2012_CBS_04001 - Sociaaleconomische vergunning - Uitbreiding handelsgeheel aan de Herentalsebaan 57A-B in 2100 Deurne - Goedkeuring

Op 24 juni 2005 (jaarnummer 6980) besliste het college een sociaaleconomische vergunning af te leveren aan de nv Onveco (Edingensesteenweg 196, 1500 Halle) voor de herlocalisatie van een bestaande supermarkt (Colruyt) gecombineerd met een nieuwe inplanting van een speciaalzaak in seizoensartikelen (Dreamland) aan de Herentalsebaan 55 in 2100 Deurne. De zaak mocht een totale nettohandelsoppervlakte hebben van 3 000 m², verdeeld over de supermarkt (1 500 m²) en de zaak in seizoensartikelen (1 500 m²).

Op 4 april 2008 (jaarnummer 3583) nam het college kennis van een uitbreiding van ditzelfde handelsgeheel met een totale netto-handelsoppervlakte van 300 m².

N.V. Etn. Fr. Colruyt diende op 14 februari 2012 een dossier in voor de uitbreiding van de supermarkt op de Herentalsebaan 57A-B in 2100 Deurne, die deel uitmaakt van het handelsgeheel Colruyt-Dreamland. De gevraagde uitbreiding voor de supermarkt bedraagt 200 m² zodat de totale nettohandelsoppervlakte van het volledige handelsgeheel (inclusief Dreamland) 3500 m² bedraagt.
Eén papieren exemplaar en één cd-rom van het dossier werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

De aanvraag handelt over de uitbreiding van het bestaande handelsgeheel Colruyt-Dreamland. Concreet zou enkel de Colruyt-supermarkt met 200 m² uitbreiden, de Dreamland-winkel blijft dezelfde.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Volgens het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen situeert het project zich in een zone met een gemiddelde tot hoge graad van verweving inzake wonen en handel. Hierin wordt bovendien gesteld dat voor territoriale boulevards zoals de Herentalsebaan het stedelijke en commerciële karakter verhoogd dient te worden onder andere door het versterken en uitbreiden van de tertiaire sector, voornamelijk de kleinhandel. Dit geeft aan dat het bestaand handelscomplex thuishoort op de locatie aan de Herentalsebaan.
2. Vanuit de Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door gemeenteraad op 27 maart 2006, jaarnummer 440) is deze uitbreiding te verantwoorden onder de visiekrachtlijn dat wijkondersteunende detailhandel moet worden ondersteund waar mogelijk. De reden hiervoor is dat wijkondersteunende detailhandel een gunstig effect heeft op de leefbaarheid, het sociaal contact, het autogebruik,… Daarnaast biedt een voldoende wijkverzorgende detailhandelsstructuur heel wat voordelen voor de minder mobiele bewoners (Beleidsnota Detailhandel, p.37). Het handelsgeheel is gelegen nabij de winkelgebieden Herentalsebaan en Stenenbrug, twee afgebakende en ondersteunde winkelgebieden. Colruyt en Dreamland liggen tussen deze twee winkelgebieden in maar liggen toch niet solitair, aangezien zij in de nabijheid de supermarkt Lidl hebben en enkele kleine verspreide handel- en horecazaken.
3. Voor het handelscomplex werd een stedenbouwkundige vergunning verleend op 30 september 2005. De uitbreiding van de verkoopsruimte gebeurt volledig binnen het bestaande vergunde volume en heeft als dusdanig geen negatieve impact op het gebouw zelf, noch op de omringende buitenruimte. De dienst stedenbouw geeft dan ook gunstig advies voor de uitbreiding van de bestaande handelsfunctie.

 
subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet en met de fiets.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. Colruyt ontvangt 3 leveringen per dag en bijkomend 2 vleesleveringen per week. Dreamland ontvangt 2 leveringen per week. Deze situatie blijft na de uitbreiding ongewijzigd. De leveringen gebeuren volledig inpandig via de Morckhovenlei. Naar levering toe wordt gewerkt rond optimale en verkeersveilige manier van bevoorrading.
2. Het bestaande handelsgeheel ligt op een achterliggend perceel en heeft een ruime parking op privéterrein voor 168 wagens op een oppervlakte van 4860 m². Deze blijft volledig behouden. De parking is toegankelijk voor klanten en personeel via een in- en uitrit aan de Herentalsebaan en een aan de Ergo-de Waellaan, tussen en onder meerlagige bewoning.
3. Er zijn in de bestaande situatie reeds voldoende fietsstallingen voorzien op eigen terrein. Deze zijn gelegen vlak naast de winkel van Colruyt.
4. Het project betreft een beperkte uitbreiding in een bestaand complex en dit door creatie van extra bewegingsruimte voor personeel en cliënteel. Verwacht mag worden dat de uitbreiding derhalve geen bijkomende invloed zal uitoefenen op de bestaande vervoerstromen.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Het effect blijft beperkt omdat de uitbreiding van de supermarkt slechts 200 m² bedraagt en omdat deze uitbreiding bovendien in hoofdzaak gebeurt om het klantencomfort te verhogen.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat N.V. Etn. Fr. Colruyt de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming, is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de winkel na de uitbreiding 2 extra voltijdse personeelsleden aannemen. Hierdoor telt de supermarkt na de uitbreiding 37 all-roundpersoneelsleden en 5 beenhouwers. In het dossier staat vermeld dat N.V. Etn. Fr. Colruyt de wetgeving inzake sociale wetgeving en arbeidswetgeving strikt opvolgt. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of de arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1 000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.