Artikel 42 § 3 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de gemeentelijke belastingen en retributies.
De stad Antwerpen is eigenaar van het Ecohuis. Het Ecohuis maakt deel uit van de afdeling energie en milieu Antwerpen en wordt beheerd door de bedrijfseenheid stadsontwikkeling. Het Ecohuis is naast een adviescentrum ook een trefcentrum. Gedurende het ganse jaar worden via het Netwerk Ontmoetingsruimten de zalen in het Ecohuis verhuurd aan allerlei externe organisaties en personen. Hiervoor worden vergoedingen gevraagd die moeten worden vastgelegd in een retributiereglement.
Tot op heden was er geen retributiereglement voorhanden, aangezien het Ecohuis deel uitmaakte van de vzw Recyclant.
Er werd gebruik gemaakt van een reglement dat voorzag in uiteenlopende prijzen, afhankelijk van het karakter van de activiteit. Nu het Ecohuis ondergebracht werd onder de stad Antwerpen is een retributiereglement nodig om de vergoedingen voor het gebruik van de zalen te kunnen aanrekenen.
De stad Antwerpen wenst in haar retributiereglement een onderscheid te maken in de verschillende doelgroepen die gebruik maken van de zalen. In het retributiereglement wordt een onderscheid gemaakt tussen enerzijds socio-culturele activiteiten zonder winstoogmerk, met als doel ontmoeting, culturele en sociale ontplooiing of bevordering van het verenigingsleven in Antwerpen te bewerkstelligen, en anderzijds commerciële en privé-activiteiten en activiteiten georganiseerd door politieke partijen.
De stad wil socio-culturele activiteiten van niet-commerciële organisaties aanmoedigen. Dit komt eveneens tot uiting in het bestuursakkoord:
Om socio-culturele activiteiten van niet-commerciële organisaties te stimuleren wordt voor die activiteiten een lager tarief aangerekend. Voor commerciële en privé activiteiten wordt steeds het standaardtarief aangerekend.
Er zijn vier zalen beschikbaar. Zij worden onderverdeeld in vergaderzalen, polyvalente zalen of auditoria, afhankelijk van de aard en capaciteit van de zaal. Er wordt steeds een minimum tijdsblok van 4 uur aangerekend. Voor bepaalde technische benodigdheden kan een extra retributie worden aangerekend aan de zaalgebruiker.
De vrijstellingen worden gebaseerd op het geldende organogram van de stad: de stad, haar verzelfstandigde stedelijke entiteiten en het OCMW. Daarnaast worden ook alle erkende scholen uit Antwerpen vrijgesteld. De stad wil de scholen immers de kans geven om laagdrempelig activiteiten te organiseren die buiten de normale lesactiviteiten vallen.
Tenslotte wordt ook de mogelijkheid voorzien om activiteiten die kaderen in samenwerkingsverbanden met het oog op het realiseren van specifieke stedelijke doelstellingen van de retributie vrij te stellen, voor zover dit expliciet is opgenomen in een daartoe afgesloten overeenkomst (convenant, sponsorovereenkomst ...).
Een gediversifieerd retributiereglement aangevuld met een gebruiksreglement zal de verhuur van deze zalen eenvormiger en flexibeler maken.
Er wordt gebruik gemaakt van de bevoegheidsdelegatie zoals voorzien in het Gemeentedecreet, artikel 43, §2, 15°, de memorie van toelichting (Vlaamse Parlement (2008-2009), stuk 1946, Nr. 1, bladzijde 10) en de omzendbrief BB 2009/2, B.S. 29 juni 2009 (1.5.1 i.). De voorziene bevoegdheidsdelegatie maakt het mogelijk om soepel om te gaan met prijsaanpassingen aan de reële kostprijs en prijsaanpassingen omwille van opportuniteitsredenen mits een gemotiveerde beslissing.
De gecoördineerde grondwet verleent bij artikels 41, 162/2e, 170/paragraaf 4 en 173 aan de gemeenten fiscale autonomie.
Artikel 42 § 3 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de gemeentelijke belastingen en retributies.
Artikel 43 § 2, 15° van het Gemeentedecreet bepaalt dat deze bevoegdheid niet aan het college van burgemeester en schepenen kan toevertrouwd worden.
Artikel 186 van het Gemeentedecreet bepaalt de wijze van bekendmaking van de reglementen.
De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad keurt het retributiereglement voor de terbeschikkingstelling van zalen in het Ecohuis goed.