2012_CBS_03260 - Evaluatie zwembadbeleidsplan - Conclusies, krachtlijnen en verbetervoorstellen - Goedkeuring

In het college van 3 oktober 2001 (jaarnummer 10127) werd het zwembadbeleidsplan goedgekeurd. De krachtlijnen van dit plan waren een duidelijke profilering van de baden (vier profielen), een meerjareninvesteringsplan voor de renovaties, een aantal acties voor een meer klantvriendelijke exploitatie en een aantal maatregelen voor betere en doelgroepspecifieke activiteiten en promotie. Op 29 mei 2002 werd de uitvoeringsnota van het zwembadbeleidsplan goedgekeurd (jaarnummer 6101). Het sportbeleidsplan 2008-2013 voorziet een evaluatie van het zwembadbeleidsplan met implementatie van eventuele wijzigingen.

In samenwerking met de studiedienst stadsobservatie analyseerde de strategische cel de bezoekcijfers, het beschikbaar zwemwater en het huidige aanbod in de Antwerpse zwembaden.

1. Uit de evaluatie van het zwembadbeleidsplan kunnen volgende conclusies getrokken worden:

Bezoekcijfers

• Sinds 2006 daalt het aantal publiekszwemmers. Ook het aantal schoolzwemmers kent een daling.
• Bij sluiting van een zwembad is er een beperkte elasticiteit. Slechts een klein aandeel van de zwemmers bezoeken een ander zwembad tijdens de sluiting van het vaste zwembad. Een groot aandeel gaat niet meer zwemmen in die sluitingsperiode.
• Door het zwembadbeleidsplan komt er meer publiek in de publieksbaden en minder in de sport- en omnibaden zwemmen.
• In de sportbaden zijn er sinds de uitvoeringsnota van het zwembadbeleidsplan meer clubs waar te nemen.
• De vraag van de watersportclubs naar meer uren blijft stijgen.
• Wanneer er een extra zwembad opent (bijvoorbeeld zwembad August Leyweg), komen er extra zwemmers en is er geen daling bij de andere zwembaden waar te nemen.
• Een groot aandeel van de Antwerpenaren gaat zwemmen in recreatiebaden buiten Antwerpen (36.000 Antwerpse zwemmers/jaar trekken naar De Waterperels in Lier en 20.000 Antwerpse zwemmers/jaar trekken naar Sportoase in Brasschaat).

Watersportclubs

• Er is een blijvende vraag naar meer uren. Wanneer er meer uren worden aangeboden, worden deze ook volledig gebruikt door de watersportclubs.
• Een versnippering van watersportclubs (onder andere duikclubs) is waar te nemen.
• Er ontstaan steeds meer nieuwe watersporten (onderwaterhockey, waterpolokayak, enzovoort) die vaak een lage bezetting hebben.

Topsport en evenementen

• Omdat niet voor 100% kan voldaan worden aan de vraag naar uren van de topsportschool traint deze deels ook buiten Antwerpen.
• Mogelijk daalt de populariteit van het zwembad Wezenberg als evenementenbad door de komst van andere zwembadcomplexen met 50 meter zwembaden zoals in Gent (Sint-Amandsberg).

 Zwemniveau kinderen

• Het zwemniveau van de kinderen daalt: uit rapportage blijkt dat voor kwartalen 1 en 2 in 2011 20,31% van de deelnemers aan de sportklassen Het Veen (6de leerjaar lager onderwijs) geen 25 meter kunnen zwemmen. In kwartaal 4 in 2011 is dit 11,75%. Dit grote verschil heeft te maken met de grote verschillen tussen scholen onderling.
• Er is een tekort aan zwemlessen. Dat blijkt uit onder andere het succes van tal van zwemscholen en zwemlessen door privélesgevers.
• Leren zwemmen tijdens de lessen lichamelijke opvoeding is vaak niet haalbaar. Dit komt onder meer door de lage frequentie en de korte duur van de lessen.

Infrastructuur

• Voor alle zwembaden werd een bouwkundige analyse uitgevoerd. Hieruit blijkt dat er planmatig onderhoud nodig is om de zwembaden in orde te houden.
• Met het huidige aantal zwembaden behaalt Antwerpen 75% van de BLOSO-norm.
• De vorige en de huidige legislatuur werd er meer dan 60 miljoen euro geïnvesteerd in het vlarem-conform maken van de zwembaden.

2. Om in te spelen op bovenstaande conclusies worden twee krachtlijnen voorgesteld:

• Efficiënter en beter beheer van de zwembaden door onder andere het zwemwater rationeler te verdelen en de personeelsbezetting hierop af te stemmen.
• Inzetten op het verhogen van het zwemniveau bij kinderen.

3. Om deze krachtlijnen uit te werken worden volgende verbeteringen voorgesteld:

• De profilering van de sport- en recreatiebaden aanpassen naar omnibaden. Het zwembad Wezenberg blijft dezelfde profilering behouden.
• Vooropstellen van de doelstelling: "elk kind in Antwerpen krijgt de kans om op een kwaliteitsvolle manier te leren zwemmen". Hiervoor dient er een systeem van zwemlessen te worden uitgebouwd.
• Het rationaliseren en efficiënter invullen van de huidige bezettingsroosters van de zwembaden.
• Het herbekijken van de rol en het takenpakket van de zwembadbeheerder.
• Opstellen van een onderhoudsplan (op basis van de bouwkundige analyses) voor het in stand houden en eventueel verbeteren van de huidige toestand van de zwembaden.
• Uitwerken van acties om de zwembaden klantvriendelijker en aantrekkelijker te maken.

Op basis van deze verbetervoorstellen worden concrete acties uitgewerkt. Deze worden voor het volgende sportseizoen 2012-2013 ter goedkeuring voorgelegd aan het college.