2012_DCWI_00310 - Vlaggemasten - Aankoop en locatiebepaling - Goedkeuring

Onderhandelingen met de firma Declercq resulteerden in een offerte dd. 12 maart 2012 voor 12 vlaggemasten, incl. schilderen in stadsgrijs en plaatsing, ten bedrage van 4 843 euro, excl 21 % btw.

De firma Aquaenergia, die volgens raamcontract sonderingen uitvoert voor de stad Antwerpen, maakte een offerte ten bedrage van 3850 euro, excl 21 % btw.

Met e-mailbericht van 3 mei 2012 gaf de cel FI-Visum Ontvanger toestemming om exclusiviteit in te roepen voor de aankoop.

Artikel 57 §3,4° van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten. Met het gemeenteraadsbesluit van 17 september 2007, jaarnummer 1932 besliste de gemeenteraad de bevoegdheidsverdeling tussen college en gemeenteraad inzake overheidsopdrachten analoog van toepassing te maken op de districten.

Het district gebruikt tal van communicatiekanalen om haar activiteiten aan te kondigen. Op het openbaar domein wordt naast de lichtkranten regelmatig gebruik gemaakt infoborden die op verplaatsbare zware bakken (zogenaamde 'Breugelbakken') met vlaggenmasten worden geplaatst.

Deze kunnen in principe overal worden geplaatst, maar komen vaak op dezelfde terugkerende locaties terecht waar veel bewoners passeren. De afgelopen jaren is het gebruik van breugelbakken in het straatbeeld aanzienlijk toegenomen. Niet enkel het district gebruikt deze, maar ook het cultuurcentrum en centrale diensten zoals Marketing en Communicatie, Cultuur en Sport enzovoort.

Het is een vaststaand feit dat de stad en het district (via gemeenschapscentrum, cultuurcentrum De Kern en jeugddienst) in het centrum van Wilrijk sterk zichtbaar zijn, met name de omgeving van de Bist en de Kern. In de wijken rondom het centrum is er, afgezien van de lichtkrant, geen zichtbare aanwezigheid in het straatbeeld.

Het district Ekeren hanteert een vaste structuur om infoborden in op te hangen. Dit heeft als voordeel dat het het district als bestuursniveau en organisator in de kijker plaatst en zorgt voor een vast punt waar de inwoner weet dat hij informatie kan vinden over grote districtsevenementen.

Een dergelijk systeem opzetten in Wilrijk biedt het nadeel dat we niet het ganse jaar door infoborden kunnen ophangen, omdat heel wat grote evenementen (bijvoorbeeld 11 juli en jaarmarkt) dicht bij elkaar liggen. Op andere momenten zou de structuur langtijdig leegstaan, wat een negatieve uitstraling geeft.

Wegneembare vlaggenmasten met een banier van het district in stedelijke huisstijl zorgen voor een zichtbare aanwezigheid in elke wijk (district dressing). Door de vlaggenmasten per twee te plaatsen, kan via klembeugels een infobord ad hoc worden bevestigd aan de vlaggenmasten.

Voor de realisatie keurde het districtscollege op 4 juni 2012 (jaarnummer 2012_DCWI_00092) de aankoop van 12 vlaggemasten bij de firma Declerq (Zwaanhofweg 11, 8900 IEPER) goed.

Voor de plaatsing van vlaggenmasten van het galgtype, zoals opgenomen in de stadsmeubilaris (SA/VM/01), verwees de Gemeenschappelijke Aankoopcentrale naar de firma Declercq nv, Zwaanhof 11 te 8900 Ieper.

 In overleg met de dienst Patrimoniumonderhoud-Bijzondere Opdrachten (verantwoordelijk voor onder andere het ophangen en onderhoud van vlaggen en de plaatsing van infoborden) en de consulent openbaar domein wordt geopteerd voor een wegneembaar type met grondkoker en intern katrolsysteem. Dit heeft operationele voordelen voor Patrimoniumonderhoud-Bijzondere Opdrachten dat men vlaggen kan ophangen en wegnemen zonder een hoogtewerker of het telkenmale uitnemen van de masten. Dat biedt op termijn mogelijkheden om gerichte vlaggen te hangen voor specifieke campagnes (bijvoorbeeld zomer in wilrijk of Geitestoet).

