2012_CBS_04293 - Bestek GAC/2012/1162. Haalbaarheidsstudie warmtenet Nieuw Zuid en omgeving - Gunning - Goedkeuring

De uitgave van 56.168,20 EUR, btw inbegrepen kan als volgt verrekend worden:

budgetplaats: 5152500000
budgetpositie: 613
functiegebied: SDSW030101A00000
subsidie: SUB_NR
fonds: INTERN
begrotingsprogramma: 510040320
budgetperiode: 1200

Artikel 57 § 3,4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Voor bestek GAC/2012/1162 werd een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking uitgeschreven.

Bij de aanbesteding van 28/03/2012 dienden de volgende firma's een offerte in:

- Arcadis Belgium nv, Koningsstraat 80 te 1000 Brussel, 0426.682.709
- 3E, Vaartstraat 61 te 1000 Brussel, 0465.755.594

De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien.
De offertes van beide inschrijvers werden regelmatig bevonden.

 
De betrouwbaarheid van de inschrijvers werd afgetoetst op de uitsluitingsgronden zoals bedoeld in het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken.

De inschrijvingen werden geselecteerd op basis van volgende selectiecriteria:

• Een beschrijving van minimaal de 2 voornaamste referenties per onderstaand thema van de laatste 5 jaar met aantoonbare relevantie voor de uitvoering van deze opdracht. Van deze referenties wordt vermeld:
-      het bedrag
-      korte projectbeschrijving
-      datum van uitvoering
-      voor welke publiek- of privaatrechtelijke instanties ze bestemd waren, en relevantie voor deze opdracht.
-      Ook wordt vermeld of ze al of niet met onderaannemers of als onderaannemer werden uitgevoerd. 

Deze gegevens dienen te worden verduidelijkt in het bijgevoegde inschrijvingsformulier. Uit deze referenties dient bij voorkeur de kwaliteit te blijken van de ervaring inzake onderzoek naar: 

• Thema 1: Technische en economische haalbaarheid van warmte/ koudenetten, restwarmtevalorisatie, hernieuwbare energietechnieken  op het niveau van masterplannen voor bedrijventerreinen, of stadsdelen / wijken met gemengde functies  (niet louter woonfuncties) ;

• Thema 2: Kennis inzake grootschalige thermische opslag en intelligente elektriciteitsnetten met nadruk op interactie tussen thermische en elektrische netten en smart metering;

• De uitvoerders van de opdracht worden nominatief opgelijst. Voor de personen die deel uitmaken van het uitvoerend team moet de ervaring aangetoond worden aan de hand van cv’s. Het betreft dus de ervaring van de personen, niet van het ganse bureau van de opdrachtnemer. De inschrijver beschrijft de verdeling van de verantwoordelijkheden binnen het team en duidt één persoon van het team aan als trekker en contactpersoon voor de stad. Uit de samenstelling van het team moet blijken dat, in geval van eventuele  (tijdelijke)  afwezigheid van personeelsleden, deze afwezigheid kan opgevangen worden door de  (tijdelijke)  aanstelling van kwalitatief gelijkwaardig personeel. Deze vervanging dient te gebeuren in overleg en akkoord met de opdrachtgever. 
De beoordeling van de technische bekwaamheid zal gebeuren aan de hand van de informatie verstrekt door de inschrijver conform de hierboven vermelde bepalingen. Het selectiecriterium dat gehanteerd wordt is de relevantie en kwaliteit van de ervaring, op basis van de profielen van de uitvoerders en de bijgevoegde referenties.

Aan de inschrijvers werd gevraagd om een BAFO in te dienen tegen 06/04/2012.

De opdracht wordt gegund aan de inschrijver die de economisch meest voordelige regelmatige offerte heeft ingediend rekening houdende met volgende gunningscriteria:

Kandidaat 3Estelt voor om te werken met een beknopt team van experten waarvan de projectleider eveneens inhoudelijk expert is. In tegenstelling tot Arcadis geeft deze constellatie het vermoeden van efficiënter te kunnen werken dan het ruimere team dat voorgesteld wordt door Arcadis. De projectleider daarvan schijnt een beperkte inhoudelijke expertise in  warmtenetten te bezitten. Meer medewerkers voor eenzelfde project betekent meer tijd voor inwerken en verhoogt het aantal onderlinge knooppunten van data-overdracht en –afhankelijkheid. Dit noodzaakt een goed overzicht en sturing waardoor het aandeel projectleiding hoog is (ca 18% mensdagen) bij Arcadis.

