Samenstelling
Aanwezig
Patrick Janssens, burgemeester;
Philip Heylen, schepen;
Ludo Van Campenhout, schepen;
Marc Van Peel, schepen;
Luc Bungeneers, schepen;
Guy Lauwers, schepen;
Güler Turan, schepen;
Leen Verbist, schepen;
Roel Verhaert, stadssecretaris
Afwezig
Robert Voorhamme, schepen;
Serge Muyters, waarnemend korpschef
Secretaris
Roel Verhaert, stadssecretaris
Voorzitter
Patrick Janssens, burgemeester
2012_CBS_13279 - Bestek GAC/2012/1520 - Opmaak van conditiestaatrapporten van de grafmonumenten op het beschermde deel van begraafpark Sint-Fredegandus, Deurne. Gunning. - Goedkeuring
Motivering
Gekoppelde besluiten
2012_CBS_10848 - Bestek GAC/2012/1386 - Opmaak van conditiestaatrapporten van de grafmonumenten op het beschermde deel van begraafpark Sint-Fredegandus, Deurne. Stopzetting en nieuwe procedure GAC/2012/1520. - Goedkeuring
2012_CBS_09077 - Bestek GAC/2012/1386 - Opmaak van conditiestaatrapporten van de grafmonumenten op het beschermde deel van begraafpark Sint-Fredegandus, Deurne. Bestek en procedure - Goedkeuring
Algemene financiële opmerkingen
De uitgave wordt verrekend op het dienstjaar 2013.
Regelgeving: bevoegdheid
Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten
Aanleiding en context
| Fase |
Bestuursorgaan |
Datum |
Jaarnummer |
|
GAC/2012/1386. Bestek en procedure. Goedkeuring
|
college |
31 augustus 2012 |
09077 |
GAC/2012/1386. Stopzetting en nieuwe procedure GAC/2012/1520. Goedkeuring |
college |
19 oktober 2012 |
10848 |
Voor de aankoop van conditiestaatrapporten van de grafmonumenten op het beschermde deel van begraafpark Sint-Fredegandus werd een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking GAC/2012/1520 uitgeschreven. Op 24 september 2012 dienden de volgende firma’s een offerte in:
- Raymakers-Rossen, v.o.f., Molenakkerstraat 3 te 2910 Essen, met ondernemingsnummer 0879.079.722;
- IPARC (International Platform for art research & conservation), cvba, Haachtsesteenweg 162 bus B te 1820 Steenokkerzeel met ondernemingsnummer 0808.683.357;
- Monumentenwacht provincie Antwerpen, vzw , Koningin Elisabethlei 22 te 2018 Antwerpen, met ondernemingsnummer 0448.781.386.
Argumentatie
Inzake de kwalitatieve selectie werden alle inschrijvers regelmatig bevonden.
De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offerte van Monumentenwacht provincie Antwerpen werd onregelmatig bevonden. De kandidaat vermeldt in zijn offerte dat de voorgestelde looptijd van 3 maanden voor hun niet haalbaar is. Zij stellen een looptijd van 9 maanden voor. Hierdoor wordt de offerte als materieel onregelmatig beschouwd en wordt deze niet weerhouden.
De offertes zijn verder beoordeeld aan de hand van de gunningscriteria. De puntentoekenning en de motivering vindt u hieronder.
|
Nr.
