2012_CBS_03384 - Stads- en buurtonderhoud. Sociale economie - Uitvoeringsovereenkomst met betrekking tot groenonderhoud door vzw Werkhaven Antwerpen - Bekrachtiging

De raming van de werken in uitvoering van het groenonderhoud bedraagt 450.000,00 EUR. Hiervoor zijn de nodige kredieten voorzien in de gewone begroting 2012.

Het bestuursakkoord 2007-2012 stipuleert dat de stad een agentschap Sociale Economie wil oprichten, zoals onder andere een interimkantoor voor de stad, diensten voor stadspersoneel, eenvoudig onderhoud straten. Er werd een samenwerkingsovereenkomst gesloten tussen stad, OCMW en VDAB (gemeenteraad van 28 januari 2008, jaarnummer 55). Het college besliste in zitting van 6 juni 2008 (jaarnummer 7295) de vzw JA.AP, onderdeel van de Manus groep, om te vormen tot de vzw Werkhaven Antwerpen. De vzw Werkhaven Antwerpen heeft tot doel initiatieven te ontwikkelen, te bevorderen en te organiseren ter (re)integratie van kansengroepen in de samenleving in het algemeen en op de arbeidsmarkt in het bijzonder door de creatie van arbeidsplaatsen voor deze kansengroepen. Op deze wijze kan actief gewerkt worden aan de doorstroom van deze werknemers uit de kansengroepen naar arbeidsplaatsen in het regulier economisch circuit en meer specifiek naar de vacatures van stad Antwerpen en van het OCMW Antwerpen.

Op 30 januari 2009 (jaarnummer 1201) keurde het college de uitvoeringsovereenkost met vzw Werkhaven Antwerpen voor verwijdering van onkruid en zwerfvuil op het openbaar domein en rond glasbollen goed. Deze uitvoeringsovereenkomst neemt een einde op 31 december 2011.

Op 25 mei 2009 (jaarnummer 863) keurde het college de samenwerkingsovereenkomst goed met vzw Werkhaven Antwerpen. De nieuwe uitvoeringsovereenkomsten moeten kaderen binnen deze samenwerkingsovereenkomst.

Met de omvorming van vzw JA.AP tot vzw Werkhaven Antwerpen is het voor de stad mogelijk om via inhouse aanbesteding opdrachten te laten uitvoeren door de vzw Werkhaven Antwerpen vanaf het ogenblik van de omvorming (collegebesluit van 6 juni 2008 (jaarnummer 7295) voomoemd).
De activiteiten van de vzw Werkhaven Antwerpen kunnen op deze wijze ook uitgebouwd worden in overleg met alle diensten van de stad en van het OCMW, die zich engageren om binnen hun huidig en toekomstig takenpakket de samenwerking met de vzw Werkhaven te maximaliseren met de grootst mogelijke synergie.

Voormelde projecten, waarvoor tot 31 december 2008 stedelijke betoelaging werd voorzien, werden vanaf 1 januari 2009 maandelijks gefactureerd en betaald via stedelijke reguliere werkingskosten. Voor deze projecten werd een uitvoeringsovereenkomst opgemaakt, waarin het takenpakket en de locatie duidelijk wordt omschreven. Controle, evaluatie en rapportering maken hierin integraal deel van uit. Uit deze gegevens kan de meerwaarde op het terrein voor de stad Antwerpen worden getaxeerd, naast het doorstromen van kansengroepen.

De uitvoeringsovereenkomst voor 'verwijdering van onkruid en zwerfvuil op het openbaar domein en rond glasbollen' die werd goedgekeurd in college van 30 januari 2009 (jaarnummer 1201) neemt een einde op 31 december 2011. Om de continuïteit van de werkgelegenheid en de uitvoering van de opdrachten te garanderen, dient er een nieuwe uitvoeringsovereenkomst te worden afgesloten met vzw Werkhaven Antwerpen. Deze nieuwe uitvoeringsovereenkomst moet kaderen binnen de lopende samenwerkingsovereenkomst.

Aangezien de samenwerkingsovereenkomst een einde neemt op 31 december 2012 kan de nieuwe uitvoeringsovereenkomst niet over een langere termijn lopen.
Bij ontstentenis van een nieuwe uitvoeringsovereenkomst in 2013 of beslissing tot stopzetting, wordt deze uitvoeringsovereenkomst stilzwijgend met één jaar verlengd, onder voorwaarde dat de samenwerkingsovereenkomst ook met één jaar verlengd werd in overeenstemming met artikel 4 van de samenwerkingsovereenkomst.

In 2011 waren onderhoud van verhardingen en groen opgenomen in één uitvoeringsovereenkomst. Voor 2012 heeft de bedrijfseenheid stads- en buurtonderhoud ervoor gekozen om onderhoud van verhardingen en zuiver groenonderhoud te splitsen in 2 afzonderlijke overeenkomsten. Enerzijds omdat de technische beschrijving van het uit te voeren onderhoud verschilt. Anderzijds omdat vzw Werkhaven Antwerpen via de uitvoeringsovereenkomst groenonderhoud optimale kansen krijgt om mensen op te leiden in het groenonderhoud met oog op doorstroming naar het reguliere arbeidscircuit. Het college keurde op 23 december 2011 (jaarnummer 17088) de uitvoeringsovereenkomst 'buurtonderhoud' goed.

De rechtspraak van het Europees Hof van Justitie heeft de voorwaarden gedefinieerd waaronder opdrachten aan een andere rechtspersoon kunnen vrijgesteld worden van de wetgeving op de overheidsopdrachten ("in house" -opdrachten of inbesteding). De voorwaarden voor deze vrijstelling zijn:

• de aanbestedende dienst oefent toezicht uit zoals op de eigen dienst;
• de medecontractant verricht het merendeel van de werkzaamheden ten behoeve van de aanbestedende dienst.