2012_CBS_04820 - Planologisch attest Van Gansen Services - Positief planologisch attest - Goedkeuring

Een openbaar onderzoek werd gehouden van 14 april 2011 tot en met 13 mei 2011. Tijdens dit openbaar onderzoek werden geen bezwaarschriften ontvangen.

Het college keurde met haar besluit van 18 februari 2005 (jaarnummer 1073) de interne procedure voor de behandeling van een planologisch attest goed.

De gewestelijk planologisch ambtenaar ontving op 10 september 2008 een eerdere aanvraag voor een planologisch attest voor Van Gansen Services, gelegen te Leugenberg 105 te Ekeren. De gewestelijk planologisch ambtenaar besliste dat het dossier op stedelijk niveau moet worden behandeld. Op 3 oktober 2008 ontving de stad het dossier van de planologisch ambtenaar. Het openbaar onderzoek van deze aanvraag liep van 20 oktober 2008 tot en met 19 november 2008. 

De gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO) gaf, na twee zittingen op 4 februari 2009 en 1 april 2009, een negatief eindadvies omwille van de onduidelijkheid over de zoeklocaties voor de Park & Ride met keerlus die naar aanleiding van de tramdoortrekking Ekeren is voorzien. 

In zitting van vrijdag 29 mei 2009 (jaarnummer 6832) besliste het college om in navolging van het advies van GECORO een negatief attest voor het bedrijf Van Gansen Services langs Leugenberg te Ekeren goed te keuren. Om duidelijkheid te krijgen over de toekomstige ontwikkelingen langs Leugenberg in het kader van de tramdoortrekking naar Ekeren, stuurde het college een collegiale brief naar Beheersmaatschappij Antwerpen Mobiel (BAM) met de vraag naar nader onderzoek. 

In zitting van 12 maart 2010 (jaarnummer 2805) neemt het college kennis van het studierapport ‘‘Masterplan Antwerpen. Tramlijn Ekeren. Knooppunt Leugenberg".

Het college verzoekt BAM om de locatie A in de studie (locatie Van Gansen) niet langer te weerhouden als potentiële locatie voor een P&R met keerlus ter hoogte Leugenberg.

De gewestelijk planologisch ambtenaar ontving op 10 februari 2011 een tweede aanvraag voor een planologisch attest voor Van Gansen Services, gelegen te Leugenberg 105 te Ekeren. Opnieuw besliste de gewestelijk planologisch ambtenaar dat het dossier op stedelijk niveau moet worden behandeld. Het openbaar onderzoek van deze aanvraag liep van 14 april 2011 tot en met 13 mei 2011.

GECORO bracht op 22 juni een gunstig advies uit, mits naleving van een aantal voorwaarden. 

De gewestelijke planologische ambtenaar ontving op 10 februari 2011 een aanvraag voor een planologisch attest voor Van Gansen Services, Leugenberg 105 te Ekeren. 

De aanvraag omvat een uitbreiding van een bestaande garage door herlocatie van twee vestigingen aan de Leugenberg en de Steenstraat naar de Leugenberg in Ekeren. De bestaande inrichting ligt in woongebied. De uitbreiding is voorzien in landbouwgebied en wordt op deze wijze zonevreemd. 

De uitbreidingsmogelijkheden voor het bedrijf Van Gansen Services liggen in één van de zoeklocaties voor de Park & Ride (P&R) met keerlus aan de Leugenberg. Deze openbaarvervoersinfrastructuur is onderdeel van de tramlijn Ekeren, waarvoor op 9 mei 2008 door de Vlaamse regering werd beslist om fase 3 van de tramlijn Ekeren (tussen ‘De Mieren’ en Leugenberg) over te hevelen naar de tweede fase van de openbaarvervoersprojecten van het Masterplan Mobiliteit Antwerpen. 

In navolging van de collegiale brief van 29 mei 2009 (jaarnummer 6832) gericht aan BAM werd het studierapport ‘Masterplan Antwerpen. Tramlijn Ekeren. Knooppunt Leugenberg’ opgemaakt. Hierin zijn vier potentiële locaties voor P&R met keerlus opgenomen. Het terrein waarop de vraag naar uitbreiding van Van Gansen betrekking heeft wordt aangeduid als locatie A. De locaties B en C liggen respectievelijk ten westen en ten oosten van de brug van Leugenberg. Locatie D is gelegen tussen de woonwijk Edison en het op- en afrittencomplex van de A12. 