|
Naam
|
Motivering
|
Score
|
|
Gunningscriterium nr. 1: Prijs Beoordeling op 50 punten Regel van drie; Score offerte = (prijs laagste offerte / prijs offerte) * gewicht van het criterium prijs
|
|
1
|
International platform for Art Research and conservation (IPARC) cvba
|
50
|
|
2
|
Raymakers-Rossen
|
32,5
|
|
Gunningscriterium nr. 2: De visie op het project Beoordeling op 25 punten
|
|
1
|
International platform for Art Research and conservation (IPARC) cvba
|
Visie: De kandidaat stelt voor om een vergelijkend onderzoek naar voorbeelden uit het binnen- en buitenland te verrichten om de begraafplaats zo in een ruimer kader te plaatsen. Er wordt geëvalueerd welke aanpakken succesvol en bruikbaar zijn. In de ingediende kandidatuur wordt verduidelijkt dat rekening wordt gehouden met de kostenprijs van de ingrepen en dat er gezocht wordt naar betaalbare maar duurzame oplossingen. Er wordt gewerkt met standaardfiches en een classificatiesysteem om de resultaten van het onderzoek zo transparant mogelijk te maken. Op voorhand wordt het kader bepaald waarmee gewerkt zal worden door het vastleggen van de te hanteren terminologie. Er wordt bij de aanbevelingen rekening gehouden met de beperkingen die het beschermde statuut en de afwezigheid van de concessionarissen met zich meebrengen. De kandidaat neemt het standpunt in dat de grafmonumenten in situ geconsolideerd moeten worden indien mogelijk. Er wordt aangegeven dat doorheen het uitvoeringsproces de gehanteerde instrumenten verder kunnen bijgeschaafd worden. Het wordt als positief beschouwd dat de kandidaat een vergelijkend onderzoek wil uitvoeren. Op die manier wordt de kennis en expertise die in het vakgebied bestaat verzameld en ingezet voor dit project. De Sint-Fredegandus begraafplaats is geen alleenstaand geval en daar is de kandidaat zich ten volle bewust van. Het expliciet vermelden dat men bij het formuleren van de aanbevelingen kostenbewust en met oog voor duurzame oplossingen te werk gaat is een pluspunt. De visie getuigt van de meest consequente aanpak en opvattingen doorheen het project. Het feit dat de visie niet expliciet geformuleerd werd in de kandidatuurstelling maar gefilterd moest worden uit het volledige rapport kwam de leesbaarheid van de kandidatuur niet ten goede. De kandidaat doet geen uitspraak over de afweging tussen groen- en grijselementen, wat van tel is gezien de site beschermd is als landschap.
|
23
|
|
2
|
Raymakers-Rossen
|
Visie: De formulering van de visie toont aan dat de kandidaat zich bewust is van de beperkte middelen waarmee een overheid dient te werken. De voorgestelde ingrepen worden opgesplitst in werken die in eigen beheer en repetitief kunnen uitgevoerd worden en werken die door specialisten en eenmalig moeten uitgevoerd worden. Doordat de begraafplaats Sint-Fredegandus een gesloten begraafplaats is komt het grootste deel van de onderhouds-last voor de grafmonumenten bij de stad te liggen. De kandidaat beseft ten volle dat de opmaak van conditiestaatrapporten samengaat met een cultuurhistorische waardebepaling van de site. Er wordt vooropgesteld om standaardformuleringen en – voorstellen te hanteren in het project om de consequentie in opvattingen en aanpak uniform te houden. De kandidaat doet een uitspraak over grafmonumenten die niet meer te redden zijn, namelijk dat deze mits goede documentatie en eventueel aanduiding in situ verwijderd kunnen worden. Tenslotte wordt een positieve houding ten aanzien van de wijze van aanbesteding en formulering van de opdracht door de stad geformuleerd. De kandidatuur getuigt van een weloverwogen visie op het project. Het ingediende voorstel wijst op een doordacht kostenbewustzijn, een belangrijke factor voor een overheidsbestuur. Er wordt geen uitspraak gedaan over gelijkaardige casussen in het binnen- of buitenland en de site wordt als een op zichzelf staand geval beschouwd. Het aanduiden van verwijderde grafmonumenten in situ wordt door de stad niet als een meerwaarde voor de site ervaren. Er wordt door de kandidaat geen uitspraak gedaan over de afweging tussen groen- en grijselementen, wat van tel is gezien de site beschermd is als landschap.
