2012_GR_00574 - Politiereglement privatieve ingebruikname openbare weg voor open horecaterrassen - Strategische horecakern Historisch Centrum - Vrijdagmarkt - Goedkeuring

Op 17 maart 2008 (jaarnummer 524) keurde de gemeenteraad het ‘stedelijk politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ goed.

Op 28 februari 2011 (jaarnummer 206) keurde de gemeenteraad de actualisering van het 'politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ goed.

De lijst van de afbakening van de horecakernen werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 30 mei 2011 (jaarnummer 736). 

Het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ is opgevat als een reglement met minimumbepalingen, die gelden voor alle open horecaterrassen op het openbaar domein. Terrassen zijn echter vaak geconcentreerd in bepaalde geografisch afgebakende zones (pleinen en straten) en binnen strategische horecakernen. Daarom gaf het college de opdracht aan alle betrokken diensten om voor specifieke zones een verdere verfijning uit te werken, bestaande uit een gedetailleerd reglement en plan. Deze verfijning moest gebeuren in overleg met de lokale horeca-uitbaters.

Het voorbereidend werk voor deze opdracht werd verricht door een multidisciplinaire ambtelijke werkgroep die bestaat uit afgevaardigden van de diensten:

1. stadsontwikkeling/ vergunningen/afdeling gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar
2. stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg
3. werk en economie/ detailhandel en horeca (projectleider horeca)
4. stadsontwikkeling/ ontwerp en uitvoering/ontwerpers

Op 16 mei 2011 werd het plan voor de inplanting en inrichting van de open horecaterrassen in de strategische horecakern ‘Historisch centrum - Vrijdagmarkt’ voorgelegd op de plenaire vergadering. Er werd geadviseerd om door het district te laten nakijken of er een vraag was naar een tweede glasbak, en een nieuwe locatie te zoeken voor de glasbak (inworp aan kant voetpad), met mogelijke herschikking van de fietsenstallingen. Tevens gaf men advies om het aan voetpad 2 m vrije ruimte te voorzien vanaf de goot waarbij de bestaande gevelterrassen versmallen.

Op 4 december 2011 bracht de brandweer advies uit over de terraszones voor de strategische horecakern ‘Historisch centrum - Vrijdagmarkt’. Het plan waarop advies werd uitgebracht voorziet gevelterrassen en eilandterrassen op het plein. De brandweer gaf een gunstig advies op het plan.

Op 25 oktober 2011 vond het overleg met de strategische horecakern ‘Historisch centrum - Vrijdagmarkt’ over de inplanting en inrichting van de open horecaterrassen in hun kern plaats.

Naar aanleiding van dit overleg is beslist om het straatmeubilair voor de gevel van huisnummer 4 en nummer 5 te verplaatsen naar huisnummer 6 om zo een betere controle en bediening van de terraszone te kunnen verzekeren.

Het voorliggend reglement is een aanvulling op het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ dat op 17 maart 2008 (jaarnummer 524) door de gemeenteraad werd goedgekeurd en waarvan de actualisering op 28 februari 2011 (jaarnummer 206) werd goedgekeurd.

Binnen dit reglement werden de algemene bepalingen van het  politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ verder verfijnd, meer bepaald voor de strategische horecakern ‘Historisch centrum - Vrijdagmarkt’. Er werd een zoneringplan met bijhorende voorwaarden voor de open horecaterrassen in de strategische horecakern ‘Historisch centrum - Vrijdagmarkt’ opgemaakt.

Het plaatsen van open terrassen op de openbare weg zijn privatieve ingebruiknemingen. Aangezien de openbare weg principieel bestemd is voor publiek gebruik, doet elke privatieve ingebruikneming op de openbare weg afbreuk aan dit algemeen principe. Bovendien vormt elke privatieve ingebruikneming een hinder in de vlotte doorgang voor de weggebruiker, wat de veiligheid niet ten goede komt. Het stadsbestuur kiest daarom voor open terrassen. Specifiek voor de strategische horecakern ‘Historisch centrum - Vrijdagmarkt’ vormen open horecaterrassen naast gevelterrassen een mooi compromis tussen de belangen van de horecasector en het belang van het behoud van het open karakter van de straten en het plein.

In samenspraak met de horecakern werd geopteerd om op de Vrijdagmarkt gevelterrassen in combinatie met eilandterrassen op het plein te voorzien om een maximale terraszone te kunnen creëren rekening houdend met het straatmeubilair en de bomen.

Ter hoogte van de gevelterrassen wordt een obstakelvrije doorgang voor voetgangerverkeer voorzien van 2 meter.

De eilandterrassen worden aan specifieke panden toegekend, enkel de panden met huisnummers 25, 5, 7-8, 12,17, 19-20 komen in aanmerking voor een eilandterras op het plein zoals aangeduid op het bijhorend plan. Indien in één van deze panden de bestaande horecazaak verdwijnt en er een nieuwe horecazaak zich zou vestigen in een naastliggend pand, kan deze zaak aanspraak maken op het eilandterras op het plein.

Waar er voldoende ruimte is en de vrije doorgang voor voetgangers en hulpdiensten gewaarborgd is, is het plaatsen van een horecaterras toegelaten zoals aangegeven op het bijhorende zoneringplan. 

Het politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 17 maart 2008 (jaarnummer 524).

Artikel 119 nieuwe gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.

Artikel 135 § 2 nieuwe gemeentewet:
1  De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goed politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen in openbare gebouwen.
2  Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
(...)
3° het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen; (...)

Gemeenteraadsbesluit 17 maart 2008, artikel 2, 7°: de gemeenteraad zal een specifieke regeling maken voor specifieke zones en horecakernen die door het college worden bepaald.