Het stedelijk standpunt over dit studierapport is in een collegebesluit van 12 maart 2010 (jaarnummer 2805) opgenomen. Een scenario dat de stad Antwerpen in de toekomst verder wil ondersteunen is het aanpassen van de huidige infrastructuur ter hoogte van Leugenberg (brug N114, op - afrittencomplex) teneinde de ruimtelijke impact te minimaliseren, de verkeersbewegingen te optimaliseren en om daarbinnen de tramverlenging in te passen. Zowel op ruimtelijk vlak als vanuit mobiliteitsoogpunt levert deze ingreep verbeteringen op. Locaties B en D krijgen daarbij de voorkeur.

Voor locatie A, waarop de uitbreiding van Van Gansen betrekking heeft en die in het studierapport wordt omgeschreven als een locatie met hoog potentieel, wordt geopteerd om de ontwikkeling niet louter mobiliteitsgericht, maar ook in een breder perspectief te bekijken. Het vervolledigen van de lintbebouwing langs de Leugenberg, het potentieel dat gezien wordt in de mogelijkheid om de huidige activiteiten van Van Gansen in het centrum Ekeren naar deze site te herlocaliseren, en de ambitie voor een optimalisatie en bundeling van de bestaande infrastructuur op termijn bieden kansen voor een betere organisatie van de omgeving.

Ingewonnen adviezen 

De ingewonnen adviezen variëren in standpunt. Er werden dertien adviezen ontvangen die gunstig of gunstig onder voorwaarden zijn. Vier adviezen zijn ongunstig.

De adviezen die gunstig zijn of gunstig onder voorwaarden, zijn: 

Districtscollege Ekeren, gunstig mits volgende overwegingen:
- oplossing voor de problematiek brug Leugenberg, rekening houden met de keerlus tramlijn, voorzien in een compensatie voor het landbouwgebied dat van statuut verandert.

Stadsontwikkeling/stedenbouwkundige vergunningen/district Ekeren, gunstig mits voorwaarden:
- voldoende buffering voorzien ten opzichte van de woningen en tuinen langs de Bredeweg met de nodige garanties naar visuele en geluidshinder.

Stadsontwikkeling/ruimte & mobiliteit/ ruimtelijk beleid, gunstig.

Actieve Stad/Werk en economie/ondernemingen, gunstig:
- de uitbreiding is gelegen in landbouwgebied. Het is van belang te weten wat de toekomst is voor deze zone op basis van een advies van de afdeling land;
- de betrokken zone ligt in watergevoelig gebied dus kan mogelijke gevolgen hebben voor een verdere ontwikkeling.

Provincie Antwerpen, afdeling ruimtelijke ordening en mobiliteit, gunstig.

Provincie Antwerpen, afdeling water, gunstig met voorwaarden:
- een infiltratie- en buffervoorziening aanleggen;
- de eigenaar dient alle nodige voorzorgsmaatregelen te nemen om waterschade te voorkomen.

Polder van Muisbroek, gunstig:
- voorgesteld wordt een retentiebekken aan te leggen om het hemelwater op te vangen.

Vlaams gewest, administratie wegen en verkeer, gunstig met voorwaarden:
- vastlegging van de inplanting van de gebouwen ten opzichte van de bestaande as van de weg: de rooilijn volgens het Koninklijk Besluit (KB) van 27 december 1938 op 10 meter, een zone van achteruitbouw van 8 meter, de bouwlijn ligt bijgevolg op 18 meter;
- het peil van de dorpels ten opzichte van het niveau van de rand van de rijbaan moet ten minste 30 cm hoger liggen;
- binnen de achteruitbouwzone worden enkel verhardingen in klinkers of kiezels en laagblijvende aanplantingen toegelaten.

Vlaams gewest, administratie land, voorwaardelijk gunstig:
- een degelijk onderbouwde verantwoording is noodzakelijk. Volgende elementen moeten minstens aan bod komen: onderzoek naar alternatieve locaties, onderzoek naar de impact op de ruimtelijk-functionele samenhang van de agrarische structuur, onderzoek naar mogelijke flankerende maatregelen voor landbouw, voorzien van een compensatiegebied.

De negatieve adviezen zijn:

Stadsontwikkeling/ruimte & mobiliteit/mobiliteit:
- er moet een overdekte en comfortabele fietsenstalling aan de achterkant van het gebouw worden voorzien;
- er moeten infrastructurele maatregelen genomen worden op de parkeerplaatsen voor bezoekers aan de bebouwde zijde, zodat voertuigen niet kunnen overhangen op de voetgangerszone;
- er moet extra cijfermateriaal aangeleverd worden naar de bezettingsgraad van het huidige parkeeraanbod, en dit opgesplitst in bezoekers, voertuigen in wacht en personeel.