|
19
|
|
Gunningscriterium nr. 3: Voorstel en volledigheid dossier Beoordeling op 25 punten
|
|
1
|
International platform for Art Research and conservation (IPARC) cvba
|
Methodologie: De kandidatuur getuigt van een duidelijke en systematische aanpak van de opdracht. De opdracht wordt opgesplitst in verschillende fases. In eerste instantie wordt gestart met een inventarisatie en identificatie van alle grafmonumenten. Het aanbrengen van een nummering op de grafmonumenten die wordt overgenomen op de gehanteerde fiches verhoogt de eenduidigheid en raadpleegbaarheid van het aangeleverde materiaal. Vervolgens wordt een vergelijkend onderzoek verricht naar bruikbare voorbeelden uit binnen- en buitenland. Na de voorbereidingen wordt gestart met een beschrijving van de objecten, waarvoor gebruik wordt gemaakt van standaardfiches. Dankzij het gebruik van uniforme fiches en classificatiesystemen kan er op een gestructureerde en efficiënte manier te werk worden gegaan. De resultaten van de inventarisatie worden verwerkt en alle grafmonumenten worden ingedeeld volgens twee classificaties. Enerzijds wordt bepaald wat de nood is tot interventie. Anderzijds wordt bepaald of het grafmonument behouden kan blijven, eventueel via gecontroleerd verval. Voor alle grafmonumenten wordt een aanbeveling geformuleerd die zoekt naar een praktische, betaalbare en duurzame oplossing. De digitalisering van de onderzoeksresultaten verhoogt de bruikbaarheid ervan voor de stad. De gehanteerde methodiek getuigt van een doorgedreven consequentie in aanpak en verwerking van de resultaten. De methodiek die wordt opgesteld zal ook toepasbaar zijn op andere Antwerpse begraafplaatsen. Beoordeling op technisch verslag, toelichtingen en Specificaties: De kandidaat stelt voor deze opdracht een gespecialiseerd team samen dat relevante referenties kan voorleggen. De expertise van een stabiliteitsingenieur wordt specifiek voor de opdracht ingeroepen. Het aangeleverde dossier heeft de hoogste bruikbaarheid in functie van de opmaak van een landschapsbeheerplan. Het eindresultaat wordt eveneens in verschillende vormen digitaal aangeleverd wat de verwerking ervan vergemakkelijkt. Er wordt een synthese gemaakt van de afzonderlijke conditiestaten waardoor de aanbevelingen ingezet kunnen worden in beheersmaatregelen op lange termijn die in het landschapsbeheerplan wordt opgenomen. Opsplitsen van werkzaamheden in verschillende posten: Het ingediende dossier gaat verder dan het aanleveren van conditiestaatrapporten. De resultaten worden niet alleen schematisch en gestructureerd weergegeven, maar worden ook verwerkt tot aanbevelingen gekoppeld aan concrete termijnen. Bovendien wordt er een raming opgemaakt van de kosten die de beschreven werken zullen inhouden. Er wordt een methodiek aangeleverd die ook kan toegepast worden op andere begraafplaatsen. De resultaten worden enerzijds op fiches weergegeven gerangschikt volgens urgentie tot ingreep, anderzijds worden de resultaten ook geografisch weergegeven op een plattegrond. Op basis hiervan moet het mogelijk zijn in te schatten waar zich de meest problematische gevallen bevinden en hoeveel het er zijn. Alle informatie wordt ook digitaal aangeleverd. Voorbeeldrapport: Er werd een gedetailleerde inventarisatiefiche opgesteld specifiek voor de opdracht. Op voorhand worden de terminologie en de te hanteren categorieën vastgelegd. De gehanteerde methodologie kan nog aangepast worden tijdens de uitvoering van de opdracht. Per grafmonument wordt een conditiestaatrapport opgemaakt en alle graven worden ingedeeld volgens een classificatiesysteem dat enerzijds oordeelt over nood aan interventie en anderzijds oordeelt over mogelijkheid tot behoud. Er wordt een synthese gemaakt van alle verzamelde informatie en op basis daarvan worden aanbevelingen geformuleerd. Hieraan wordt een kostenraming en termijn gekoppeld.