 In samenspraak met de consulent openbaar domein werd een lijst vastgesteld van locaties in de wijken buiten het centrum waar de vlaggenmasten zouden kunnen worden geplaatst:

1. Neerland: Edenplein
2. Hoogte: Rozenkransplein
3. Valaar: hoek Letterkundestraat/Pastoor Bauwenslaan (wordt geïntegreerd in de heraanleg van het kruispunt)
4. Elsdonk: pleintje Sterrenlaan/Struisbeeklaan
5. Koornbloem: Berkenveldplein
6. Oosterveld: Monnikenplein

 Deze locaties, primair gericht op lokaal voetgangersverkeer, zijn complementair aan de locaties van de lichtkranten, die zich meer richten op fietsers en automobilisten. In het centrum worden al deze groepen bediend door de lichtkrant op de Heistraat. 

De precieze plaatsaanduiding op elke site zal gebeuren in overleg met de consulent openbaar domein.

In zitting van maandag 4 juni 2012 keurde het college een besluit goed waarin de firma Declercq werd aangesteld. Het bedrag betreft evenwel een verouderde en onvolledige offerte.

Teneinde de vlaggemasten optimaal te kunnen inplanten, is het nodig voorafgaande sonderingen uit te voeren.

Deze beide feiten maken het noodzakelijk om het eerdere besluit in te trekken en een nieuw besluit ter goedkeuring voor te leggen.

Binnengemeentelijke decentralisatie

Artikel 282 § 2.1 van het Gemeentedecreet bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegdheden van gemeentelijk belang waarover het beschikt en die het nader bepaalt, kan overdragen aan de districtscolleges.

Met het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2000, jaarnummer 619, en bij collegebesluit van 16 maart 2000, jaarnummer 3984, werden de bevoegdheden van de districten bepaald. Met het collegebesluit van 9 oktober 2002, jaarnummer 11543, en het gemeenteraadsbesluit van 21 oktober 2002, jaarnummer 2307, werden een aantal bevoegdheden van de districtsbesturen verder verfijnd. Het college van burgemeester en schepenen besliste op 16 maart 2000 (jaarnummer 3984) zijn bevoegdheid over de organisatie van de communicatie over het beleid van het district ten aanzien van de inwoners over te dragen aan de districtscolleges.

Gunningswijze (bestek en procedure)

Artikel 57 § 3, 5° van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een bepaalde opdracht van dagelijks bestuur.

Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, besliste de gemeenteraad welke opdrachten voor werken leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur. Tevens werd bepaald dat aan de gemeenteraad per kwartaal kennis wordt gegeven van alle beslissingen waarin het college de procedure en het bestek goedkeurt voor opdrachten die betrekking hebben op de buitengewone dienst en het bedrag van 67 000,00 EUR (exclusief btw) overschrijden.

Met het collegebesluit van 17 augustus 2007, jaarnummer 10513 en met het gemeenteraadsbesluit van 17 september 2007, jaarnummer 1932, beslisten het college en de gemeenteraad om hun bevoegdheden inzake overheidsopdrachten over te dragen aan de districten, binnen hun beleidsdomeinen, en om de bevoegdheidsverdeling analoog van toepassing te maken op de districten. De gemeenteraad suggereerde om op districtsniveau een gelijkaardige kennisgevingsplicht te voorzien van districtscollege aan districtsraad.

Met het districtsraadsbesluit van 25 oktober 2007, jaarnummer 1660, besliste de districtsraad van Wilrijk dat haar door het districtscollege per kwartaal kennis wordt gegeven van opdrachten van dagelijks bestuur die betrekking hebben op de buitengewone dienst en het bedrag van 67.000 EUR (exclusief BTW) overschrijden of die een meerkost genereren van meer dan 10 %.

Wet op de overheidsopdrachten

Artikel 17, § 2, 1°, f) van de wet van 24 december 1993 bepaalt dat de werken, leveringen of diensten die wegens hun technische of artistieke specificiteit of omwille van de bescherming van exclusieve rechten slechts aan een bepaalde aannemer, leverancier of dienstverlener kunnen worden toevertrouwd, mogen worden gegund op basis van een onderhandelingsprocedure. (bepaling rond exclusiviteit - zie opmerking FI)