2012_CBS_06561 - Masterplan Rozemaai - Definitief ontwerp - Goedkeuring

Vanaf 1999 werden aanvragen voor nieuwe sociale woningbouwprojecten op Rozemaai geblokkeerd door de Vlaamse Huisvestingsmaatschappijen en de afdeling Woonbeleid van het Vlaams gewest omwille van gebrek aan visie over de ontwikkeling van de woonwijk.

Op 29 maart 2000 verzocht de Plannings- en Coördinatieraad Huisvesting de planningscel (huidig autonoom gemeentebedrijf AG Stadsplanning) om een structuurschets op te maken.

Op 5 maart 2001 werd door de planningscel het document ‘Ontwerp Structuurschets Rozemaai’ opgeleverd.

In 2008 viel het project weer stil door de fusie van 4 sociale huisvestingsmaatschappijen (waaronder Onze Woning) tot 1 stedelijke maatschappij Woonhaven Antwerpen.

Als verdere uitwerking van het communicatietraject werd:

• op 6 april 2011 het voorontwerp masterplan voorgesteld op de bestuursvergadering van het Buurtinformatienetwerk (BIN);
• eind april huis aan huis een nieuwsbrief verspreid, waarin de grote lijnen van het masterplan en een aantal concrete projecten aan bod kwamen;
• op 5 mei 2011 voor de bevolking een infoavond masterplan Rozemaai in samenwerking met BIN georganiseerd;
• op 7 mei 2011 de openluchttentoonstelling masterplan Rozemaai georganiseerd in combinatie met de officiële opening van de nieuwe speeltuin en een wandeling doorheen het gebied.

Op 6 april 2011 werd het voorontwerp masterplan Rozemaai voorgesteld aan de Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening (GECORO). GECORO formuleerde een advies en aanbevelingen.

Op 19 april 2011 werd het voorontwerp voorgesteld aan de raadscommissie van het district Antwerpen. De districtsraad gaf gunstig advies over de visie van het masterplan (jaarnummer 399) en formuleerde een aantal opmerkingen op het voorontwerp en wenste dat daarmee rekening werd gehouden bij het opmaken van het definitief masterplan.

Op 9 maart 2012 (jaarnummer 2438) werd het ontwerp masterplan Rozemaai voorgesteld aan het college en vroeg bijkomend advies aan het district Antwerpen en GECORO. Daarnaast gaf het college de opdracht om een kostenraming voor de inrichting van het openbaar domein op te maken.

Op 30 maart 2012 diende het college de conceptsubsidie ‘een nieuwe omgeving voor Rozemaai’ in voor de 6de oproep Stadsvernieuwing. De stadsvernieuwingsoproep beoogt projectvoorstellen waarbij Vlaamse steden in hun stadsontwikkeling opteren voor een ingrijpende en duurzame vernieuwing van de stedelijke gebouwde ruimte, met aandacht voor publiek-private samenwerking, samenlevingsopbouw, participatie/coproductie, en een realistische inschatting van haalbaarheid. In deze conceptsubsidie vraagt de stad Antwerpen expertise op Vlaams niveau voor de herinrichting van het openbaar domein waarin ecologie, waterhuishouding en natuur centraal staan.

Op 25 mei 2012 (jaarnummer 5350) verstuurde de stad een collegiale brief naar de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen (VMSW) met de vraag om mee te participeren in de uitvoering van het publieke domein in de wijk Rozemaai. Om het college een goede beslissing te laten nemen voor het definitief ontwerp van het masterplan en voor de kostenraming is er een intentieverklaring met VMSW nodig. Het Vlaams gewest subsidieert de infrastructuur gekoppeld aan sociale woningbouw. Bij een meer globale aanpak is een gedeeltelijke financiering door het Vlaams gewest van projectoverschrijdende infrastructuur mogelijk.

De visie vanuit het voorontwerp is behouden in het definitieve masterplan. Het masterplan is gebaseerd op 4 ruimtelijke structuren en een socio-cultureel-economische laag. Deze 4 ruimtelijke structuren bestaan uit water als ontwerpend element, landschap als drager, duurzame mobiliteit en de bouwvelden.

Water als ontwerpend element:

• het uitgangspunt voor de ontwikkeling van Rozemaai is het waterrijke landschap;
• dankzij het opnieuw openleggen van de Donkse beek, het behouden van het overstromingsgebied en het aanleggen van een wadi-structuur zal de waterhuishouding binnen Rozemaai weer optimaal gebeuren.

Landschap als drager:

• door middel van extensief beheer toe te passen wordt de ecologische biodiversiteit versterkt;
• om van de vallei een visuele, sociale en attractieve pool te maken worden in de parkachtige omgeving meerdere paviljoenen geplaatst. Een clustering van enkele paviljoenen functioneert als scharnierpunt tussen de buurten op Rozemaai.

