Havenreglementen van politionele aard dienen te worden uitgevaardigd door de gemeenten (gemeenteraden), ook na de verzelfstandiging van de havenbesturen op grond van hun algemene verordenende bevoegdheid verankerd in de Nieuwe Gemeentewet maar op voorstel van de havenbesturen.
Op 29 november 2011 heeft de Raad van Bestuur van het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen kennis genomen van het reglement voor het behandelen van tweedehands voertuigen in de haven van Antwerpen.
Artikel 13 § 1 van de statuten van het Havenbedrijf bepaalt:
Onverminderd de algemene en bijzondere politiebevoegdheden van andere overheden, oefent het Havenbedrijf de bijzondere administratieve havenpolitie uit overeenkomstig artikel 2,2° en artikel 14 van het Havendecreet. Daartoe neemt het alle maatregelen ter vrijwaring van de openbare orde, rust, veiligheid van de havenbedrijvigheid, zoals onder meer:
Met een brief van 16 februari 2012 over een reglement tweedehands voertuigen vroeg het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen (GHA) dit te willen agenderen voor de gemeenteraad.
Het GHA bereidt momenteel een grondige herziening van het gemeentelijk havenpolitieverordening voor. In een eerste fase wordt gefocust op de thema's die vanuit nautisch, milieu-, veiligheidsoogpunt belangrijk en dringend zijn. De problematiek van de tweedehands voertuigen vormt een prioritair thema om te worden opgenomen in de nieuwe gemeentelijke havenpolitieverordening.
Het huidig reglement voor het behandelen van tweedehands voertuigen in de haven van Antwerpen is sinds 1 januari 2012 in voege.
Er werden reeds afspraken gemaakt met de betrokken parketten en inspectiediensten om de toepassing ervan te controleren en op te volgen.
Wanneer het reglement wordt aangenomen door de gemeenteraad, zal de politionele bevoegdheid voor de uitvoering en handhaving ervan op grond van het Havendecreet en de Havenkapiteinswet van 5 mei 1936 toekomen aan de havenkapiteinsdienst.
Hoewel er wettelijke aanknopingspunten bestaan ter ondersteuning van de eigen bevoegdheid van havenbesturen om politieverordeningen uit te vaardigen, zou het zelfstandig aannemen van politieverordeningen nog steeds aanleiding kunnen geven tot juridische betwisting, ingegeven door bepaalde rechtspraak van de Raad van State. Om dit soort rechtonzekerheid zo veel mogelijk te vermijden, is het daarom aangewezen om politionele havennormen door de gemeenteraad te laten bekrachtigen.
Het decreet van 2 maart 1999 houdende het beleid en het beheer van de zeehavens.
Overeenkomstig artikel 13 § 1 van de statuten van het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen vaardigt de gemeenteraad van de stad Antwerpen de nodige politieverordeningen uit op voorstel van de raad van bestuur.
Overenkomstig artikel 135 § 2 van de Nieuwe Gemeentewet: "De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen. Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
1° alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen, of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken; voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel.
De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad beslist het reglement voor het behandelen van tweedehands voertuigen in de haven van Antwerpen te bekrachtigen.