BeheersmaatschappijAntwerpen Mobiel:
- de locatie kan niet worden vrijgegeven vanwege het potentieel ervan als randstedelijke knoop.

De Lijn Antwerpen:
- het terrein is het enige terrein dat ruimtelijk groot genoeg is om een randstedelijke knoop in het kader van de verlenging van de tramlijn Ekeren fase 2, te realiseren.

Vlaams gewest, administratie ruimtelijke ordening:
- de beoogde ruimtelijke ontwikkelingen op korte en lange termijn worden ongunstig geadviseerd daar uit de locatiestudie ‘Masterplan Antwerpen Tramlijn Ekeren Knooppunt Leugenberg’ van BAM wel degelijk is gebleken dat de betreffende locatie over een groot potentieel beschikt voor de inrichting van het randstedelijk knooppunt Leugenberg. 

Eindadvies GECORO

Op 22 juni 2011 bracht de GECORO volgend advies uit rekening houdend met de uitgebrachte adviezen:

Gunstig advies tot het opleveren van een positief planologisch attest, gelet op het ruimtelijk en mobiliteitsaspect:

• zuinig ruimtegebruik, minimaliseren ruimtelijke impact;
• optimalisering bestaande infrastructuur en mobiliteitsafwikkeling;
• afwerking lint. 

Mits naleving van de voorwaarden gesteld in het ontwerpadvies waaronder:

• maatregelen compensatie agrarisch gebied;
• maatregelen ivm mobiliteitsproblematiek;
• maatregelen ivm waterhuishouding.

De goedkeuring van een planologisch attest voor Van Gansen Services heeft tot gevolg dat één van de vier zoeklocaties uit de locatiestudie ‘Masterplan Antwerpen. Tramlijn Ekeren. Knooppunt Leugenberg’ van BAM voor het openbaarvervoersknooppunt in het kader van de tramdoortrekking naar Ekeren verdwijnt. 

In navolging van het stedelijk standpunt bij collegezitting van 12 maart 2010 (jaarnummer 2805) omtrent de voorkeur voor zoeklocaties B en D in combinatie met een optimalisatie van de verkeersinfrastructuur te Leugenberg is verder onderzoek nodig. De randvoorwaarden waarbinnen dit onderzoek plaatsvindt zijn: zuinig ruimtegebruik, een optimalisering van de bestaande verkeersinfrastructuur en optimalisatie van de mobiliteitsafwikkeling. 

Een eerste aanzet voor verder onderzoek werd geleverd binnen het bedrijf stadsontwikkeling in 2011. Op 15 september 2011 werden de bevindingen gepresenteerd aan de Gemeentelijke Begeleidingscommissie, kortweg GBC, waarin onder andere het Vlaams gewest en De Lijn zijn vertegenwoordigd.

Het onderzoek vertrok vanuit de gestelde randvoorwaarden en de vaststelling dat de afrit van de A12 ter hoogte van Leugenberg en de brug van de Kloosterstraat een zeer infrastructureel landschap is. De afrit is overgedimensioneerd en de Edisonwijk is volledig afgesloten door deze infrastructuur. 

Het ontwerpend onderzoek dat werd verricht toont de ruimtelijke mogelijkheden van een bundeling van infrastructuur ter hoogte van Leugenberg en toont tegelijk aan dat een P&R op de voorkeurslocaties B en D kan. Door de veelheid aan infrastructuur te rationaliseren ontstaat er meer open ruimte: de functie van de Kloosterstraat kan in de ruimte van de afrit worden geïncorporeerd, de tram kan binnen de ruimte van de afrit een plaats krijgen, een P&R kan zonder conflicten gerealiseerd worden. Tegelijk biedt een herinrichting mogelijkheden naar een veiligere fietsverbinding voor het fietsverkeer tussen Stabroek en Ekeren dat nu de gevaarlijke situatie aan de Kloosterstraat en het zwart punt aan de Leugenberg vermijdt. Ook de intentie van Infrabel om de capaciteit van het huidige werkspoor van spoorlijn 27a te vergroten, biedt de kans om deze verkeersknoop in zijn geheel te herzien.

Art. 4.4.24. en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering op 15 mei 2009, dat de algemene bepalingen over het planologisch attest weergeeft.

Het (uitvoerings)besluit van de Vlaamse regering van 4 juni 2004 dat de nadere (meer specifieke) regels voor het planologisch attest vastlegt.