2012_CBS_12904 - District Wilrijk. Lievevrouwkesbosweg 20 - Uitbating kinderboerderij. Concessie. Toewijzing. Aandachtspunten - Kennisneming

AG VESPA zal een jaarlijkse huurvergoeding voor de gebouwen ten bedrage van 7.200,00 euro (te indexeren) aanrekenen aan Levanto.

Conform de samenwerkingsovereenkomst tussen AG VESPA en de stad Antwerpen van 16 december 2002 (jaarnummer 1816) zoals geactualiseerd door de gemeenteraad van 28 maart 2011 (jaarnummer 349) komt de concessievergoeding toe aan AG VESPA.

Bij de bedrijfseenheid stadsontwikkeling is er voor het jaar 2013 een budget voorzien van 50.000,00 euro op functiegebied SDSW240402A00000, budgetpositie 649; van dit budget zal in 2013 een bedrag van 35.000,00 euro ter beschikking worden gesteld aan de concessiehouder.

In 2014 wordt een werkingsbudget uitgekeerd van 70.000,00 euro. In het stadsbudget is 55.000,00 euro voorzien op budgetpositie 649. Bij budgetopmaak 2014 zal een bedrag van 15.000,00 euro worden overgezet van SDSW240402A00000 budgetpositie 611 naar budgetpositie 649.  

In zitting van 26 november 2010 (jaarnummer 14466) keurde het college de opmaak goed van een masterplan voor het gebied in en rond de kinderboerderij en de vernieuwing van informatieborden en informatiezones. Het college keurde het onderzoek naar een meer bedrijfsgeoriënteerde werking van de kinderboerderij goed met bijzondere aandacht voor het dierenwelzijn. Het college gaf opdracht aan AG VESPA om een open oproep te doen voor uitbating van de kinderboerderij.

In zitting van 25 mei 2012 (jaarnummer 5347) keurde het college de visienota goed voor het masterplan recreatiecluster Moerelei.

In zitting van 28 juni 2012 (DC 20120618/06) keurde het directiecomité van AG VESPA de concessie- en biedingsvoorwaarden goed voor de oproep tot uitbating van de kinderboerderij. De concessie werd uitgeschreven voor een termijn van 9 jaar met tussentijdse evaluatie en mogelijkheid tot verlenging. De oproep werd gericht tot bedrijven uit de lokale diensteneconomie in de Antwerpse regio; deze werden individueel aangeschreven alsook enkele verenigingen die zich spontaan meldden.

De oproep werd gelanceerd vanaf 5 juli 2012 en de biedingen werden afgesloten op 30 augustus 2012. AG VESPA ontving 2 biedingen voor uitbating van de kinderboerderij, met name van Levanto en De Sleutel. Op 3 september 2012 kwam de jury samen om de voorstellen te beoordelen; de jury was samengesteld uit vertegenwoordigers van de bedrijfseenheid stadsontwikkeling, de bedrijfseenheid stads- en buurtonderhoud, de bedrijfseenheid cultuur, sport & jeugd en AG VESPA. De jury besliste om de kandidaten uit te nodigen voor bijkomende toelichting op 13 september 2012. Na dit gesprek was de jury van oordeel dat Levanto een geschikte kandidaat is, de jury stelde voor om de concessie toe te wijzen aan Levanto. Op 18 september 2012 meldde De Sleutel via mail dat zij haar kandidatuur voor uitbating van de kinderboerderij wenste in te trekken. Het breekpunt voor deze beslissing was het feit dat er geen garantie kan gegeven worden op de terbeschikkingstelling van personeel door de stad Antwerpen.

Bij de beoordeling van het voorstel van Levanto wordt rekening gehouden met volgende criteria, opgenomen in de biedingsvoorwaarden.

1. Visie inzake uitbating en ontwikkeling (40%): de kandidaat beschrijft zijn visie over de uitbating en verdere uitbouw van de kinderboerderij. Hij beschrijft onder meer welke nieuwe acties hij voorstelt.
2. Technische bekwaamheid - relevante ervaring (20%): de kandidaat toont aan in welke mate hij de juiste kwalificaties heeft voor het beheer, de uitbating en de verdere uitbouw van de kinderboerderij.
3. Financieel voorstel (40%): de kandidaat doet een voorstel inzake de jaarlijkse vergoeding, de kandidaat bezorgt een uitgewerkt financieel plan met speciale aandacht voor geplande investeringen en de wijze waarop deze gefinancierd worden, alsook de verwachte kosten en opbrengsten.

De toewijzing gebeurt op basis van de totaliteit van de criteria en de kandidaat moet op elk van voorgaande criteria minstens de helft van de punten behalen. Levanto behaalt ruim voldoende op elk van de voorgaande criteria:

Visie inzake uitbating en ontwikkeling.

