord en de doelstellingen van het nieuwe stadsbestuur, zal deze convenant stilzwijgend verlengd worden tot  31 december 2013, voor een bedrag gelijk aan dat van de eerste jaarhelft. 

Indien de overeenkomst gewijzigd of stopgezet wordt omwille van de doelstellingen van het nieuwe stadsbestuur, verbindt de stedelijke regisseur zich er toe om u hier uiterlijk op 25 maart 2013 van op de hoogte te brengen. Zowel inhoudelijk als operationeel kunnen er wijzigingen worden aangebracht."

De kosten van het sociaal passief voor de betrokken eenjarige convenanten van de bedrijfseenheid samen leven zullen maximaal gefinancierd worden binnen de in het stedelijk budget voorziene betoelaging van de specifieke convenant. Dit betekent dat het (eventuele) gedeelte van het sociaal passief dat de reeds uitbetaalde toelage (eerste schijf van 50%) overstijgt, gefinancierd zal worden binnen de nog niet uitbetaalde toelage van de tweede jaarhelft (tweede schijf van 50%). Daartoe zal in de eenjarige convenanten van de bedrijfseenheid samen leven volgende bijkomende bepaling worden opgenomen:

"Indien de convenanthouder voor 25 maart 2013 in kennis wordt gesteld van het feit dat de convenant wordt stopgezet, engageert de stad zich om onder de volgende voorwaarden de kosten van het sociaal passief op zich te nemen:

• de stad neemt enkel dat deel van het sociaal passief op zich dat betrekking heeft op één of meerdere medewerkers die geheel of gedeeltelijk gefinancierd worden door de toelage uit de betreffende convenant, desgevallend pro rata de toelage;
• de kosten van het sociaal passief zullen maximaal gefinancierd worden binnen de in het stedelijk budget voorziene betoelaging van de specifieke convenant. Dit betekent dat het (eventuele) gedeelte van het sociaal passief dat de reeds uitbetaalde toelage (eerste schijf van 50%) overstijgt, gefinancierd zal worden binnen de nog niet uitbetaalde toelage van de 2^e jaarhelft (tweede schijf van 50%); 
• en de convenanthouder aantoont dat alles in het werk werd gesteld om het eventueel sociaal passief te beperken (i.c. de convenanthouder heeft de betreffende medewerkers onverwijld in vooropzeg geplaatst na de mededeling door het stadsbestuur en heeft geen wijzigingen aangebracht in hun arbeidsvoorwaarden)."

Deze modaliteit van de financiering van het sociaal passief voor de convenanten van samen leven heeft een impact op de beleidsruimte van het nieuwe bestuur, aangezien een deel van de middelen (in casu de nog niet uitbetaalde toelage voor de tweede jaarhelft) aangewend zal worden voor de financiering van het sociaal passief en dus niet door het nieuwe bestuur kan aangewend worden voor de financiering van andere projecten.