2012_CBS_03818 - Ontwerpend onderzoek R11-R11bis - Knoop Wilrijk en aansluitingscomplexen. Witteveen+Bos Belgium nv. Gunning - Goedkeuring

Met de goedkeuring van het Masterplan 2020 eind september 2010 koos de Vlaamse overheid ervoor om de huidige R11 te ontdubbelen tussen het complex E19-R11 te Wilrijk en het complex E313-R11 te Wommelgem in een ondergrondse doorgaande R11bis en een lokale bovengrondse R11. Dit project wordt verder uitgewerkt door het Agentschap Wegen en Verkeer Antwerpen (AWV) in een streefbeeldstudie R11-R11bis waarbij de gouverneur Cathy Bercx een coördinerende rol heeft.

Naar aanleiding van de streefbeeldstudie gaf de stad zijn visie op de rol en het functioneren van de R11 en de R11bis in het ruimere wegennetwerk. Deze visie werd opgenomen in de collegiale brief goedgekeurd in collegezitting van 28 januari 2011 (jaarnummer 782).  

In het najaar van 2011 presenteerde het Vlaams gewest de eerste resultaten van de streefbeeldstudie R11-R11bis aan de betrokken gemeenten en steden. De stad maakte naar aanleiding van dit ontwerpstreefbeeld een advies over aan de gouverneur (collegebesluit van 21 oktober 2011, jaarnummer 15144).

Het Autonoom Gemeentebedrijf Stadsplanning Antwerpen (AG STAN) sloot in het voorjaar 2011 een raamovereenkomst met beperkt budget af met het studiebureau Witteveen+Bos Belgium nv voor het ontwerp van infrastructuur in het kader van het Masterplan mobiliteit.

Uit de eerste resultaten van de streefbeeldstudie blijkt dat er onvoldoende rekening werd gehouden met de visie van de stad Antwerpen om het studiegebied te verruimen tussen de A12 in het zuiden en de knoop Antwerpen-Noord (dus met inbegrip van de A102). Het complex E19-R11bis te Wilrijk faciliteert enkel de beweging tussen de R11bis kant Mortsel en de E19 kant Brussel. Er werd niet onderzocht of de R11bis kan doorgetrokken worden tot de A12 en de mogelijkheid voor een volledige verknoping werd onvoldoende onderzocht. Bovendien heeft de ontworpen knoop een aantal nadelen op het gebied van de verkeersveiligheid (intense weefbewegingen) en op het gebied van de ruimtelijke inpassing (extra hinder voor de omwonenden ten noorden van de R11).

Daarnaast heeft de stad Antwerpen ook een aantal bedenkingen bij de vormgeving en de ligging van de aansluitingscomplexen vanaf de R11bis naar het onderliggende wegennetwerk. Ter hoogte van de Prins Boudewijnlaan sluiten de oprit en de afrit niet aan op dezelfde weg. Dit gaat ten nadele van de leesbaarheid en de herkenbaarheid van de aansluiting. Ter hoogte van de Bisschoppenhoflaan voorziet men voor het aansluitingscomplex een aantal varianten waarbij er problemen zijn met de verkeersafwikkeling op de verschillende kruispunten, de leesbaarheid van het systeem, de wegencategorisering en/of het behoud van de aantakkende wegen.

Vanuit deze vaststelling heeft de dienst ruimte en mobiliteit van de bedrijfseenheid stadsontwikkeling een offerte gevraagd aan het studiebureau Witteveen+Bos Belgium nv voor de optimalisatie van het uitwisselingscomplex tussen de E19 en de R11bis, een aanpassing van het aansluitingscomplex tussen de R11bis en de R11 ten oosten van de Prins Boudewijnlaan en de uitwerking van een aantal alternatieven voor de aansluiting op de Bisschoppenhoflaan. De totale kostprijs is door Witteveen+Bos Belgium nv geraamd op 11.800,40 EUR inclusief btw.

Deze vraag werd aan Witteveen+Bos Belgium nv gesteld in het kader van het raamcontract met AG Stadsplanning waarbij AG Stadsplanning kan functioneren als aankoopcentrale voor instellingen die resorteren onder de stad Antwerpen. Dit raamcontract behelst het "ontwerp van infrastructuur" voor de verdere visievorming en uitwerking van grote infrastructuurprojecten. De uitwerking van uitwisselingscomplexen en op- en afritten wordt expliciet vermeld in de opdrachtomschrijving van het bestek.

De volgende bepalingen zijn van toepassing op deze aanneming:

• de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten van werken, leveringen en diensten (Belgisch Staatsblad 22 januari 1994) aangevuld met "errata" (Belgisch Staatsblad 25 februari 1997) en latere wijzigingen en aanvullingen;
• het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aannemingen, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken (Belgisch Staatsblad 26 januari 1996) aangevuld met "errata" (Belgisch Staatsblad 25 februari 1997) en latere wijzigingen en aanvullingen;
• het Koninklijk Besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken en de bijlage tot vaststelling van de algemene aannemingsvoorwaarden voor de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten en voor de concessies voor openbare werken (Belgisch Staatsblad 18 oktober 1996) en latere wijzigingen en aanvullingen.

Het raamcontract voor de studieopdracht "Ontwerp van Infrastructuur" werd op 9 februari 2011 door AG Stadsplanning gegund voor een looptijd van 2 jaar aan het studiebureau Witteveen+Bos Belgium nv. Aangezien het een overheidsopdracht betreft met een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking, gelimiteerd op een bedrag van 65.000,00 EUR exclusief btw, ligt de bevoegdheid voor de gunning bij het directiecomité van AG Stadsplanning.

In het bestek is onder onder alinea A.1. Aanbestende overheid het volgende opgenomen "AG Stadsplanning zal overeenkomstig artikel 15 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten voor prestaties die het voorwerp van de opdracht uitmaken tevens kunnen optreden als aankoopcentrale voor instellingen die ressorteren onder de stad Antwerpen.