2012_CBS_05496 - Aanstelling en opdracht stadsafgevaardigde - IVEG. Buitengewone algemene vergadering - Goedkeuring

Artikel 43 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de beslissingen tot oprichting van, deelname aan of vertegenwoordiging in instellingen, verenigingen en ondernemingen.

De stad is deelnemer in de Intercommunale voor Energie (IVEG).

Met brief van 26 maart 2012 meldt IVEG dat op woensdag 27 juni 2012 om 19.00 uur de buitengewone algemene vergadering van IVEG zal gehouden worden in de kantoren van IVEG, Antwerpsesteenweg 260 in 2660 Hoboken met volgende agenda:

1. samenstelling bureau;
2. statutenwijziging.

Met brief van 26 april 2012 bezorde IVEG een aangepaste versie van het voorstel tot statutenwijzigng.

Reden statutenwijziging
In het kader van het streven naar een transparantere, vereenvoudigde en efficiëntere sector heeft de minister van energie het standpunt ingenomen dat er nood is aan een "drastische afslanking van het aantal bestuursmandaten".
Overleg binnen IVEG resulteerde in een eerste voorstel, goedgekeurd door de raad van bestuur van 29 februari 2012, wat een vermindering van het aantal mandaten met 33% inhield en een halvering van het aantal zittingen van de raad van bestuur. Met dit voorstel werd een halvering van de kosten van de bestuursorganen bereikt.
Op vraag van de minister werd het voorstel herbekeken en de raad van bestuur heeft op 21 maart 2012 een aangepast voorstel uitgewerkt.

Juridische context
De samenstelling en de werking van de bestuursorganen wordt beschreven zowel in het decreet van 6 juli 2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking als in de statuten van IVEG. Een vermindering van het aantal bestuursmandaten kan enkel gerealiseerd worden via een statutenwijziging en dient in overeenstemming te zijn met de bepalingen van het decreet van 6 juli 2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking.
Artikel 42 van het decreet van 6 juli 2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking stelt een sperperiode in in het jaar van de verkiezingen: "Er kunnen geen statutenwijzigingen aan de deelnemers worden voorgelegd in de loop van het jaar waarin verkiezingen voor een algehele vernieuwing van de gemeenteraden worden georganiseerd".
De Vlaamse overheid liet weten dat een wijziging van dit artikel in voorbereiding is zodat, uitzonderlijk, een statutenwijziging beperkt tot een aanpassing van de bestuursorganen toch nog dit jaar kan doorgaan. Bij de algemene hernieuwing van de bestuursorganen na de gemeenteraadsverkiezingen van oktober 2012 kan zo, bij de invulling van de mandaten, rekening gehouden worden met de nieuwe situatie.
Het voorstel tot statutenwijziging van IVEG kan enkel gerealiseerd worden mits tijdige wijziging van het decreet van 6 juli 2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking en in het bijzonder artikel 42.

Het voorstel tot statutenwijzging van IVEG

1. De statuten voorzien dat iedere deelnemende gemeente vertegenwoordigd wordt door 1 bestuurder, met dien verstande dat aan de gemeenten met meer dan 7.000 netgebruikers per volledige schijf van 7.000 netgebruikers 1 mandaat van bestuurder meer wordt toegekend.
   Er wordt voorgesteld de basisprincipes te behouden maar de schijf wordt gebracht op 20.000 netgebruikers in plaats van 7.000: per begonnen schijf van 20.000 netgebruikers wordt 1 bestuurdersmandaat toegekend aan de gemeente.
   Toepassing van dit voorstel brengt het aantal bestuurders voor de stad Antwerpen op 3, voor alle gemeenten samen op 19 bestuurders.
   Ingevolge de daling van het aantal bestuurders zal het toekomstige directiecomité bestaan uit 6 leden ( = ten hoogste één derde van het aantal leden van de raad van bestuur zoals bepaald in het decreet en in de statuten van IVEG).
2. Het decreet van 6 juli 2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking voorziet dat aan de raad van bestuur deelgenomen wordt door ten hoogste 5 rechtstreeks door de verschillende gemeenten aangeduide afgevaardigden "vanuit de oppositie". Zij hebben een raadgevende stem. Elke gemeente heeft het recht een afgevaardigde aan te duiden. De algemene vergadering bepaalt de rangorde van de aangeduide leden.
   In de statuten van IVEG werd in 2003 voorzien om effectief 5 bestuurders met raadgevende stem aan te duiden.
   Er wordt voorgesteld dit aantal terug te brengen van 5 naar 1, wat het strikte minimum is volgens het decreet. De rangorde zoals die nu in de statuten voorzien is blijft ongewijzigd. Dit betekent dat de algemene vergadering van IVEG de rangorde zal vaststellen op basis van het afnemend aantal netgebruikers per gemeente die een kandidaat voordraagt.
3. Bij besluit van 30 maart 2012 heeft de Vlaamse Regering beslist dat de netbeheerders wiens bestuursorganen enkel onafhankelijke bestuurders tellen, geen corporate governance comité (CGC) meer hoeven te hebben.
   Er wordt voorgesteld artikel 32 van de statuten met betrekking tot het CGC in die zin te wijzigen. Indien er in de raad van bestuur niet enkel onafhankelijke bestuurders zetelen, wordt er in de schoot van de raad van bestuur een CGC van maximum 6 leden opgericht dat uitsluitend is samengesteld uit onafhankelijke bestuurders.
   Indien na de installatievergadering van de raad van bestuur ten gevolge van de gemeenteraadsverkiezingen van oktober 2012 blijkt dat IVEG uitsluitend bestaat uit "onafhankelijke bestuurders" zal er geen CGC worden opgericht.
4. De activiteit riolering wordt georganiseerd op basis van gescheiden rekeningen per gemeente. Gezien IVEG nood heeft aan een rechtstreeks contact met de diverse colleges, blijft het bestaan van het een adviescomité riolering noodzakelijk. Momenteel voorzien de statuten dat iedere gemeente aangesloten bij IVEG voor de acitiviteit riolering maximaal 2 leden van het adviescomité mag aanduiden.
   Er wordt voorgesteld het comité te herleiden tot 1 lid per gemeente.

Globaal overzicht bestuursmandaten

Het herleiden van het aantal mandaten van 61 naar 29 betekent een vermindering van het aantal mandaten met 52,5%.

De gemeenteraad dient kennis te nemen van de agendapunten van de buitengewone algemene vergadering van IVEG en moet het stemgedrag van de stadsafgevaardigde bepalen.

Inspectie financiën adviseert het agendapunt van de buitengewone algemene vergadering van IVEG goed te keuren.

Artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking stelt dat de algemene vergadering is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers. Deze worden voor de gemeenten rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraden uit hun leden. De benoemingsprocedure met de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.