2012_CBS_12977 - Bestek GAC/2012/1044 en GAC/2012/1623 - Raamcontract inschakelen schoonmaakpersoneel via resultaatsverbintenis. Maatregelen van ambtswege GAC/2012/1044. Goedkeuring bestek en procedure GAC/2012/1623 - Goedkeuring

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007 (jaarnummer 1521) beslist de gemeenteraad welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Met collegebeslissing 8074 van 24 augustus 2012 gunde het college bestek GAC/2012/1044, raamcontract voor het inschakelen van schoonmaakpersoneel via resultaatsverbintenis, aan Facility Management bvba uit Diegem. De opstartdatum van de opdracht was aanvankelijk 1 september 2012.

Op verzoek van de aannemer werd echter een uitstel toegestaan door de aanbestedende overheid tot 1 november 2012.

Maar vermits op 1 november 2012 deze firma, ondanks de gemaakte afspraak hieromtrent, de dienstverlening nog steeds niet had aangevat werd een proces verbaal van ingebrekestelling verstuurd op 6 november 2012. Met een schrijven van 9 november 2012 reageert Facility Management bvba maar de verweermiddelen vervat in dit schrijven kunnen niet aanvaard worden door de aanbestedende overheid. Dit wordt aan Facility Management medegedeeld per mail van 3 december 2012 en wordt er tevens aan de firma een allerlaatste kans gegeven om een concrete opstartdatum af te spreken.

Tijdens een overleg op 6 december 2012 deelt Facility Management mee de opdracht niet te zullen opstarten. Het is dus noodzakelijk om over te gaan tot maatregelen van ambtswege, meer bepaald het aangaan van een overeenkomst voor rekening met een derde. Dit dient te gebeuren door het voeren van een nieuwe gunningsprocedure.

De opdracht wordt heraanbesteed op basis van een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking op basis van dwingende spoed. Het feit dat de opdracht aanvankelijk reeds diende te worden aangevat op 1 september 2012 en door onwil van de aannemer in december 2012 nog steeds niet tot uitvoering van de opdracht werd overgegaan, rechtvaardigt het inmiddels dringend geworden karakter van de uitvoering, de toepassing van deze procedure.

Deze opdracht omvat het schoonmaken van volgende locaties:

• Antwerpsebaan 140, 2040 Berendrecht (Districtshuis)
• Lange Gasthuisstraat 21/Arenbergstraat 7, 2000 Antwerpen (Districtshuis)
• Driekoningenstraat 126, 2600 Berchem (cultureel centrum)
• Bib Permeke, De Coninckplein, 2000 Antwerpen
• Sporthal SIVO, Grote Steenweg, 2600 Berchem
• Brandweerkazerne, Noorderlaan 75, 2030 Antwerpen
• Kinderdagverblijf Knuffel, Columbiastraat 231, 2030 Antwerpen
• Kinderdagverblijf De Duveltjes, St.-Johannes Bergmansstraat 15-17, 2170 Merksem
• Havanastraat 5, 2030 Antwerpen (Blok M/N, Blok H, Blok G, C en F)
• Borrewaterstraat 1, 2170 Merksem (Lokale Politie)
• Kleine Steenweg 16, 2610 Wilrijk (Lokale Politie)
• Lange Gasthuisstraat 19, 2000 Antwerpen (Museum Mayer van den Bergh)
• Straalstraat 1, 2170 Merksem (Stads- en buurtonderhoud)

Bijkomend omvat de opdracht een aantal reinigingswerken op afroep.

De stad Antwerpen zal voor prestaties die het voorwerp van deze opdracht uitmaken tevens kunnen optreden als aankoopcentrale voor:

1. het OCMW van Antwerpen;
2. instellingen die vallen onder de rechtspersoonlijkheid van de stad en/of het OCMW (bijvoorbeeld lokale politie, brandweer, districten, gewone gemeentebedrijven, intern verzelfstandigde agentschappen, gemeenschappelijke interne preventiedienst enzovoort);
3. instellingen met een aparte rechtspersoonlijkheid die:
   - door de stad belast zijn met een bepaalde taak van gemeentelijk belang (stedelijke vzw’s, autonome gemeentebedrijven, andere extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm, enzovoort) en/of
   - door het OCMW belast zijn met een bepaalde taak die behoort tot de opdrachten van het OCMW (Zorgbedrijf, Beschut Wonen);
4. andere instellingen die zeer nauw verbonden zijn met de stad en/of OCMW (AG Havenbedrijf, Digipolis, enzovoort).

De stad Antwerpen is de aanbestedende overheid.

Juridische situatie van de inschrijver (uitsluitingscriteria)
Door een offerte in te dienen voor deze opdracht, verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in het KB van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken.

Economische en financiële draagkracht van de inschrijver (selectiecriteria)
Een verklaring betreffende de totale omzet en de omzet die verband houdt met de opdracht, over de laatste drie boekjaren.

Technische bekwaamheid van de inschrijver (selectiecriteria)

• Drie certificaten van gelijktijdig uitgevoerde gelijkaardige opdrachten waarbij telkens minstens dertig schoonmaaksters/schoonmakers door uw bedrijf worden tewerkgesteld of meerdere certificaten van gelijktijdig uitgevoerde kleinere opdrachten, waarbij in het totaal eveneens minstens negentig personeelsleden in de schoonmaak te werk gesteld zijn. Van deze personeelsleden moet bewezen worden dat ze in het eigen bedrijf ingeschreven zijn;
• een verklaring op eer dat het schoonmaakbedrijf personeel voor functies die beschreven zijn in het perceel waarvoor het inschrijft kan aanleveren en minimaal 75 percent van het voor de opdracht ingezette personeel ingeschreven is als werknemer in het schoonmaakbedrijf;
• een verklaring op eer dat het schoonmaakbedrijf alle geldende CAO’s en wettelijke verplichtingen naleeft.

Gunningscriteria
Het bestuur kiest de economisch meest voordelige regelmatige offerte.

• Prijs: 80 punten;
  Totaalprijs per jaar voor de schoonmaak van de 13 locaties: 70 punten
  Prijslijst posten op aanvraag: 10 punten
• Maatschappelijk verantwoord ondernemen: 20 punten.

Looptijd van de opdracht
De opdracht wordt gegund voor een periode van één jaar en is tweemaal stilzwijgend verlengbaar met telkens één jaar.

Artikel 20 § 6 van de bijlage bij het KB van 26 september 1996 bepaalt dat een maatregel van ambtswege die van toepassing is in geval van het in gebreke blijven bij de uitvoering van de opdracht onder meer is: 3° het sluiten van één of meerdere overeenkomsten voor rekening met één of meerdere derden voor het geheel of een deel van de nog uit te voeren opdracht.

In toepassing van artikel 17, paragraaf 2 van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking omdat het dringend karakter voortvloeiend uit niet te voorziene gebeurtenissen niet toelaat de bij de andere procedures gestelde termijnen na te leven.