2012_CBS_04819 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Bedrijvenzone Hoboken - Start procedure opmaak - Kennisneming

Art. 2.2.13. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering op 15 mei 2009, zegt dat het college van burgemeester en schepenen belast is met het opmaken van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en hiertoe de nodige maatregelen neemt.

Het collegebesluit van 10 juli 2008 (jaarnummer 8600) dat bovenstaande decretale procedure van opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan aanvult.  

Artikel 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering op 15 mei 2009, die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).

Het gewestplan is goedgekeurd met een Koninklijk Besluit (KB) 3 oktober 1979, enkele wijzigingen hadden betrekking op het gebied:  KB 30 mei 1990, KB 28 juli 1995, Besluit Vlaamse Regering (BVR) 7 juli 2000 en BVR 28 oktober 1998.

In het plangebied is een rooilijnplan van kracht (KB 21 mei 1948).

De bijzondere plannen van aanleg (BPA's) die van kracht waren zijn vervallen met het Besluit van de Vlaamse regering op 1 december 2000.

Het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) afbakening grootstedelijk gebied werd goedgekeurd door het Besluit van de Vlaamse regering van 19 juni 2009.

Op 18 september 2006 keurde de gemeenteraad van de stad Antwerpen het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (s-RSA) goed (jaarnummer 1779), dit werd goedgekeurd door de deputatie op 21 december 2006.

Op 17 februari 2012 keurde het college het voorontwerp masterplan Hoboken centrum goed (jaarnummer 1657).

Tot eind jaren 90 waren bijna overal in Hoboken BPA's van kracht, waarbij in het bestemmings- en rooilijnplan de contouren van de verschillende zoneringsgebieden duidelijk waren vastgelegd. Vergunningen werden in het verleden ook steeds op basis van deze BPA’s afgeleverd en zijn conform de hedendaagse reële begrenzingen. Momenteel zijn deze BPA’s dus niet meer van kracht en moeten de huidige gewestplannen worden gehanteerd als zoneringskader. 

Probleem is echter dat deze gewestplanzonering niet strookt met de vroegere BPA’s waardoor bestaande bedrijven, bufferzones, enz. niet meer in hetzelfde bestemmingsgebied zijn gelegen dan bedoeld en heden gebruikt.
Een aantal bedrijven ter hoogte van de Smallandlaan liggen nu volledig binnen de groenbuffer terwijl anderzijds de bestaande gerealiseerde groenbuffer gedeeltelijk in woongebied is gelegen. Het bedrijfsterrein van Smulders (vroegere Cockerill Yards) ligt achteraan gedeeltelijk in woongebied, groengebied en de grote portaalkraan (BM-Titan) ligt achteraan in recreatiegebied. Loodsen ter hoogte van de huidige jachthaven liggen nu in natuurgebied. De bufferzone ter hoogte van de Charlotta Finckstraat wordt gedeeltelijk woongebied terwijl het buffergebied is.

Vergunningsaanvragen van bedrijven moeten hierdoor worden geweigerd terwijl deze volledig conform zijn met de bestaande ruimtelijke zonering zoals deze zich in werkelijkheid voordoet. Anderzijds zijn er adviesvragen voor woonontwikkeling in bestaande bufferzones.

Vandaar de hoogdringendheid voor de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) als nieuw wetgevend kader om deze problematiek recht te zetten.

De stad Antwerpen wenst een RUP op te maken om de huidige vergunningsproblemen in Hoboken met de bestaande woon-, bedrijvenzone, zone voor industriële activiteit en dagrecreatie, groen-, natuur- en buffergebied, ten gevolge van gewestplanverschuiving op te lossen.

Het doel is een rechtzetting van de verschuivingen van het gewestplan. Er zijn verschillende zones waar ten gevolge van de operationalisering en digitalisering van het gewestplan (eind 1994) er verschuivingen hebben plaats gevonden.

De bedoeling van het RUP is:

• om te vermijden dat er aparte planologische attesten worden aangevraagd, om wat logischerwijze vergunbaar zou moeten zijn, te kunnen vergunnen;
• de zones, bedoeld en gebruikt als buffer, die momenteel volgens het gewestplan bebouwd kunnen worden, te vermijden.

Op basis van de bestaande, vergunde en gewenste toestand zullen in het RUP de nodige aanpassingen gebeuren zodat de dubbelzinnigheid, daar waar het gewestplan verschoven is, gecorrigeerd wordt.

Mogelijke onderzoeksvragen zijn diegene die kaderen binnen het masterplan Hoboken centrum en de huidige vergunningsproblemen. Een van de krachtlijnen van het masterplan is de relatie van Hoboken met de Schelde te versterken. Het concept van de jachthaven als publiekstrekker en de huidige vergunningsproblemen die er momenteel zijn, zijn elementen waar ontwerpend onderzoek op gedaan kan worden. Voor de groene bufferzone tussen industrie en woongebied aan de Charlotta Finckstraat is er in het masterplan een concept uitgewerkt waarbij de waterbuffering en publieke toegankelijkheid randvoorwaarden kunnen zijn. 

Verloop van het planningsproces

Voor een goed verloop van het planproces en om het planproces te begeleiden wordt een interne overlegstructuur opgezet. De interne overlegstructuur bestaat uit een projectteam en een plangroep.

De projectleider van stadsontwikkeling/ruimte & mobiliteit/ruimtelijk beleid maakt het RUP op. Het projectteam bestaat uit:

• afgevaardigde vanuit dienst stadsontwikkeling/vergunningen/afdeling gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar;
• afgevaardigde vanuit dienst WNE (werk en economie);
• afgevaardigde vanuit dienst stadsontwikkeling/ruimte & mobiliteit/mobiliteit;
• afgevaardigde vanuit dienst stadsontwikkeling/stadsbouwmeester. 

In de plangroep worden de voorstellen getoetst en beleidsmatige alternatieven overwogen, de plangroep bestaat uit:

• projectleider;
• programmaleider generiek beleid;
• kabinetsmedewerker ruimtelijke ordening, economie, toerisme;
• stadsbouwmeester;
• afgevaardigde district Hoboken. 

Voor de communicatie en inspraak wordt samengewerkt met het stedelijk wijkoverleg. Een eerste communicatiemoment is voorzien na het goedkeuren van de richtnota.

De proces- en richtnota zal worden besproken op de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO) van 4 juli 2012. De procedure van het RUP verloopt vervolgens volgens het handboek RUP.

Artikel 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering op 15 mei 2009, die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen.

Timing (raming)