Duurzame mobiliteit:

• om de woonkwaliteit binnen Rozemaai te optimaliseren worden de interne en omliggende verkeersstructuren aangepakt;
• er wordt voorgesteld om de Ekersesteenweg te degraderen in hiërarchie en zone 50 aanduiding. Een nieuwe tramlijn, die Ekeren verbindt met Antwerpen, zal stoppen aan 2 halten ter hoogte van Rozemaai;
• ten zuiden van Rozemaai loopt de A12. Er kan een geluidswal aangelegd worden die de woonkwaliteit in de bouwvelden zal verhogen.

Bouwvelden:

• het mengen van functies is essentieel om van Rozemaai een sociaal dynamische woonwijk te maken. Dit zorgt voor een levendige wijk. Dankzij een gezonde verhouding tussen sociale woningen en privé-woningen wordt getracht een gewenste sociale mix te realiseren.

Socio-cultureel-economische laag:

• de inwoners van Rozemaai hebben behoefte aan een aantrekkelijke en comfortabele verblijfplaats;
• door het introduceren van bovenlokale en lokale activiteiten zal de wijk opnieuw leven worden ingeblazen. De relatie tussen Ekeren en Rozemaai zal op deze manier versterkt worden.

Vervolgtraject

Het masterplan Rozemaai bevindt zich op het kantelpunt tussen ruimtelijk beleid en openbaar domein.
Het vervolgproject bestaat uit een operationeel plan met 3 onderdelen:

• opmaak masterplan voor het openbaar domein. Deze detaillering van het masterplan Rozemaai bestaat uit een beeldkwaliteitsplan, uitspraken over het intensief en extensief openbaar domein, wegenis, park en waterhuishouding, type straten,…;
• opmaak van een plan van aanpak. Deze bestaat uit een nota die uitspraken doet over budgettering, fasering,…;
• het 3de onderdeel bestaat uit de uitvoeringsprojecten. Dit zijn de gedetailleerde ontwerpen van het openbaar domein.

Als basis voor de opmaak van het masterplan voor het openbaar domein zal de stad Antwerpen een projectdefinitie/ opdrachtomschrijving opmaken. Afhankelijk van de toekenning van de conceptsubsidie in oktober 2012 zal dit gebeuren binnen het begeleidingsproject Stedenbeleid, hetzij als basis voor een eigen selectieprocedure. De mogelijkheid wordt voorzien om de uitvoering van een deelopdracht toe te kennen aan de ontwerper van het masterplan openbaar domein.

De eerste resultaten van het masterplan openbaar domein moeten in het voorjaar 2013 bekend zijn.
Op 4 april 2012 gaf de GECORO advies op het definitief ontwerp masterplan Rozemaai. In het definitief ontwerp masterplan is rekening gehouden met deze adviezen.

Belangrijkste aandachtspunten:

• de beekvallei is als landschapselement en als recreatieve ruimte erg belangrijk. De mate waarin de paviljoenen hierin worden opgeladen (functies en bouwvolumes) verdient bijzondere aandacht;
• om een functionele mix te krijgen is het belangrijk dat commerciële functies aangetrokken worden. Er moet onderzocht worden welke maatregelen en tools kunnen aangewend worden om dit optimaal te kunnen realiseren;
• een afstemming met de streefbeeldstudie A102 is noodzakelijk;
• de aanleg van het openbaar domein is cruciaal voor de realisatie van het masterplan. Het is noodzakelijk dat in een volgende legislatuur de nodige budgetten hiervoor worden voorzien.

Argumentering:

• de beekvallei vormt de nieuwe centraliteit in de wijk Rozemaai. De beekvallei wordt opgeladen met een aantal paviljoenen. Het aantal paviljoenen en de volumes ervan worden beperkt. Ook de aan te trekken functies blijven beperkt tot lokale voorzieningen zodat het parkgebied gevrijwaard blijft van verkeersgenererende functies;
• langs meerdere assen (Ekersesteenweg, Karel Candaelstraat, Jef Van Hoofstraat, Ferdinand Verbieststraat) kunnen op de benedenverdiepingen van de gebouwen naast wonen ook handels- of dienstenactiviteiten voorzien worden;
• het toekomstig tracé van de A102 sluit aan op de A12 in de omgeving van Rozemaai. De toekomstige verkeersstroom kan een invloed hebben op de geluidsoverlast en luchtkwaliteit. Voor de projectgebieden Groot Hagelkruis, Rozemaai en Havanastraat is een geluids- en luchtstudie opgemaakt. Als milderende maatregel wordt een combinatie van geluidsberm en -scherm langs de A12 gesuggereerd.

Op 15 mei 2012 geeft de districtsraad een gunstig advies op het definitief ontwerp masterplan Rozemaai.