Beide kandidaten beschikken over ontwikkelde tools voor zowel de technische als de economische analyse. Arcadis toont daarvan enkele schermafdrukken in zijn offerte.

Bij de uitvoering van deel 1 biedt Arcadis aan om de clusters uit te zetten in een warmtekaart via een GIS-applicatie. Arcadis haalt een gestructureerde en verhelderende werkwijze aan, doorspekt met de tools die ze ervoor willen gebruiken. De aanpak via de multi-criteria analyse voor clusterconfiguratie is een toegevoegde waarde. 3E gaat voor deel 1 eerder pragmatisch te werk en kan dit door de staat van referenties met studies die ze eerder uitgevoerd hebben op het grondgebied van Antwerpen.

Voor deel 2 kennen beide kandidaten een zeer gelijklopende aanpak. Ze vertrekken vanaf de opmaak van een long list die na verdere analyse wordt uitgedund tot een short list om de energieconcepten meer in detail te gaan berekenen. Voor het gedeelte warmteproductie en warmtedistributie geeft 3E meer omvattende criteria  voor de analyse van de verschillende systemen. Kandidaat Arcadis daarentegen sterkt haar betrouwbaarheid door een nauw contact met leveranciers zodat aannames aan realiteit getoetst kunnen worden. Voor de berekening van de duurzaamheidsaspecten wordt er door Arcadis expliciet verwezen naar hun ontwikkelde tool en de mogelijkheid om hiervoor de ECOINVENT database te gebruiken.

Voor deel 3 verschaft 3E een essentieel inzicht om betrokken partijen van het business model te definiëren en te bepalen op welke wijze de verdeling van kosten en opbrengsten valt.  Arcadis onderscheidt zich door het gebruik van een gestandaardiseerde rekenmethodiek en de aandacht voor levensduurkosten. In tegenstelling tot Arcadis kiest kandidaat 3E om binnen hun offerte geen berekening van de onrendabele top uit te voeren. Geen van de kandidaten maakt vermelding van uitgespaarde kosten zoals bijvoorbeeld de aanleg van een gasnet in nieuwe omgeving.

De kandidaten worden per deel geëvalueerd waarbij een score op 15 is bepaald die wordt omgerekend naar 30. De deelscore bedraagt 5 punten die volgens een klassering toebedeeld zijn:

• 0-2= ondermaats
• 3-4= OK/ goed
• 5= excellent

Beide kandidaten bevestigen dat ze in staat zijn om de deadline van 29 juni 2012 te behalen. Dit is onder voorbehoud dat de basisdata uiterlijk eind april 2012 aan de opdrachtnemer wordt overgedragen. De geloofwaardigheid om deze deadline te halen staven beide kandidaten doordat er vervangers beschikbaar zijn voor wanneer eerstelijns medewerkers voor korte of langere periode afwezig zouden zijn. Kandidaat “Arcadis” onderbouwt dit mede door toevoeging van een Gantt-chart.

Op basis van de bovenstaande gunningscriteria werden volgende totaalscores toegekend:

De opdracht Haalbaarheidsstudie warmtenet Nieuw Zuid en omgeving met besteknummer GAC/2012/1162 op basis van een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking kan gegund worden aan 3E, Vaartstraat 61 te 1000 Brussel, 0465.755.594.

In toepassing van het artikel 17, paragraaf 2 ten 1° a, van de wet van 24 december 1993 op de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden volgens de onderhandelingsprocedure, omdat het goed te keuren bedrag (zonder de belasting op de toegevoegde waarde), het bij Koninklijk Besluit van 20 juli 2000 vastgesteld bedrag van 67 000 EUR, niet overschrijdt.

In toepassing van het artikel 115 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten worden de ingediende offertes beoordeeld aan de hand van de vermelde gunningscriteria.

In toepassing van het artikel 68 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 70 en 71 zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.