Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.
Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.
| Fase | Bestuursorgaan | Datum | Jaarnummer |
| Goedkeuring afwegingskader | college | 6 juli 2012 | 06831 |
| goedkeuring bestek en procedure | college | 28 september 2012 | 010119 |
| goedkeuring bestek en procedure | gemeenteraad | 22 oktober 2012 | 01186 |
Voor een studieopdracht energetische performantie van buitengevelisolatie in het kader van het afwegingskader aanvragen buitengevelisolatie werd onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking GAC/2012/1426 uitgeschreven. Op 16 november 2012 dienden de firma DGMR Bouw bv, Van Pallandstraat 9-11, Postbus 153, 6800 AD Arnhem, Nederland met ondernemingsnummer NL813235686B01 als enige een offerte in.
Stopzetting - Niet-gunning
Inzake de kwalitatieve selectie werd de enige inschrijver geschikt bevonden.
De enige offerte werd door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. Deze offerte werd formeel regelmatig bevonden.
In de offerte werd echter een materiële onregelmatigheid vastgesteld:
Het bestek voor de studie van de energetische performantie is uitgeschreven om het gedeelte van de energetische performantie op een wetenschappelijk onderbouwde manier op te nemen in het afwegingskader aanvragen buitengevelisolatie. De voorliggende offerte beantwoordt hier echter niet aan. In de offerte wordt er visie voorgesteld waarbij het vertrekpunt is om de particulier te sensibiliseren om zijn gevel te gaan isoleren. Maar iemand die een bouwaanvraag indient om zijn voorgevel te gaan isoleren is in wezen al overtuigd.
De statische terugverdientijd (TVT) als parameter voor de beoordeling van de energetische performantie is ontoereikend want de statische TVT houdt geen rekening met economische tijdseffecten als inflatie, stijging energieprijzen bovenop inflatie. De statische TVT geeft alleen een indicatie wanneer een investering break-even draait en niet hoeveel rendement men effectief behaalt op einde levensduur.
De informatiefiches die worden voorgesteld kunnen interessant zijn, maar deze waren niet expliciet gevraagd binnen de offerte.
Er wordt voorgesteld om eerst de bouwfysische analyse van de bouwknopen uit te voeren ter voorbereiding op de berekening van de energetische performantie. Er wordt geen terugkoppeling voorzien zodat wanneer er bij de berekening van de energetische performantie extra bouwknopen opduiken, deze niet meer gescreend kunnen worden binnen deze studie. Er is sowieso niet voorzien dat er extra bouwknopen onderzocht kunnen worden en er is hiervoor geen eenheidsprijs opgegeven, hoewel dit expliciet is opgenomen in het bestek. De energetische performantie wordt voor 3 doelsituaties gescreend (gering / gemiddeld / veel isolatie). Dit beantwoordt niet aan de vraag die gesteld wordt binnen het bestek. Er werd gevraagd om de energetische performantie te onderzoeken in relatie tot andere energiebesparende maatregelen en niet om een economisch optimale isolatiegraad van buitengevelisolatie te bepalen. De isolatiegraad is reeds bepaald door het rooilijndecreet. Daarbij is er in het afwegingskader aanvragen buitengevelisolatie opgenomen dat er wordt gestreefd naar een maximale isolatiegraad binnen de 14cm overschrijding van de rooilijn die het rooilijndecreet toelaat.
Omwille van bovenstaande argumentatie werd de offerte materieel onregelmatig bevonden en niet verder beoordeeld.
Heraanbesteding
Op basis van de materiële onregelmatigheid van de enige offerte beslist het bestuur deze opdracht niet toe te wijzen en over te gaan tot heraanbesteding.
Bij navraag bij de aangeschreven firma's die geen offerte indienden, bleek door de korte aanbestedingstermijn het niet mogelijk een offerte in te dienen. De opdracht wordt heraanbesteed met een ongewijzigd bestek en een langere aanbestedingstermijn.
De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten voor de budgetpositie 214 waarop deze opdracht verrekend wordt. Zowel het bestek als de procedure zijn echter onveranderd gebleven. De gemeenteraad heeft deze reeds goedgekeurd op zitting van 22 oktober 2012. Bij gevolg dient de heraanbesteding niet ter goedkeuring voorgelegd te worden aan de gemeenteraad.
Technische bekwaamheid van de inschrijver (selectiecriteria)
De opdracht vergt specifieke kwalificaties van de kandidaat die worden omschreven in onderstaande selectiecriteria. In functie daarvan worden de bekwaamheid, doeltreffendheid, ervaring en betrouwbaarheid van de kandidaten beoordeeld.
