2012_CBS_05648 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - Vestiging winkel in badkamers als deel van een handelsgeheel aan de Bredabaan 964 - 978 te 2170 Merksem - Goedkeuring

Op 27 oktober 2000 diende Fun Plus nv een aanvraag in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van een bestaande handelszaak in seizoensartikelen langs de Bredabaan 964 in 2710 Merksem. De totale gevraagde nettohandelsoppervlakte bedroeg 2 500 m². Deze aanvraag werd door het college goedgekeurd op 8 mei 2001 (jaarnummer 4199).

Op 19 maart 2012 diende Retail Estates nv een aanvraag in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van de bestaande handelszaak aan de Bredabaan 964 met een tweede handelsvestiging in badkamers en sanitaire artikelen uitgebaat onder de naam X2O. De gevraagde uitbreiding voor de winkel van X2O sanitair nv bedraagt 1542 m² waardoor de totale oppervlakte van het handelsgeheel op 4 042 m² komt.
Eén papieren exemplaar en één cd-rom van het dossier werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Deze aanvraag behandelt de vorming van een handelsgeheel aan de Bredabaan 964 - 978 te 2170 Merksem. Op de locatie was tot heden een handelszaak en opslagruimte in seizoensartikelen, speelgoed, tuinmeubelen en papierwaren (Fun winkel) gevestigd. Deze ruimte zal worden verbouwd tot twee handelszaken.

De hele site is eigendom van Retail Estates nv. Retail Estates nv kocht het aanpalend perceel (Bredabaan 978) gelegen langs de afrit van de snelweg aan. Het daar gevestigde restaurant werd afgebroken voor de aanleg van een parking. De gevel van de bestaande Fun winkel zal worden omgedraaid. Hiervoor werd een stedenbouwkundige vergunning aangevraagd en verkregen. Voor de tweede en bijkomende winkelunit komen stedenbouwkundig alleen volumineuze goederen in aanmerking. Daarom werd gekozen deze ruimte te verhuren aan een winkel in badkamers en sanitaire artikelen (X2O sanitair nv). X2O exploiteert thans een winkel te Schoten (Bredabaan 1303 B). Deze winkel situeert zich 200 meter verder aan de overkant van de straat. 

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. De Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door gemeenteraad op 27 maart 2006, jaarnummer 440) wenst juridisch planologische zonevreemde grootschalige detailhandelszaken te regulariseren indien zij gevestigd zijn in een baanwinkelconcentratie (zoals de Bredabaan). Verdere perifere groei van dit soort handel is niet wenselijk. Eerder dan de zones uit te breiden, moet getracht worden de bestaande zaken ruimtelijk en architecturaal kwalitatief te (her)ontwikkelen. De voorliggende veranderingen aan de bestaande Fun winkel vallen onder deze doelstellingen. Vanuit dit oogpunt lijkt er geen bezwaar voor de gevraagde veranderingen.
   Een andere richtlijn uit de Beleidsnota Detailhandel is dat nieuwe grootschalige retail in eerste instantie in bestaande winkelgebieden moet worden geïntegreerd, eerder dan op locaties buiten winkelgebieden en pas in laatste instantie buiten het stedelijk weefsel. Ze mag niet ontwrichtend zijn. De gevraagde bijkomende oprichting van een winkel in badkamers en sanitaire artikelen is niet in een commerciële concentratie gesitueerd: hierover zegt de beleidsnota dat moet getracht worden om de handelszaken te bundelen bij voorkeur op invalswegen of centrale assen. Vermits de Bredabaan een invalsweg is, past ook dit dossier binnen de richtlijn van de Beleidsnota Detailhandel.
2. In het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen wordt vooropgesteld de bestaande grootschalige detailhandelsconstructies te optimaliseren. De veranderingen aan de bestaande Fun nv waarbij de winkel zichtbaarder wordt voor de klanten, door de ingang en klantenparking aan de kant van de Bredabaan te brengen en de laad- en losbewegingen samen met de parking voor het personeel achteraan de winkel in te richten, zijn dan ook in overeenstemming met de doelstelling van het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen.
3. Voor de verbouwingen en inrichting van de twee winkels werd een stedenbouwkundige vergunning afgeleverd door de provinciale deputatie.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet en met de fiets.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid
 

1. Het pand is gelegen aan de Bredabaan 964-978 te Merksem. De Bredabaan vormt een belangrijke verkeersader tussen Antwerpen en Breda. Er zijn verschillende op- en afritten voorzien naar de autosnelweg E19. Ter hoogte van het kruispunt van de Bredabaan en de Kapelsesteenweg op enkele honderden meters van het aangevraagde pand is er regelmatig zeer druk verkeer. De toevoeging van een winkel in badkamers en sanitaire artikelen zal gezien het winkelaanbod weinig bijkomende hinder veroorzaken aan de bestaande situatie. Vanuit dit oogpunt lijkt er geen bezwaar voor deze aanvraag.
2. Er wordt in een laad- en loskade voorzien op eigen terrein zodat de hinder voor het verkeer op de Bredabaan tot een minimum beperkt wordt. De laad- en loskade is afgescheiden van de parking voor de bezoekers. Er kunnen dus geen conflicten zijn tussen de voertuigen van de klanten en de leveranciers.
3. Er wordt een bezoekersparking aan de voorkant van het gebouw aangelegd voor 81 voertuigen. Dit is ruim voldoende voor beide winkels. De parking voor de werknemers, met 40 parkeerplaatsen en gelegen achteraan het gebouw, is gescheiden van deze van de klanten. De dienst mobiliteit merkt wel op dat er vanuit veiligheidsoogpunt best borden worden aangebracht op eigen terrein om de bezoekers die het terrein verlaten erop attent te maken dat er fietsers vanuit beide richtingen verwacht kunnen worden. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden tot het bekomen van de vergunning.
4. De aanvrager voorziet op eigen terrein in een fietsenstalling voor de bezoekers. Dit bevordert het STOP-principe (stappen, trappen, openbaar vervoer, privaat vervoer) van de stad Antwerpen. Ook vanuit dit oogpunt kunnen we deze aanvraag positief adviseren. De dienst Mobiliteit geeft wel als aanbeveling mee dat indien mogelijk er best in een inpandige fietsenstalling voor het personeel voorzien wordt. Dit samen met andere maatregelen die het personeel aanmoedigen om op een duurzame manier naar het werk te komen.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De bestaande Fun is reeds geruime tijd gevestigd aan de Bredabaan 964 - 978 en is een gevestigde waarde. Ook de vestiging van X2O op deze aangevraagde locatie is eigenlijk slechts een verhuisbeweging van de bestaande zaak aan de Bredabaan 1303B naar het nieuwe handelsgeheel (een verschuiving van ongeveer 200 meter). De vrijgekomen ruimte aan de Bredabaan 1303B zal worden ingenomen voor de uitbreiding van de bestaande winkel ‘Overstock’.  Deze aanvraag zal daarom slechts een beperkte impact hebben op de stadskern.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Fun nv en X2O sanitair nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbaters ondertekende verklaring op erewoord werd echter niet toegevoegd aan het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal het handelsgeheel 19 voltijdse en 5 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Fun nv en X2O sanitair nv voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbaters ondertekende verklaring werd echter niet toegevoegd aan het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder
voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1 000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.