Levanto heeft een sterk uitgewerkt concept en een sterke visie inzake uitbating en ontwikkeling met verwijzing naar het complete masterplan. Het projectplan voorziet een recreatief aanbod, mobiliteitsaanbod (fietsen) en onderhoud van de site. Levanto wenst samen te werken met 'Het Rekreatief' voor de uitbating van de taverne/ eethoeve en de opleiding en doorstroming van medewerkers. De jury is van mening dat dit een sterk concept is maar wijst er op dat enkel de kinderboerderij gegund wordt (en niet het masterplan). Levanto licht mondeling toe dat de realisatie van het masterplan beschouwd wordt als een meerwaarde, maar geen noodzaak is voor de uitwerking van het project. De jury peilt naar de concrete aanpak inzake vrijwilligerswerking. Levanto zal met alle medewerkers in gesprek gaan, het principe van vrijwilligers blijft bestaan maar de werking zal gestructureerd worden. Na 2014 zal het systeem van Arbeidszorg worden toegepast in de werking van de kinderboerderij en zorgt Levanto voor de nodige omkadering voor de begeleiding van vrijwilligers en Arbeidszorgmedewerkers. De jury geeft aan dat er een goede relatie moet zijn tussen de uitbater, de stad Antwerpen en het district. Levanto bevestigt dit; er zal een stuurgroep opgericht worden met vertegenwoordigers van alle betrokken partijen.

Technische bekwaamheid - relevante ervaring.

Levanto heeft sedert 2004 een erkenning Arbeidszorg binnen de sociale werkplaatsen. Zij werkt reeds met vrijwilligers; voor dit luik heeft zij dan ook een ruime ervaring. Levanto heeft geen ervaring in het uitbaten van een kinderboerderij; daarom zal zij beroep doen op de expertise van verschillende partners, alsook overgaan tot aanwerving van een boer. Levanto beschikt wel over een ruime ervaring in het onderhoud van groen en gebouwen. De jury is van oordeel dat Levanto voldoende scoort op dit onderdeel; zij heeft nagedacht over de problematiek en biedt concrete oplossingen.

Financieel voorstel.

Levanto geeft aan dat de situatie momenteel te onduidelijk is om een gedetailleerd businessplan en exploitatierekening voor te leggen. Op basis van het uitgewerkte concept en het masterplan voorziet zij financiële inbreng voor de jaren 2013, 2014 en 2015. De financiële situatie in 2015 zal de referentie worden voor de daarop volgende jaren. Levanto licht mondeling verder toe: zij kan half 2013 starten met de uitbating van de kinderboerderij en levert hiervoor het nodige personeel en middelen. Zij voorziet in een huurvergoeding voor de gebouwen (7.200,00 euro/jaar) en voorziet in een bijdrage op basis van exploitatie, gekoppeld aan de financiële en inhoudelijke resultaten van de kinderboerderij. Het uitdovend karakter van het vast personeel is gekend, Levanto zal voldoende mensen voorzien. Levanto bevestigt schriftelijk dat zij in 2013 een loonkost van 33.217,00 euro voorziet voor de boer die voltijds wordt ingezet vanaf 1 juli 2013. Voor 2014 en later voorziet Levanto 66.435,00 euro/jaar als loonkost voor de boer en 7.200,00 euro/jaar als huurkost voor de woning van de boer. Levanto gaat  akkoord met het uitdoofscenario van het bestaande personeel. Vanaf 2014 worden volgende investeringen gepland: fietsen en fietsenstalling, aanschaf wagen transporter, aanleg moestuin, speeltuinen en serres. Tijdens de mondelinge toelichting stelt de jury zeer duidelijk dat de stad Antwerpen zich niet engageert om investeringen te doen.

De jury is van oordeel dat Levanto een geschikte kandidaat is en stelt voor om de concessie toe te wijzen aan Levanto.

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling vraagt om volgende aandachtspunten op te nemen in de concessieovereenkomst: de stad Antwerpen neemt de regie op zich. Het doel van de concessie is het beheer en de verdere ontwikkeling van de kinderboerderij toe te vertrouwen aan een externe organisatie. De stad Antwerpen beschouwt de kinderboerderij als een aangename plek voor gezinnen met kinderen om te ontdekken en als een instrument voor natuur- en milieu educatie aan inwoners, scholen en groepen. De stad Antwerpen behoudt inspraak over het inhoudelijke programma dat op de kinderboerderij zal aangeboden worden. Er dient een stuurgroep samengesteld te worden door de externe partner met daarin minstens vertegenwoordigers van de stad Antwerpen (de bedrijfseenheid stadsontwikkeling, energie en milieu Antwerpen) en het district Wilrijk. De externe partner dient een meerjarenplan en jaarprogramma voor de kinderboerderij uit te werken, passend binnen het meerjarenplan van de stad Antwerpen, en voor goedkeuring voor te leggen aan het college. Deze voorwaarden vanuit de stad Antwerpen worden opgenomen in de concessieovereenkomst. In de concessieovereenkomst dient ook het jaarlijks werkingsbudget vermeld te worden dat door de stad Antwerpen ter beschikking wordt gesteld van de externe uitbater.

Artikel 9 en 56 van de samenwerkingovereenkomst afgesloten tussen de stad Antwerpen en AG VESPA en de volmacht verleend aan AG VESPA voor het stellen van rechtshandelingen in verband met het beheer van onroerende goederen van de stad Antwerpen.