2012_CBS_05647 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - Vestiging ecologische supermarkt als deel van een handelsgeheel aan de Boomsesteenweg 524-526 en 546 te 2610 Wilrijk - Goedkeuring

Mavedro nv diende op 24 maart 2004 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van een bestaande speelgoedzaak aan de Boomsesteenweg 546 te 2610 Wilrijk. De totale gevraagde nettohandelsoppervlakte bedroeg 2 000 m². Het college verleende een sociaaleconomische vergunning op 16 juli 2004 (jaarnummer 7350).

Mavedro nv diende op 9 maart 2007 een volledige voorafgaande verklaring in voor de uitbreiding van haar vergunde handelsvestiging aan de Boomsesteenweg 546 te 2610 Wilrijk met 300 m². Het college nam kennis van deze uitbreiding op 23 maart 2007 (jaarnummer 3632). De nieuwe vergunde nettohandelsoppervlakte werd daarmee 2 300 m².

BIO-Planet nv diende op 15 maart 2012 een dossier in voor de oprichting van een ecologische supermarkt 'BIO-planet' en het vormen van een handelsgeheel met de bestaande speciaalzaak in ontspannings- en vrijetijdsartikelen 'Dreamland' aan de Boomsesteenweg 524-526 en 546 te 2610 Wilrijk. De gevraagde nettohandelsoppervlakte van het volledige handelsgeheel bedraagt 3 050 m².
Eén papieren en één digitaal exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met dit dossier wordt de sociaaleconomische vergunning gevraagd voor de inplanting van een biologische en ecologische supermarkt onder het uithangbord 'BIO-Planet' met een nettohandelsoppervlakte van 750 m² aan de Boomsesteenweg 524-526 te 2610 Wilrijk en de vorming van een handelsgeheel met de bestaande en vergunde aanpalende speciaalzaak in ontspannings- en vrijetijdsartikelen voor het hele gezin 'Dreamland' met een nettohandelsoppervlakte van 2 300 m² aan de Boomsesteenweg 546 te 2610 Wilrijk. De totale nettohandelsoppervlakte van het zo gevormde handelsgeheel zal 3 050 m² bedragen.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Een belangrijke richtlijn uit de Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door gemeenteraad op 27 maart 2006, jaarnummer 440) is dat nieuwe grootschalige retail in eerste instantie in bestaande winkelgebieden moet worden geïntegreerd, eerder dan op locaties buiten winkelgebieden en pas in laatste instantie buiten het stedelijk weefsel. Ze mag niet ontwrichtend zijn. De gevraagde locatie is niet in een commerciële concentratie gesitueerd: hierover zegt de beleidsnota dat moet getracht worden om de handelszaken te bundelen bij voorkeur op invalswegen of centrale assen. Vermits de Boomsesteenweg een invalsweg is, past dit dossier binnen die richtlijn.
2. Het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen selecteert de Boomsesteenweg als een concentratiezone voor grootschalige stedelijke publieke functies en activiteiten en als kleinhandelsconcentratie die samenhangt met het stedelijk gebied. Het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen omschrijft de Boomsesteenweg als een zone met grootschalige detailhandel en als winkelstraat. Hieruit kunnen we afleiden dat de voorliggende aanvraag in de lijn ligt van de vooropgestelde ontwikkelingen aan de Boomsesteenweg. 
3. De stedenbouwkundige vergunning voor de verbouwing van het bestaande kantoor tot de "BIO-planet" werd aangevraagd op 15 november 2011 en door het college onder voorwaarden goedgekeurd op 17 februari 2012 (jaarnummer 1423).

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet en met de fiets.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. Het project is gelegen aan de Boomsesteenweg (A12 en N177). De Boomsesteenweg is een belangrijke en druk gebruikte invalsweg naar Antwerpen en is geselecteerd als regionale openbare vervoersas en als bovenlokale functionele en recreatieve fietsroute. De Boomsesteenweg is ten noorden van de gevraagde locatie verbonden met de Antwerpse Ring.
2. Laden en lossen gebeurt op eigen terrein zodat de hinder voor verkeer op de Boomsesteenweg tot een minimum beperkt wordt. De aanvrager vermeldt dat de vrachtwagens voor leveringen bij voorkeur de site zullen op- en afrijden via de bredere in- en uitrit ter hoogte van de bestaande Dreamland. De dienst mobiliteit van de stad Antwerpen stelt uitdrukkelijk dat enkel deze bredere in- en uitrit gebruikt mag worden. Dit wordt dan ook opgenomen als voorwaarde tot het bekomen van de vergunning.
3. Bij de bestaande Dreamland zijn er 139 parkeerplaatsen. Op het deel van de nieuw te ontwikkelen BIO-planet komen er nog 48 parkeerplaatsen bij. Beide parkings zullen op eigen terrein met elkaar verbonden worden. Voor de parking geldt dezelfde voorwaarde van de dienst mobiliteit als bij het laden en lossen, namelijk dat de gehele parking enkel bereikbaar is via de bestaande in- en uitrit aan Dreamland. Het aantal parkeerplaatsen is wel voldoende volgens de dienst mobiliteit.
4. De aanvrager vermeldt dat hij fietsenstalplaatsen zal voorzien op eigen terrein. Een exact aantal en locatie worden niet beschreven in het dossier. De dienst mobiliteit vermeldt uitdrukkelijk dat er minstens 32 fietsparkeerplaatsen in de buurt van de ingang voorzien moeten worden. Dit wordt toegevoegd onder de voorwaarden.
5. De in het dossier vermelde bereikbaarheid met het openbaar vervoer klopt niet met de plaatselijke situatie. Omdat BIO-Planet aangeeft alle informatie over bereikbaarheid met het openbaar vervoer op haar website te vermelden zal ze deze bereikbaarheidsinformatie moeten aanpassen aan de werkelijk bestaande situatie.
6. Om de voetgangers een omwandelafstand van ongeveer één kilometer te besparen, is het wenselijk om een doorgang te voorzien tussen de parking en de achterliggende woonwijk.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Volgens het Strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen situeert de grootschalige kleinhandel zich meestal in perifeer gebied, waarbij het meest gekende voorbeeld de A12 - Boomsesteenweg is. Het oprichten van nieuwe grootschalige winkels kan door de mobiliteitsproblematiek vaak moeilijk in de kernwinkelgebieden. Volgens dit criterium is de vestiging van het aangevraagde handelsgeheel dus verdedigbaar.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat BIO-Planet nv en Dreamland nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgen. Een door de uitbaters ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake
   consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of
   toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake
   consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal het handelsgeheel 39 voltijdse en 8 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat BIO-Planet nv en Dreamland nv alles in het werk zullen stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet
   zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met
   betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder
voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1 000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.