2012_CBS_03991 - Vlaams Sportinfrastructuurplan - Kunstgrasvelden 'Wilrijkse Plein' en 'Bosuil' - DBFM overeenkomsten - Goedkeuring

Na realisatie van de kunstgrasvelden dient de stad, per kwartaal, een beschikbaarheidsvergoeding te betalen aan de partner waarmee de DBFM overeenkomst wordt afgesloten. De Vlaamse overheid geeft een subsidie aan de stad voor het betalen van de beschikbaarheidsvergoeding. Deze subsidie bedraagt maximum 30% van de te betalen vergoeding met een maximum van 27.500,00 EUR per project.

Een deel van de beschikbaarheidsvergoeding is indexeerbaar. Hierdoor kan de beschikbaarheidsvergoeding per kwartaal lichtjes stijgen. 

Overeenkomstig artikel 20 van het Koninklijk Besluit nummer 1 dient de btw op de aanleg van de kunstgrasvelden voldaan te worden door de medecontractant indien de medecontractant indiener is van periodieke btw-aangiften. De stad Antwerpen kan aanzien worden als een indiener van periodieke btw-aangiften waardoor de btw voldaan dient te worden door de stad en niet door de opdrachtnemer. De btw op de aanleg van de kunstgrasvelden is overeenkomstig artikel 22, §1 van het btw-wetboek volledig opeisbaar op het ogenblik van voorlopige oplevering. Om de btw op de aanleg van de kunstgrasvelden te kunnen afdragen zal de stad Antwerpen een factuur ontvangen voor de volledige aanlegkost van de kunstgrasvelden. Om deze facturen te kunnen boeken moet een investeringskrediet voor het bedrag van de aanlegkost + btw voorzien worden op de begroting. Na het afdragen van de btw worden deze facturen gestorneerd waardoor het investeringskrediet, verminderd met de afgedragen btw, terug vrij komt.

Om de btw te betalen zal de opdrachtnemer een bedrag ter beschikking stellen aan de stad Antwerpen dat overeenkomt met de btw die verschuldigd is op de aanleg van de kunstgrasvelden.

Artikel 57 §1 van het Gemeentedecreet bepaalt dat het college verantwoordelijk is voor de uitvoering van de besluiten van de gemeenteraad.

Op 26 mei 2008 (jaarnummer 1044) keurde de gemeenteraad de dossiers van de vijf sporthallen en vier kunstgrasvelden goed en besloot om het dossier van de buurtsportloods terug te trekken uit het Vlaams Sportinfrastructuurplan.

Op 28 november 2008 besliste de Vlaamse regering over de selectie en de rangorde van alle dossiers die ingediend werden voor het Vlaams Sportinfrastructuurplan. De dossiers van de vijf sporthallen en de vier kunstgrasvelden, die door de stad Antwerpen werden ingediend, werden goedgekeurd.

Op 29 maart 2010 (jaarnummer 417) keurde de gemeenteraad de mandaatovereenkomst, de subsidieovereenkomst en het model van DBFM overeenkomst (Design, Build, Finance and Maintain ) voor de realisatie van de kunstgrasvelden 'Wilrijkse plein' te Antwerpen en 'Bosuil' te Deurne, via het Vlaams Sportinfrastructuurplan goed. Via de DBFM overeenkomst wordt een private partner aangesteld voor het ontwerpen, bouwen, financieren en onderhouden van de kunstgrasvelden.

Via de mandaatovereenkomst gaf de stad Antwerpen de Vlaamse overheid een mandaat om in naam en voor rekening van de stad:

1. een gunningsprocedure te voeren onder toepassing van de wetgeving inzake overheidsopdrachten voor het ontwerp, de financiering, de bouw en het onderhoud van de kunstgrasvelden die gerealiseerd worden op basis van een DBFM overeenkomst tussen de stad Antwerpen en een opdrachtnemer;
2. de opdracht tot de realisatie van de kunstgrasvelden op te nemen in de gunningsprocedure voor een cluster van meerdere gelijkaardige kunstgrasveldprojecten;
3. alle handelingen te stellen die nodig zijn, met het oog op de toewijzing van de opdracht tot realisatie van de kunstgrasvelden aan de opdrachtnemer en het sluiten van de DBFM overeenkomst;
4. in het kader van de voormelde gunningsprocedure alle mogelijke onderhandelingen te voeren
   met de inschrijvers.

Het mandaat werd door de stad Antwerpen verleend aan de Vlaamse overheid onder de voorwaarde dat de jaarlijks te betalen bruto beschikbaarheidvergoeding, bij gunning naar aanleiding van de toewijzingsprocedure, niet hoger is dan 95.000,00 EUR, inclusief btw per kunstgrasveld.

Via de subsidieovereenkomst werd een contractuele verbintenis aangegaan tussen de Vlaamse overheid en de stad Antwerpen waarbij de Vlaamse overheid zich ertoe verbindt om een subsidie van 30% van de beschikbaarheidvergoeding te betalen aan de stad, met een maximum van 27.500,00 EUR per jaar per dossier. De stad Antwerpen verbindt er zich toe om de ontvangen subsidies enkel aan te wenden voor de betaling van de beschikbaarheidvergoeding.