|
25
|
|
2
|
Raymakers-Rossen
|
Methodologie: De kandidatuur getuigt van een duidelijke en systematische aanpak van de opdracht. De opdracht wordt helder opgesplitst in vier fases: evaluatie van de globale toestand, identificatie en beschrijving van het object, opstellen van een schadebeeld en formuleren van een behandelingsvoorstel. De kandidatuur getuigt van een grote vaktechnische expertise, die ten volle wordt ingezet in de opmaak van de conditiestaatrapporten. Verschillende onderzoekstechnieken kunnen worden ingezet en de resultaten hiervan worden gedetailleerd weergegeven in een speciaal daarvoor voorzien rapport. Er wordt voor de grafmonumenten een behandelingsvoorstel geformuleerd waarbij kostenbewust wordt omgesprongen. Er wordt aangegeven welke ingrepen repetitief zijn en door het stadspersoneel kunnen uitgevoerd worden en welke ingrepen eenmalig zijn en door een specialist moeten uitgevoerd worden. In de aangeleverde rapporten wordt uitspraak gedaan over de urgentie tot ingrepen. Beoordeling op technisch verslag, toelichtingen en Specificaties: De kandidaten zijn vertrouwd met de begraafplaats Sint-Fredegandus. Eén van de vennoten schreef een eindwerk over het beschermd deel van de begraafplaats. Daarnaast hebben ze ook ervaring met de materie, namelijk het opmaken van conditiestaatrapporten van sculpturen en het formuleren van restauratievoorstellen. Beide kandidaten zijn erkende restaurateurs binnen hun discipline. Opsplitsen van werkzaamheden in verschillende posten: Voor alle werkzaamheden werd een afzonderlijke kostenanalyse gemaakt wat een gedetailleerd zicht op de werken mogelijk maakt. De kandidaat is ervan overtuigd de grootte van de voorgestelde werken op een correcte manier te kunnen inschatten, dit gestaafd aan vroegere ervaringen met de door de opdrachtgever vooropgestelde wijze van benadering en door conservaties/restauraties. aan diverse projecten. Voorbeeldrapport: Er werd een gedetailleerd rapport opgesteld specifiek voor de opdracht. Op schematische wijze wordt de conditiestaat van het grafmonument weergegeven en wordt een uitspraak gedaan over de urgentie naar ingrepen.
|
20
|
De regelmatige inschrijvingen worden ten gevolge van bovenstaande argumentatie als volgt definitief gerangschikt:
|
Nr.
|
Naam
|
Score
|
Prijs excl. btw
|
|
1
|
International platform for Art Research and conservation (IPARC) cvba
|
98
|
28.988,00 euro
|
|
2
|
Raymakers-Rossen
|
71,5
|
44.600,00 euro
|
Op 29/11/2012 werd aan de firma IPARC een best and final offer aangevraagd en op 04/12/2012 mogen wij deze ontvangen. Op basis van de best and final offer kan de opdracht gegund worden tegen betere voorwaarden, zijnde een minder uitgave van 1.753,77 euro inclusief btw.
Finale rangschikking regelmatige offertes (gerangschikt volgens totale score en prijs excl.btw)
| Nr |
Naam |
Score |
Prijs excl. btw |
| 1 |
International platform for Art Research and conservation (IPARC) cvba
|
98 |
27.538,60 euro |
| 2 |
Raymakers-Rossen
|
69,87
|
44.600,00 euro
|
Juridische grond
In toepassing van artikel 17, paragraaf 1 van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten, geschiedt de overheidsopdracht bij onderhandelingsprocedure wanneer de aanbestedende overheid meerdere aannemers van haar keuze raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen.
Besluit
Het college van burgemeester en schepenen beslist:
Artikel 1
Het college keurt de gunning goed voor opmaak van conditiestaatrapporten van de grafmonumenten op het beschermde deel van begraafpark Sint-Fredegandus, op basis van bestek GAC/2012/1520, aan IPARC (International Platform for art research & conservation), cvba, Haachtsesteenweg 162 bus B te 1820 Steenokkerzeel met ondernemingsnummer 0808.683.357 voor een 33.321,71 euro inclusief btw.
Artikel 2
De stadsontvanger verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:
| Omschrijving |
Bedrag |
Boekingsadres |
Bestelbon |
| Opmaak van conditiestaatrapporten van de grafmonumenten op het beschermde deel van begraafpark Sint-Fredegandus |
33.321,71 EUR, inclusief btw. |
budgetplaats:5142000000 budgetpositie:220 functiegebied:SDSB060307A00000 subsidie:SUB_NR fonds:INTERN begrotingsprogramma:510150990 budgetperiode:1300 |
4005054905 |