We willen een multidisciplinair team dat de bovenstaande dienstverlening kan verwezenlijken. De uitvoerders van de opdracht worden nominatief opgelijst. Voor de personen die deel uitmaken van het uitvoerend team moet de ervaring aangetoond worden aan de hand van cv’s. Het betreft dus de ervaring van de personen, niet van het ganse bureau van de opdrachtnemer. De inschrijver beschrijft de verdeling van de verantwoordelijkheden binnen het team en duidt één persoon van het team aan als trekker en contactpersoon voor de stad. Uit de samenstelling van het team moet blijken dat, in geval van eventuele (tijdelijke) afwezigheid van personeelsleden, deze afwezigheid kan opgevangen worden door de (tijdelijke) aanstelling van kwalitatief gelijkwaardig personeel. Deze vervanging dient te gebeuren in overleg en akkoord met de opdrachtgever.
Gunningscriteria
| Visievorming op de opdracht | 35 punten |
| Er dient een nota te worden ingediend waarin de kandidaat op basis van de omschrijving beschreven in de technische bepalingen (in dit document) een interpretatie geeft op de opdracht. Het moet duidelijk zijn hoe de energetische performantie onderzocht wordt en hoe dit onderzoek geïmplementeerd kan worden in het afwegingskader voor aanvragen buitengevelisolatie. Daarnaast moet ook aanpak voor de bouwfysische analyse van de bouwknopen verduidelijkt worden. | |
| Plan van aanpak | 35 punten |
| Een plan van aanpak met opgave van de inzet van de medewerkers; Timing en duur van de opdracht; Beschrijving van de verschillende stappen.; Tijdsbesteding per stap; Aantal wenselijke overlegmomenten; Het beschreven plan van aanpak is indicatief. De inschrijver is vrij om een eigen plan van aanpak op te maken binnen de geraamde timing en budget. |
|
| Prijs | 30 punten |
| Het voorgestelde plan van aanpak moet vertaald worden naar kosten. Er wordt een totaalprijs opgegeven en een prijs per uur voor aanvullende diensten. Er moet een berekening van de eenheidsprijs voor de analyse van de basistypes (volgens de 4 situaties) en de bouwfysische doorrekening van één detaillering (en het formuleren van oplossingen) worden opgegeven. Regel van drie; Score offerte = (prijs laagste offerte / prijs offerte) * gewicht van het criterium prijs |
|
DEEL I: GUNNINGSWIJZE
In toepassing van artikel 17, paragraaf 1 van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten, geschiedt de overheidsopdracht bij onderhandelingsprocedure wanneer de aanbestedende overheid meerdere aannemers van haar keuze raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen.
In toepassing van artikel 17, paragraaf 2 van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking omdat de goed te keuren uitgave, het bij Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 vastgesteld bedrag van 67.000,00 EUR, excl. BTW niet overschrijdt.
DEEL II: KWALITATIEVE SELECTIE
In toepassing van artikel 68 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, kiest de aanbestedende overheid uit die dienstverleners die aan de in artikelen 69 tot 73ter van hetzelfde besluit gestelde kwalificaties voldoen de gegadigden die ze uitnodigt een offerte in te dienen of deel te nemen aan de onderhandelingen, op grond van de inlichtingen betreffende de eigen situatie van de dienstverlener en van de inlichtingen en documenten die nodig zijn voor de beoordeling van de financiële, economische en technische minimumeisen waaraan hij moet voldoen.
In toepassing van artikel 68 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten, overeenkomstig de bepalingen van artikelen 70 en 71, zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.
In toepassing van artikel 16 van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en artikel 115 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten, vermeldt de aanbestedende overheid in het bestek en eventueel in de aankondiging van de opdracht al de gunningscriteria, zo mogelijk in volgorde van afnemend belang.
Het college keurt het niet-gunnen van bestek 2012/1426 voor een studieopdracht energetische performantie van buitengevelisolatie in het kader van het afwegingskader aanvragen buitengevelisolatie goed.
Het college keurt bestek GAC/2012/1658 voor een studieopdracht energetische performantie van buitengevelisolatie in het kader van het afwegingskader aanvragen buitengevelisolatie goed en keurt eveneens goed dat hiervoor een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking wordt uitgeschreven.
De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:
| Omschrijving | Bedrag | Boekingsadres | Bestelbon |
| Energetische performantie | budgetplaats: 5152000000 budgetpositie: 214 functiegebied: FDSW010601A00000 subsidie: SUB_NR fonds: Intern begrotingsprogramma: 510120720 budgetperiode: 1300 |
10074762 |