Naar aanleiding van een bestuurswissel bij de gebruiker van de site Bosuil is gebleken dat de Royal Antwerp Football Club vragende partij is om het kunstgrasveld aan te leggen aan de westelijke kant van het stadion in plaats van op de oorspronkelijk ingediende locatie. Het wijzigen van de locatie werd besproken met het Vlaams Sportinfrastructuurplan en de geselecteerde private partner waarmee de DBFM overeenkomst wordt afgesloten. In het kader van de DBFM overeenkomst is het wijzigen van de locatie mogelijk op basis van artikel 8.1 (wijziging opdrachtgever), bijlage 8 (wijzigingsprocedures) en bijlage 9 deel 2 (geval van vergoeding). Deze artikels bevatten de procedures die gevolgd moeten worden om een wijziging aan het project mogelijk te maken.

Met de Royal Antwerp Football Club moeten volgende zaken schriftelijk afgesproken worden:

1. De Royal Antwerp Football Club geeft kosteloos een zakelijk recht van 50 jaar aan de stad Antwerpen voor de grond die nodig is om het kunstgrasveld en de sporthal 'Bosuil' te realiseren via het Vlaams Sportinfrastructuurplan. AG VESPA krijgt de opdracht om dit zakelijk recht concreet uit te werken.
2. De Royal Antwerp Football Club draagt alle kosten die het gevolg zijn van de gewijzigde locatie. Deze kosten zijn onder andere: meerkost voor grondverzet, bijkomend bodemonderzoek, meerkost voor aansluiting riolering, ... Hiervoor zal een overeenkomst opgesteld worden tussen de club en de stad. AG VESPA krijgt de opdracht om deze overeenkomst concreet uit te werken.

De stad ontving de definitieve DBFM overeenkomsten voor de kunstgrasvelden 'Wilrijkse Plein' te Antwerpen en 'Bosuil' te Deurne.

Opdat de Vlaamse regering zou kunnen overgaan tot gunning binnen de vooropgestelde planning en de werken aangevat kunnen worden dient de stad Antwerpen de definitieve DBFM overeenkomsten te ondertekenen en terug te sturen aan het departement cultuur, jeugd, sport en media, Sportfacilitator, Arenbergstraat 9, 1000 Brussel.

Het model van DBFM overeenkomst werd door de gemeenteraad goedgekeurd op 29 maart 2010 (jaarnummer 417). De DBFM overeenkomst is een bijlage bij de reeds goedgekeurde subsidieovereenkomst en stelt de bepalingen vast die na gunning van de opdracht tussen de private projectvennootschap die de werken zal uitvoeren en de lokale overheid zullen gelden. In de DBFM overeenkomst zijn onder andere volgende zaken opgenomen: outputspecificaties van het kunstgrasveld, procedures en consequenties van wijzigingen, regelingen bij bijzondere omstandigheden, regelingen bij voortijdige beëindiging, regelingen rond de overdracht van het kunstgrasveld op het einde van de overeenkomst, regelingen rond de bepaling en betaling van de beschikbaarheidsvergoeding en dergelijke. De DBFM overeenkomst wordt afgesloten voor een periode van 10 jaar.

De private partner die via een procedure van de Vlaamse overheid werd geselecteerd is Krinkels Sport NV met maatschappelijke zetel te Oudemanstraat 11 te 1840 Londerzeel. Dit is de firma die ook de eerste twee kunstgrasvelden voor voetbal via het Vlaams Sportinfrastructuurplan (Het Rooi en Jef Mermansstadion) heeft aangelegd. De uitvoering van deze eerste twee projecten is correct en positief verlopen en de velden werden in gebruik genomen op 17 december 2010. De betrokken clubs zijn heel tevreden over de uitvoering van de werken en de sporttechnische kwaliteit van de velden.

DBFM overeenkomst kunstgrasveld 'Wilrijkse Plein':
De bruto beschikbaarheidsvergoeding van het eerste kwartaal bedraagt 17.818,00 EUR, inclusief btw. Op basis van het bedrag van het eerste kwartaal is de initiële jaarlijkse beschikbaarheidsvergoeding 71.272,00 EUR. Dit bedrag is aanzienlijk kleiner dan het maximumbedrag van 95.000,00 EUR uit de mandaatovereenkomst.

DBFM overeenkomst kunstgrasveld 'Bosuil':
De bruto beschikbaarheidsvergoeding van het eerste kwartaal bedraagt 20.580,00 EUR, inclusief btw. Op basis van het bedrag van het eerste kwartaal is de initiële jaarlijkse beschikbaarheidsvergoeding 82.320,00 EUR. Dit bedrag is aanzienlijk kleiner dan het maximumbedrag van 95.000,00 EUR uit de mandaatovereenkomst.

Vermits de voorliggende definitieve DBFM overeenkomsten praktische uitwerkingen zijn van de door de gemeenteraad goedgekeurde model-DBFM overeenkomsten en de hierin opgenomen bruto beschikbaarheidsvergoedingen kleiner zijn dan het door de gemeenteraad goedgekeurde maximumbedrag van 95.000,00 EUR, inclusief btw per kunstgrasveld uit de mandaatovereenkomsten kan het college de definitieve DBFM overeenkomsten goedkeuren, als uitvoering van een beslissing van de gemeenteraad.