2012_DCAN_00025 - Bestek GAC/2012/1016. Onderhoudsbeurt district Antwerpen - Gunning - Goedkeuring

Binnengemeentelijke decentralisatie

Met het besluit van de gemeenteraad van 20 maart 2000 (jaarnummer 619), aangepast bij het gemeenteraadsbesluit 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307), kregen de districten de bevoegdheid over het decentraal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken.

Artikel 57 § 3, 5° van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor de vaststelling van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om opdrachten van dagelijks bestuur.

Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, keurde de gemeenteraad de omschrijving van het begrip ‘dagelijks bestuur’ goed, waarmee de bevoegdheidsverdeling tussen college en gemeenteraad inzake overheidsopdrachten werd goedgekeurd.

Met het gemeenteraadsbesluit van 17 september 2007, jaarnummer 1932, besliste de gemeenteraad de bevoegdheidsverdeling tussen college en gemeenteraad inzake overheidsopdrachten analoog van toepassing te maken op de districten.

De bedrijfseenheid stads- en buurtonderhoud vraagt een algemene offerteaanvraag op te starten voor het uitvoeren van groenonderhoud in het district Antwerpen. 

Met aanbesteding van 21 maart 2012 werden door volgende firma’s een offerte ingediend:

1. Berchop-Esdeurn vzw, Statiestraat 5 te 2600 Berchem, ondernemingsnummer: 0872.564.290;
2. VDC Aannemingen bvba, Adolf Greinerstraat 12 te 2660 Hoboken, ondernemingsnummer: 0812.039.854.

Beide firma’s dienden de nodige documenten in en zijn administratief in orde.

Het bestuur kiest de economisch meest voordelige regelmatige (rekening houdend met de gunningscriteria) offerte. 

1.      Prijs

Er is slechts een budget beschikbaar van maximaal 200.000,00 EUR inclusief 21% btw voor het buurtonderhoud in het district Antwerpen. Beide inschrijvingen hebben een offerteprijs die hoger ligt dan het beschikbare budget.

Daarom is er gekozen om in perceel 3 en 4 de post onkruidbestrijding op verhardingen te schrappen.

Onkruidbestrijding op verhardingen zal dit jaar bovenlokaal opgenomen worden door de dienst stadsreiniging. Op deze manier zullen ook de geschrapte posten in perceel 3 en 4 opgenomen en voorzien worden door de dienst stadsreiniging. Hiervoor dienen geen financiële middelen vrij gemaakt te worden door het district Antwerpen.

Zo krijgen we volgende prijzen:

Berchop-Esdeurn: 198.439,17 EUR inclusief. 21% btw;
VDC Aannemingen: 957.889,48 EUR inclusief 21% btw.

Dit leidt tot de volgende puntenverdeling:

VZW Berchop-Esdeurn: 60/60;
VDC Aannemingen: 12,43/60.

2. Plan van aanpak

Bij dit criterium werd het plan van aanpak van beide inschrijvers in detail met elkaar vergeleken, waaruit een sterk kwaliteitsverschil in de opmaak van dit plan is gebleken.

De argumenten over buurtgerichtheid, ecologische werking en ontwikkeling van de werknemers zijn door VZW Berchop-Esdeurn veel sterker uitgewerkt dan bij VDC Aannemingen.

VDC Aannemingen levert een gedetailleerde tabel met het rendement van verschillende uitvoeringsmethoden, VZW Berchop-Esdeurn vermeldt dit onvoldoende gedetailleerd.

De buurtgerichte werking wordt door VDC Aannemingen ondermaats aangetoond, in tegenstelling tot VZW Berchop-Esdeurn.  Deze firma levert concrete details over buurtparticipatie, versterking van lokale sociale netwerken, buurtacties, antennefunctie van de werknemers voor de buurt, rekrutering uit buurten waarin zij actief is, lokale ontmoetingsruimten voor buurtbewoners en lokale partners binnen de gebouwen van hun vestigingen en meer.  VDC Aannemingen vermeldt in zijn plan van aanpak dat hij voor de uitvoering van bovenvermeld werk deels beroep zal doen op zijn moederbedrijf Van Doorn – Geldermalsen B.V., Laageinde 15a, 4191 NR Geldermalsen (tussen Rotterdam en Nijmegen).  Lokale verankering is hierdoor veel minder sterk aangetoond dan bij VZW Berchop-Esdeurn.

De manier waarop VDC Aannemingen ecologisch werkt, wordt summier uitgelegd, zonder details te geven over type van brandstoffen, smeerstoffen en dergelijke.  Er wordt geen specifieke melding gemaakt of deze firma pesticiden- en herbicidenvrij werkt. 

VZW Berchop-Esdeurn specifieert meerdere terreinen waarop zij ecologisch werken: herbiciden- en pesticidenvrij, manuele of milieuvriendelijke onkruidverwijdering, promotie van ecologisch denken bij hun medewerkers, promotie van fiets als vervoermiddel, uitwerking van een MVO-plan (Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen) op basis van ISO26000-doelstellingen.

VDC Aannemingen verwijst voor het ontwikkelingstraject van zijn medewerkers naar de samenwerking met zijn moederbedrijf in Nederland, alsook naar interne en externe opleidingen en trajectbegeleiding, zonder verdere details.

VZW Berchop-Esdeurn beschrijft gedetailleerd hoe zij werken aan duurzame tewerkstelling, door vermelding van contracttypes, lijst van opleidingen die intern en extern georganiseerd worden, onthaal- en assessment-strategie van de werknemers en projecten die betrokkenheid van de werknemers stimuleren.

VZW Berchop-Esdeurn: 30/40;
VDC Aannemingen: 15/40.

TOTAAL

De opdracht zal gegund worden aan:

VZW Berchop-Esdeurn
Statiestraat 5
2600 Berchem
Ondernemingsnummer 0872.564.290

In toepassing van het artikel 13 van de wet van 24 december 1993 zal deze opdracht gegund worden bij algemene offerteaanvraag.

In toepassing van het artikel 68 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 70 en 71 zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

Bijlage 2 van de wet van 24 december 1993 en omzendbrief van 2 december 1997 waarin onder meer wordt bepaald dat het onderhoud van parken, tuinen en aanplantingen wordt ingedeeld in categorie B, zijnde de diensten die vrijgesteld zijn van Europese publicatie.